Møte med partssammensatt utvalg for nye Asker kommune. Roller og oppgaver for PSU

Transkript

1 Møte med partssammensatt utvalg for nye Asker kommune. Roller og oppgaver for PSU Asker kommune, 28. oktober 2016 Spesialrådgiver Karsten Kragh Langfeldt, KS Forhandling

2 Sammenslåingsprosessen Initiativ/vedtak om utredning Utredningsfasen Vedtak om sammenslåing Gjennomføringsfasen Vips og vi har en ny kommune

3 Gjennomføringsfasen frihet i valg av organisering Inndelingslova 26 andre ledd: «Kommunane eller fylkeskommunane kan også opprette eit felles partssamansett utval etter kommunelova 25 for behandling av saker som gjeld forholdet mellom den nye eininga som arbeidsgivar og dei tilsette.» 26 sjette ledd: «Fellesnemnda kan gi eit arbeidsutval myndigheit til å gjere vedtak i enkeltsaker eller i saker som ikkje er av prinsipiell art.»

4 Gjennomføringsfasen organisering av personalmessige forhold 26 femte ledd: «Nemnda kan få fullmakt til å tilsetje personal i den nye eininga. Dette omfattar også tilsetjing av administrasjonssjef og revisor» Fellesnemnda må få tilstrekkelige fullmakter fra kommunestyrene til å håndtere de arbeidsrettslige avgjørelser som må/bør tas. Fellesnemnda må sørge for en effektiv organisering av gjennomføringsfasen og bør delegere myndighet videre til administrativt nivå.

5 Partssammensatt utvalg, Kommuneloven 25 Et folkevalgt organ som fatter vedtak Saksbehandlingsreglene som for øvrige kommunale utvalg De ansattes velges av og blant de ansatte for to år om gangen Ansatte har like rettigheter som folkevalgte Møterett og møteplikt Behandle saker som gjelder forholdet mellom kommunen(fellesnemnda) som arbeidsgiver og de ansatte

6 Partssammensatt utvalg - Hovedavtalen del B 4 Foreslår og behandler overordnede retningslinjer for kommunenes personalpolitikk Herunder tiltak for likestilling og inkluderende arbeidsliv Utvalget skal drøfte kvalitets,- fornyings- og utviklingstiltak, oppfølging og implementering av nasjonalt vedtatte reformer Reglementet fastsettes av kommunen/fellesnemda

7 Myndighet som bør ligge hos fellesnemnda/delegeres videre til administrativt nivå Fastsette organiseringen for den nye kommunen dersom dette ikke skjer i kommunestyrene. Fastsette bemanningsplan for den nye kommunen. Treffe beslutning om utvelgelsesområde og utvelgelseskriterier. Foreta utvelgelsen av de overtallige og innplassere i stillinger. Foreta utlysninger og tilsette i ledige stillinger. Treffe beslutning om eventuelle oppsigelser. Generell myndighet til å ivareta arbeidsgiverfunksjonen for ny arbeidsgiver ved deltagelse i drøftinger etter lov og avtaleverk mv. Lønnsforhandlinger

8 Arbeidsområdet til PSU I utgangspunktet vide og fleksible løsninger Hvilke fullmakter har PSU i eksisterende kommuner Hva ønsker fellesnemnda? Hva skal PSU arbeide med vs. rådmannens/prosjektlederes fullmakter/sjefsansvar Finne en hensiktsmessig arbeidsfordeling De generelle overordnede linjene innen personalområdet? PSU erstatter ikke drøftingsplikten etter HA gjelder

9 Et mulig arbeidsområde til PSU. Permisjonsreglement Arbeidsreglement Fleksitidsreglememt Lønnspolitikk Kompetanseplaner Tilsettingsreglement Sykefravær og turnover

10 Prosesser ved kommunesammenslåing Ny kommunestruktur stiller krav til, og forventninger til samarbeidet Etablering av gode prosesser for samhandling og medbestemmelse Deltakelse i administrativt utvalgsarbeid Hvem skal delta og på hvilket nivå Frikjøpsressurs og periode med økt frikjøp?

11 Noen tips til omstillingsprosessen Faste (månedlige?) møter i PSU Dessuten faste møter med alle organisasjonene, info og dialog, lyttepost for prosjektleder, møteplass, bygge kultur, forventningsavklaringer Referat Rolleavklaring og representativitet Etablering av administrative partssammensatte arbeidsgrupper

12 Informasjon og drøfting Arbeidsmiljøloven, Hovedtariffavtalen og Hovedavtalen har bestemmelser om informasjon og drøfting Informasjon og drøfting På individuelt og kollektivt nivå På ulike stadier i prosessen Så tidlig som mulig også drøftingsplikt før vedtak om sammenslåing?

13 Arbeidsmiljøloven 8 Arbeidsmiljøloven forplikter også til informasjon og drøfting AML 8-1 Plikt til informasjon og drøfting ved blant annet omstillinger AML 8-2 (4) åpner for å fravike bestemmelse ved tariffavtale forutsatt at mål og prinsipper som følger av bestemmelsen blir ivaretatt Hovedavtalen sikrer dette

14 HA del B «Dersom oppgaver vurderes utført gjennom kommunal samhandling og/eller interkommunalt samarbeid, skal de berørte lokale parter tidligst mulig oppta drøftinger om tillitsvalgtordningen og hvordan de ansattes medbestemmelse skal ivaretas, jf HA del B 3-3 a) og b)». Fra B-rundskriv 5/2015: «Bestemmelsen er særlig relevant i forbindelse med etablering av prosesser/prosjekter i arbeidet med ny kommunestruktur, samt..»

15 Eksempel på prosjektorganisering

16 To grunnleggende prinsipper Kommunene og fylkeskommunene styres av folkevalgte Innenfor rammen av det lokalpolitiske demokratiet Ansatte har medbestemmelse og medinnflytelse over sin arbeidssituasjon