Arbeidsavklaringspenger Inntektssikring i arbeids- og helseaksen Stortingsproposisjon nr 1 (Budsjettprp), og Odelstingsproposisjon nr 4 ( )

Transkript

1 25. nov 2008 Arbeidsavklaringspenger Inntektssikring i arbeids- og helseaksen Stortingsproposisjon nr 1 (Budsjettprp), og Odelstingsproposisjon nr 4 ( )

2 Øyeblikksbilde Norge Registrerte helt arbeidsledige okt (1,7%) AKU-ledighet Q2 2008: 2,8% Nye ledige stillinger okt 2008 : Dagpengemottakere aug 2008: Sykefravær Q2 2008: 6,0% (økende ) Yrkeshemmede okt 2008: Personer på medisinsk rehabilitering okt 2008: Personer med en uføreytelse okt 2008: (økende ) NAV, Side 2

3 Utvikling i registrert ledighet jan.98 jan.99 jan.00 jan.01 jan.02 jan.03 jan.04 jan.05 jan.06 jan.07 jan.08 Helt ledige (NAV) Helt ledige og ordinære tiltaksdeltakere (NAV) NAV, Side 3

4 For mange i utkanten av arbeidslivet (2005) I arbeidsstyrken: personer I utkanten av arbeidsstyrken: personer: uførepensjon tidsbegrenset uførestønad rehabiliteringspenger attføring sosialhjelp sykepenger dagpenger overgangsstønad individstønad ventestønad ventelønn NAV, Side 4

5 NAV-reformen - Form og Innhold Organisatorisk reform Tre parts samarbeid stat-kommune Nye arbeidsformer Arbeidsevnevurderinger Oppfølging Planmessig aktiviteter frem mot jobb Nye virkemidler Tilpassede tiltak Samlet vurdering og samlet verktøykasse NAV, Side 5

6 Arbeids- og velferdsetaten Arbeids- og velferds direktoratet NAV Fylke (Amt) NAV Spesialenheter (Nasjonale enheter) Lokale NAV-kontor i partnerskap med kommunen Servicetjenester, Forvaltning, klage og anke, utland, innkreving og kontroll, helsetjenester, hjelpemiddelsentraler NAV, Side 6

7 Hovedmål for NAV - reformen Flere i arbeid og aktivitet færre på trygd og stønad Tett oppfølging av den enkelte stønadsmottaker En ryddig verktøykasse Gode incentiver til arbeid - Redusere innelåsning på stønadsordninger Enklere regelverk Enklere for brukerne og tilpasset brukernes behov Enhetlig service - Færre kasteballer Enklere tilgang på tjenester alle kanaler tas i bruk Individuelt tilpasset service En helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning NAV-kontoret med brukernære tjenester Spesialenheter med back-office funksjoner NAV, Side 7

8 Politiske hovedgrep 1. Enklere og mer arbeidsrettet tidsbegrenset inntektssikring 2. Mer fleksibel og bedre samordnet bruk av virkemidler 3. Mer arbeidsrettede tiltak og tjenester 4. Strukturert kvalifiseringsprogram for lang tids sosialhjelpmottakere NAV, Side 8

9 Arbeidsavklaringspenger Samme målgruppe som for dagens rehabiliteringspenger, attføringspenger og tidsbegrenset uførestønad tidsbegrenset uførestønad rehabiliteringspenger attføringspenger Videreføring av dagens kompensasjonsnivå og minsteytelser 66% av tidligere inntekter+barnetillegg, minimum NOK /år (1,97G) Tydelig kobling mellom livsoppholdsytelsen og individuelt tilpassede og rimelige krav til egenaktivitet med sikte på å komme i eller tilbake til arbeid. Forenklinger og standardiseringer NAV, Side 9

10 Inngangsvilkår Redusert arbeidsevne Redusert i slik grad at det er til hinder for å beholde eller skaffe høvelig arbeid gir tjenester og stønader etter ny ftrl kap 11 Redusert med halvparten gir rett til arbeidsavklaringspenger Ikke forutgående varighetskrav for selve nedsettelsen MEN reduksjonen må ikke være rent forbigående Pga sykdom, skade eller lyte Krav til medisinsk årsak om lag som i dag NAV, Side 10

11 Forutgående medlemskap, oppholdskrav og alder Krav til medlemskap som dagens regler for rehabiliteringspenger Krav til opphold i Norge (jf aktivitetskrav) som dagens rehabiliteringspenger og attføringspenger Alder mellom 18 og 67 ev. noenogseksti, jfr pensjonsreformen EØS-avtalens trygdedel kan videreføres etter mønster av dagens rehab/attf NAV, Side 11

12 beregningsgrunnlag Basert på pensjonsgivende inntekt i året før nedsettelsestidspunktet ( uføretidspkt ) Eventuelt gjennomsnitt siste 3 år (ikke besteårsregel) Max 6 G (for hvert enkelt år) p.t. NOK % av grunnlaget + barnetillegg (max 90%) G-regulering (indeksregulering) som idag Minsteytelse og UngUfør (ufør i ung alder) som i dag Yrkesskadefordeler som i dag Yrkesskade / arbeidsskade tas opp i eget lovarbeid, jfr den tilsvarende reform i DK NAV, Side 12

13 Barnetillegg Flat sats, NOK 27 pr 5 dagers uke Alle barn mottakeren har fostringsplikt for Tillegg til begge foreldre Legges til hovedytelsen og graderes sammen med den NAV, Side 13

14 Gradering/avkorting Graderes i forhold til arbeidede timer Trekk på 1/37,5 av ukesats pr arbeidet time Unntak for arbeid i lavtlønnstiltak Lavere trekk enn timetallet tilsier Terskel på 60 % Arbeid mer enn 60 % gir fullt bortfall NAV, Side 14

15 Krav til aktivitet Dagens krav videreføres og spisses Individuell plan kreves Medisinsk behandling, aktiv attføring eller bedre inntektsevne er fortsatt sannsynlig Medvirknings- og aktivitetskrav i alle faser NAV, Side 15

16 Meldeplikt Alle som kan, skal sende meldekort hver 14. dag Unntak der melding v/ bruk av meldekort er unødig tyngende Meldekortet gir opplysninger om gjennomføring, avbrudd og eventuelt arbeid ved siden av aktivitetene NAV, Side 16

17 AAP - varighet Så lenge som fortsatt behandling/aktivitet er nødvendig og hensiktsmessig Men: Ytre ramme på 4 år Kan forlenges i særlige tilfeller + En tilmålt periode (3 mnd) til arbeidssøking etter at tiltak er ferdigstilt NAV, Side 17

18 Utbetaling Utbetaling hver 14. dag etterskottsvis Løpende gradering basert på meldekortopplysninger NAV, Side 18

19 Tidslinje høringsnotat Høringsfrist 13. mars 2008 til dept Okt 2008 Ot.prp. nr 4 Des 2008 Lovvedtak (Forsinket) Forskrifter og detaljering (Forsinket) i kraft (Tentativt) NAV, Side 19