HOVEDAVTALEN - Et rammeverk for godt samarbeid - Fellesopplæring 2006/2007

Transkript

1 HOVEDAVTALEN - Et rammeverk for godt samarbeid - Fellesopplæring 2006/2007 1

2 INTENSJON OG MÅL MED OPPLÆRINGEN 2

3 INNHOLD I KURSDAGEN 1.Partenes felles forord, intensjoner mv. 2.Hovedavtalens innhold og oppbygging 3.Kommunen som arbeidsgiver ledelse styringsrett 4.Tillitsvalgte og samarbeid 5.Spesielt om drøftinger og forhandlinger 6.Partenes rettigheter og plikter 7.Tillitsvalgtfunksjoner etter Hovedavtalen 8.Overgangsregler for undervisningspersonalet 3

4 PARTENES FELLES FORORD De sentrale parter har inngått denne hovedavtalen med det formål å skape et best mulig samarbeidsgrunnlag mellom partene på alle nivåer. Hovedavtalen skal være et godt virkemiddel for å sikre og legge til rette for gode prosesser mellom partene og for en positiv utvikling av kvalitativt gode tjenester i kommuner, fylkeskommuner og bedrifter med tilknytning til kommunesektoren. 4

5 PARTENES FELLES FORORD (forts) Samarbeidet må baseres på tillit og gjensidig forståelse for hverandres roller. Det er avgjørende for et godt resultat at de ansatte og deres organisasjoner involveres så tidlig som mulig når omstillinger og reformer skal gjennomføres. Tjenester av god kvalitet og tilpasset brukernes behov forutsetter gode prosesser og medvirkning. 5

6 PARTENES FELLES FORORD (forts) Hovedavtalen skal gjennom ordningen med tillitsvalgte gi arbeidstakerne reell innflytelse på hvordan arbeidsplassen skal organiseres og hvordan arbeidsmetodene skal utvikles, slik at dette bidrar til en fleksibel og brukervennlig tjenesteyting. Partene vil hver for seg og sammen bidra til at det legges til rette for gode lokale prosesser og at de lokale parter følger opp hovedavtalens intensjoner. 6

7 SENTRALT KONTAKTMØTE Sentralt kontaktmøte 2 ganger per år: Praktiseringen av HA lokalt Bidra til at intensjonene i HA legges til grunn Ta opp tilfeller hvor det lokalt er ulik oppfatning om intensjonene er fulgt Fornying og kvalitet nasjonale reformer 7

8 PARTSSAMMENSATT UTVALG HA, del B 4 (adm.utvalg Koml. 25) (Kan lokalt avtales andre måter å løse saker) Overordnet personalpolitikk retningslinjer Halvårlige møter Minst 2 representanter fra de tilsatte Forhandlingssammenslutninger som ikke er representert bør være observatører 8

9 Hovedavtalen arbeidslivets grunnlov Del A: Forhandlingsordningen Del B: Samhandling samarbeid mellom arbeidsgiver og de ansatte ved deres tillitsvalgte Del C: som del B for selvstendige rettssubjekter med eget medlemsskap i KS og energiverk. 9

10 TO GRUNNLEGGENDE PRINSIPPER: Kommunene styres av folkevalgte organer De ansatte har medbestemmelse / medinnflytelse over egen arbeidssituasjon/ egen arbeidsplass 10

11 INTENSJONER OG MÅL I HA HA skal bidra til at kommunesektoren er Omstillingsdyktig Serviceinnstilt Til beste for innbyggerne Gi tjenester av høy kvalitet Skape trygge arbeidsplasser Meningsfylt arbeid og godt arbeidsmiljø Forutsetter: godt samarbeid - god dialog 11

12 DEFINISJONER, HA del B, 2 Arbeidsgiver Hovedtillitsvalgt Tillitsvalgt Fellestillitsvalgt Utvalg av TV 12

13 KOMMUNEN SOM ARBEIDSGIVER Har politisk engasjement, planmessig gjennomgang av virksomheten og fastsetter lokale utviklingsmål Har god kompetanse og kapasitet til å være en aktiv pådriver i utviklingsprosesser Er i aktiv dialog med lederne og de ansattes organisasjoner på ulike beslutningsnivåer 13

14 KOMMUNEN SOM ARBEIDSGIVER (forts) Gjennomfører planmessig kompetanseutvikling for de ansatte ut fra definerte behov. HA 7. Tar ansvar for å sikre gode rammevilkår for virksomheten Har fokus på kvalitet og stimulerer til kompetanseutvikling A-1/2006 Riksmeklingsmannens forslag 14

15 GODE LEDERE Har gode ordninger for dialog og drøfting med de ansatte og med tillitsvalgte i samsvar med Hovedavtalens bestemmelser Utøver arbeidsgivers styringsrett og har ansvaret for å ta beslutninger som angår bruk av ressurser og organisering av arbeidet 15

16 GODE LEDERE (forts) Utøver ledelse ved å motivere gjennom å utfordre, stille krav og støtte Utøver ledelse med høye krav til etisk og faglig kvalitet og ser på inkludering som en viktig verdi og mangfold som en styrke. 16

17 Arbeidsgivers styringsrett/-plikt: Lede Fordele Kontrollere Ansette, si opp, avskjedige Beslutte/ta avgjørelser 17

18 Styringsretten begrenses av: Lover f.eks.: Arbeidsmiljøloven Ferieloven Forvaltningsloven Arbeidstvistloven Rettspraksis Avtaler Tariffavtaler: HTA HA Særavtaler Lokale avtaler Personlige/individuelle avtaler 18

19 GODE TILLITSVALGTE Har lojalitet til medlemmene og kommunens oppdrag Har engasjement og kunnskaper om både faglig utviklingsarbeid og regelverk Har evne til å sette seg inn i ledelsens rammevilkår og valgmuligheter 19

20 GODE TILLITSVALGTE forts. Kan håndtere konfidensiell informasjon Har evne til god dialog med egne medlemmer og med ledelsen 20

21 SAMARBEID (Del B 1-2) Samarbeid foregår i rasjonelle og betryggende former TV er representanter for medlemmene i sin organisasjon Godt samarbeid et gjensidig ansvar Saker løses gjennom TV-ordningen TV gis muligheter til å ivareta sine oppgaver 21

22 OPPFØLGING OG OPPLÆRING Del B 1-5 Kontinuerlig oppfølging og opplæring av ledere og TV felles forståelse Årlige opplærings-/erfaringskonferanser lokalt. Øverste arb.giverrepresentant deltar Referat fra disse 22

23 FORMER FOR SAMARBEID/KONTAKT Informasjon Drøftinger *) Forhandlinger **) *) Referat **) Protokoll m/hjemmels-grunnlag 23

24 FORHANDLINGER Kontakt mellom to likeverdige parter, hvor en eventuell avgjørelse blir fastsatt skriftlig i en avtale DRØFTINGER Kontakt på et område der arbeidsgiver har styringsrett. Endelig avgjørelse tas formelt i form av en beslutning fra arbeidsgivers side også i de tilfeller det er enighet om denne 24

25 R E F E R A T fra møte i (sted) mellom xx kommune og (organisasjon) Til stede: Tema for møtet var Synspunkter som kom fram: Dato: referent Riktigheten av referatet bekreftes: 25

26 .kommune Til stede: xxx kommune: PROTOKOLL År 20xx, den xx.xx ble det holdt forhandlingsmøte i (lokalets navn) mellom xx kommune og (organisasjon). Saken (tvisten) gjaldt Forhandlingene ble ført med hjemmel i. (organisasjon): 1) Etter felles- og særmøter ble partene enige om. 2) Partene kom ikke til enighet. xxxkommune anførte: (organisasjon) anførte:.. xxx kommune (organisasjon) 26

27 Lønnsforhandlinger HA del A 4-7 Partene - likeverdige Ett medlem Forhandlingssammenslutningsmodell drøfte bruk av Fullmakter Drøftingsmøte etter HTA, kap 3 27

28 MEDBESTEMMELSE/MEDINNFLYTELSE HA del B 1-3 og 1-4 Tidligst mulig ved Omstilling og utvikling Konkuransedyktighet faglig / økonomisk Omorganisering TV tas med på råd Konkurranseutsetting TV være med i utredningsgrupper Gi uttalelse som følger saken 28

29 GJENSIDIGE RETTIGHETER OG PLIKTER HA del B, 3 Skape og opprettholde et godt samarbeide Eventuelle problemer eller andre saker tas opp og søkes løst på en åpen og konstruktiv måte 29

30 ARBEIDSGIVERS PLIKTER HA, del B 3-1 Påse at rettigheter og plikter overholdes etter avtaleverket Regelmessige informasjonsmøter med HTV. Desentraliserte fullmakter møter også med TV Involvere TV ved endringer/omstillinger Gjøre mål og konsekvenser kjent så langt som mulig åpne planprosesser 30

31 INFORMASJON OG DRØFTING HA del B, 3-1 og AML, kap 8 Arbeidsgiver skal så tidlig som mulig orientere, drøfte og ta de tillitsvalgte med på råd ved: Endringer/omstillinger med betydning for arbeidstakerne Ledige og nyopprettede stillinger Prosedyre ved utlysning. tilsetting og intervju m.m. 31

32 Tidligst mulig Komme inn på et tidspunkt hvor det er reelle muligheter til å påvirke saken Komme inn i saken før vedtak fattes 32

33 TILSETTINGER HA del B, 3-1 Kommuneloven: Kommunestyret kan deligere tilsettingsmyndigheten til administrasjonssjefen (Koml 24) Drøfte med TV prosedyre rundt tilsetting Intervju TV rett til uttalelse ved tilsettinger Søkerliste (utvidet) til de TV/utvalg av TV Lokalt tilsettingsreglement 33

34 TILLITSVALGTE TO ULIKE FUNKSJONER Tillitsvalgte etter HA Organisasjonstillitsvalgte 34

35 TILLITSVALGTORDNING ETTER HOVEDAVTALEN HA del B 3-3: Lokale parter drøfter ordningen Lokale tilpasninger Hensyn til antall medlemmer og tariffavtalens omfang, styrings- og organisasjonsstruktur Gi forutsigbarhet for alle parter Alle parters interesse ivaretas Informasjon begge veier 35

36 TILLITSVALGTES RETTIGHETER OG PLIKTER HA del B, 3-2 Rett og plikt til å drøfte/forhandle om lønnsog arbeidsvilkår Påse at rettigheter og plikter overholdes Rett til å forplikte arbeidstakerne Verken tilskynde eller medvirke til ulovlige konflikter Rett til uttalelse om tilsetting, overflytting Informasjon til arbeidsgiver 36

37 RETT TIL FRI TILLITSVALGT- ARBEID HA del B, 3-4 Utføre tillitsvalgtarbeid på arbeidsplassen uten trekk i lønn Volde minst mulig ulempe for arbeidets gang Arbeidsgiver legger forholdene til rette Nødvendige fravær avtales på forhånd Spesielt for store kommuner og f.k. NB! Prioritere møter hvor arb.g. innkaller 37

38 TILLITSVALGT (HTV) FRIKJØP HA del B, 3-3 Behovet for antall tillitsvalgte og frikjøpsressurs drøftes lokalt. 3-3, a) og c) Ved uenighet om frikjøp gjelder minimumsordningen: Hel stilling ved 375 medl eller 275 medl (15 fag-/yrkesgr) 38

39 TILLITSVALGT FRIKJØP (forts) Færre medlemmer: forholdsmessig reduksjon Flere medlemmer: 1 ekstra frikjøpsressurs ved ytterligere 475 medl. og deretter 1 for ytterligere 575 medl. og deretter ytterligere 675 medl. osv. 39

40 TILLITSVALGT FRIKJØP (forts) Frikjøp etter 3-3, c), pkt 3: Ved valg av forhandlingssammenslutnings-modellen: 1 heltidsressurs ved 200 medlemmer Ved færre medlemmer forholdsmessig reduksjon 40

41 TILLITSVALGTOPPLÆRING HA del B 3-6 Tillitsvalgte rett til opplæring tilrettelegge for organisasjonenes og TV behov for opplæring Permisjon med hel eller delvis lønn HTV full lønn 41

42 PERMISJONER HA del B, 3-5 ORGANISASJONSMESSIG ARBEID 1.LOKALE FORHANDLINGER Deltagelse i forhandlingene Nødvendig forberedelse 2. SENTRALE FORHANDLINGER 42

43 PERMISJONER (forts) VALGT, FAST MEDLEM TIL BESTEMTE ORGANER (12 dager) Styrende, vedtektsfestede organer på fylkes-/ regionsnivå eller landsnivå. - Fylkesstyre / sentralstyre - Fylkesårsmøte / landsmøte Tilsvarende kan gjelde for forhandlingssammenslutningene og yrkesfaglige seksjoner 43

44 PERMISJON u/lønn HA del B, 3-5 d for å overta tillitsverv på heltid eller deltid i egen organisasjon 44

45 OVERGANGSREGLER, FRIKJØP og PERMISJONSBESTEMMELSER UNDERVISNINGSPERSONALET GJELDENDE TIL : Protokoll : Videreføring av gjeldende TV-ordning til 2008 kan avtale noe annet. 45

46 OVERGANGSREGLER, FRIKJØP og PERMISJONSBESTEMMELSER UNDERVISNINGSPERSONALET GJELDENDE TIL (forts.) STATLIG HA 33-3 Frikjøpsressurs. Omfang F-17/02 34 Permisjonsbestemmelser enkeltmøter 35 Fast permisjon u/lønn 46