Inkludering mellom samfunnsansvar og effektivitet

Transkript

1 Inkludering mellom samfunnsansvar og effektivitet

2 Den nye arbeids- og velferdsetaten - organisatorisk virkemiddel for inkluderende arbeidsliv Direktør Tor Saglie, NAV-interim

3 Formålet med reformen Få flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad Gjøre det enklere for brukerne og tilpasse forvaltningen til brukernes behov Få en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning

4 Des Des Videre organisering, prosess-/systemutvikling og detaljert utforming Alle arbeids- og velferdskontorer er etablert De første arbeids- og velferdskontorene er etablert med Ny etat, direktorat, fylkes/regionalt ledd er etablert, innbemanning ferdig tilpassede IKT-fagsystemer Ledelse i direktorat og fylke/region rekruttert Rekruttering av noen ledere i nytt direktoratet 1. Juli 2006 Prinsipper for styring, ledelse, organisering, oppgaveløsning mv Visjon og strategier Okt Des Feb Mars Sept Okt 2006 GAP analyse på kompetanse, pedagogisk plattform og kompetansestrategi utarbeidet Oppstart pilotering av totalkonsepter inkl. IKT Totalkonsepter for de nye arbeids- og velferdskontorene arbeids- og velferdskontorer NAV sentrale milepæler Ny etat stat/stat Ambisjon for integrering av tjenester i de nye arbeids- og velferdskontorene Innhold i arbeids- og velferdskontorene, Kompetansekrav besluttet Oppstart pilotering innholdskonsepter for nye NAV-kontor stat/kommune

5 Overordnede faser Visjon og strategi Konseptutvikling Implem. Ambisjonsnivå Integrering av tjenester i de nye arbeids- og velferdskontorene Styrings modell ift kommunene Overordnet nivå Visjon og verdier Ambisjonsnivå Kritiske suksessfaktorer Gjennomførings- Strategi Kanalstrategi Prinsipper for styring, ledelse Organisering Oppgavløsning Ny statlig etat Oppgaveløsning/organisering Merkevarebygging Styring og ledelse Lokalisering Kompetanse- og kultur Arbeids- og velferdskontor Innhold/oppgaveløsning Arbeidsprosesser Kontorstruktur Organisering Fysisk tilrettelegging Ledelse og styring Kompetanse og kultur G J E N N O M F Ø R I N G IKT: Infrastruktur og applikasjoner Omstilling og personalløp: Spilleregler for omstillingen Prosjektstøtte, informasjon og kommunikasjon

6 Virksomhetside for NAV NAV bidrar til bred deltakelse i arbeid og samfunn og til økonomisk trygghet for den enkelte. Dette forutsetter nært samspill med brukeren og arbeidslivet og ekstra fokus på mennesker med spesielle behov ift til arbeidsmarkedet og andre i en utfordrende livssituasjon

7 NAV blir stor og differensiert Størrelse Bruker om lag 1/3 av statsbudsjettets utgiftsside Om lag halvparten av Norges befolkning som brukere i løpet av året statsansatte, kommunalt ansatte Differensiert Standardiserte utbetalinger (barnetrygd, refusjon av helseutgifter) Oppfølging, motivering og tilrettelegging for arbeidsdeltakelse for personer med sammensatte problemer Formidling av kompetent arbeidskraft til arbeidsgivere Skjønnsmessig utbetaling av sosial stønad Tilpasning av avanserte hjelpemidler Inkluderende arbeidsliv

8 En ny rolle ut mot bruker Mer egenaktive og krevende brukere - brukermedvirkning Avbyråkratisering/mindre papirflytting Digitalisering Forenkling av regelverk Arbeidsretting Fra saksbehandling til å gi mennesker muligheter

9 Samorganisering med kommunene - synergi eller ineffektivitet? Stat: Sektorielt paradigme Felles faglig plattform Avklart ansvar og myndighet Avstemte budsjetter Avstemte tjenester og ytelser Kommune: Territorielt paradigme

10 Synergimuligheter Bedre tjenester for innbyggerne knyttet til arbeid, inntektssikring og aktivitet Styrkede muligheter for kvalitativt gode lokalsamfunn/kommuner Bedre koblinger mellom forebygging og reparasjon Krever et reelt fungerende lokalt partnerskap

11 Flere i arbeid og aktivitet Forebygge utstøting Arbeidsplassen som arena for integrering For de som er i arbeid og for de som skal inn Fokus på arbeidsevne hva folk kan ikke sykdom og begrensninger Avstand til arbeidsmarkedet - ikke sykdom - bør utløse bistand fra NAV Individuell tilpasning og brukermedvirkning Koordinert helhetlig tjenesteyting til de som har behov for det Krav til egenaktivitet

12 Forenkle for brukerne og tilpasse til brukernes behov Brukermedvirkning hjelpe den enkelte i å se egne muligheter og å ta egne valg oversiktlige rammer for valgmuligheter arbeidsmetodikk som ivaretar individuell fleksibilitet samhandling med brukerorganisasjonene Individuelt tilpassede løsninger tjenester, tiltak og virkemidler fordelt ut fra den enkelte brukers behov dreining fra diagnose til funksjon Systematisk bruk av individuelle handlings-/oppfølgingsplaner Likebehandling resultatlikhet ikke tilbudslikhet - er målet felles prinsipper for utforming av service og arbeidsmetoder beregning av livsoppholdsytelser ut fra opptjente rettigheter

13 Endringer i virkemidlene Fleksibilitet Gi tjenester ut fra behov, ikke trygdeytelse eller målgruppe Riktig tjenestespekter Regelverk for tjenester som gjør det mulig å gi koordinert og helhetlig tjenesteyting hele veien frem til arbeid Forebygging og inkludering Finne det rette grensesnitt ift arbeidsgivers ansvar Forenkling av regelverk Forståelig for bruker Frigjøre ressurser til bistand/oppfølging av bruker

14 Utvikling av egen organisasjon Styring, organiserning og ledelse Hva fremmer effektiv tjenesteyting med riktig kvalitet? Bevisst valg av kanaler Hvordan levere tjenesten effektivt slik at brukeren er fornøyd? Brukerorientert tjenesteyting Hvordan sikre at medarbeider har fokus på bruker, gi fullmakter lokalt, koordinerer tjenester uten unødige koordineringskostnader samtidig som det er likebehandling i riket

15 Utvikling av egen faglighet Det er et behov for å utvikle en distinkt faglighet som en del av arbeids- og velferdskontorenes faglige plattform Skjønnsutøvelse (faktum, regelverk, hensiktsmessighet, forebygging/attføring) Relasjonell kompetanse motivasjonsbygging Koordinatorkompetanse Sentrale verdier bør underbygge den faglige plattform: Tilstede, Tydelige og Løsningsdyktige

16 Kunnskapsbehov oppsummert Har trygdeordningene rett balanse mellom økonomisk sikkerhet og incentiv til arbeid? Har vi et sammenhengende virkemiddel- apparat som kan koordineres? Kunnskap på NAV-kontor, front-medarbeiderens rolle, oppgaver og kompetanse rolle Organisering, styring og ledelse i satsetat og i samhandling mellom forvaltningsnivåer Hvordan siker genuin brukermedvirkning og tilpasning

17 Inkludering mellom samfunnsansvar og effektivitet