POLITIKKDOKUMENT NAV-REFORMEN

Transkript

1 POLITIKKDOKUMENT NAV-REFORMEN Vedtatt av Deltas hovedstyre oktober 2008 EN ARBEIDSTAKERORGANISASJON I YS

2

3 Nav-reformen er viktig for Delta Nav reformen beskrives gjerne som den mest omfattende forvaltningsreform i norsk forvaltnings historie. Gjennom statsetatene og sosialtjenesten kanaliseres årlig stønader på totalt rundt 265 milliarder kroner, og det utføres til sammen om lag årsverk. Reformen begrunnes særlig med to forhold: at for mange personer i yrkesaktiv alder står helt eller delvis utenfor arbeidslivet og mottar stønader over lang tid at mange brukere med sammensatte behov møter en oppsplittet forvaltning, og at behovet for helhetlig vurdering og tjenestetilbud på tvers av fag og etat ikke var dekket inn i daværende modell. Overordnede målsetninger med reformen Flere i arbeid og aktivitet, og færre på stønad. Forenkle for brukerne og tilpasse til brukernes behov. Få en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning. Legge til rette for deltakelse i arbeidslivet for alle som kan, og å sikre økonomisk og sosial trygghet for alle. Reformen skal være samfunnsøkonomisk lønnsom, som skal dekke inn store omstillingskostnader. Sikre høy yrkesaktivitet for å opprettholde velferd og levestandard på norsk nivå. Oppfylle store forpliktelser til omsorg og pensjon Iverksetting Den nye etaten ble etablert 1.juli Da ble det nye direktoratet etablert, sammen med fylkesnivået i etaten. De første lokale kontorene hadde formell oppstart 2. oktober Delta mener at det ved etableringen må fokuseres spesielt på følgende; Utvikle en felles bevissthet omkring endringen, både blant ansatte og bruker. 1

4 Utvikle styrings- og ledelsesfilosofi med brukerne i fokus. Utvikle kompetanse gjennom opplæring på tvers av tidligere organisasjon. Skape en ny organisasjonskultur med et felles sett av normer, verdier og regler. Utvikle både formelle og uformelle sider ved organisasjonen. Etablere arbeidsmetoder og IKT-løsninger som er formålstjenelige. Bidra til åpenhet, kommunikasjon og medvirkning i omstillingsfasen. Lytte til brukerne og deres organisasjoner. Tilpasse virkemidlene den nye etaten får til rådighet. Forenkle og oppdatere eksisterende lovverk. Se ulike tiltak og ordninger i sammenheng, for å få en bedre tilpasset forvaltning. Nav-kontorenes oppbygging og struktur må bidra til at brukerne får tilgang på flest mulig av disse tjenestene slik at brukerne har en dør til en helhetlig velferdstjeneste. Lokale forhold må få betydning for utformingen/strukturen i de lokale kontorene. Staten, ved Arbeids- og inkluderingsdepartementet må stå som en garantist for å sikre likebehandling og rettssikkerhet i systemet. Dette gjelder spesielt rettighetspregede ordninger, som fortsatt må være et direkte nasjonalpolitisk ansvar. Kompetanse Delta mener at kvalifisering av de som jobber i førstelinjetjenesten må være et prioritert satsningsområde. NAV-kontorene trenger ikke bare generalister, det må derfor ligge incentiver ved de lokale kontorene så ansatte ønsker å spesialisere seg innen ulike områder. En slik kompetanseheving må finansieres av staten, slik at alle ansatte ved Navkontorene får samme muligheter uavhengig av den enkelte kommunes økonomi. Dette er et kritisk moment ved reformen, og det må derfor utvikles overordnede kvalifiseringstiltak for alle. Alle ansatte ved Nav - kontorene skal ha likeverdig tilbud om kompetansehevingstiltak. 2

5 Lønns- og arbeidsvilkår Delta mener at: Alle ansatte skal ha like lønns- og arbeidsvilkår. Avlønningen må oppfattes som rettferdig. Reformen er avhengig av at de ansatte motiveres, slik at de bidrar til at reformen kan oppfylle de overordnede mål som er satt. Like lønns- og arbeidsvilkår må derfor sikres slik at alle ansatte har de samme goder og muligheter. Ulikheter i lønns- og arbeidsvilkår vil bidra til at sluttproduktet, en mer helhetlig velferdstjeneste, svekkes. Dette gjelder også arbeidstid, permisjonsreglement, reisegodtgjørelse osv. Medbestemmelse Delta mener at muligheten for reell innflytelse vil være størst dersom flest mulig deltar under utformingen av samarbeidsavtalene. De som innlemmes i Nav-kontoret uten å ha deltatt i prosessen vil, med erfaring fra andre organisasjonsendringer, ha vanskeligere for tilpasse seg endringene. Delta krever derfor at både ansatte og tillitsvalgte må involveres i etableringsprosessen så tidlig som mulig, og ha reell innflytelse på beslutningene som fattes. Gjennom utvalg, arbeidsgrupper og lokale ledere vil Delta gjennom sine tillitsvalgte og medlemmer påvirke Nav innenfra, og gjøre den lokale tilknytningen reell. Det er de ansatte og deres innsats og motivasjon som vil være avgjørende for om Nav-reformen blir en suksess. Ved å sikre reel medbestemmelse, like lønns- og arbeidsvilkår samt kompetanseheving mener Delta forholdene ligger til rette for at implementeringen av Nav-reformen blir en suksess. Slik kan velferden i Norge utvikles videre i fremtiden. 3