Valuta for pengene? Det norske barnevernet. Eyvind Elgesem. Fagdirektør Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet. Side 1

Transkript

1 Valuta for pengene? Det norske barnevernet Eyvind Elgesem Fagdirektør Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet Side 1

2 Side 2 En begynnelse?

3 Vifte av evidensbaserte og forskningsunderbygde tiltak som retter seg mot barn og unge med atferdsproblemer og deres familier (PMTO, MST, FFT, MTFC, MultifunC) 2004: Faglig reform og forvaltningsreform: Kunnskapsbasert barnevern og ny etat. Det statlige barnevernet erstatter 18 fylkeskommunale barneverntjenester. (Oslo ivaretar selv statlige oppgaver) Bufetat: 5 regioner ledes av Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet Side 3

4 Side 4 Det man ønsket å få til:

5 Situasjon: Side 5 Stor årlig aktivitetsøkning i kommunalt og statlig barnevern Budsjett for det statlige barnevernet 2010: 5,1 milliarder nok Kjöp av private tjenester: 1,5 milliarder nok Ca barn fikk hjelp av barnevernet i 2010 De fleste får kommunale tiltak, -- hjelpetiltak i hjemmet eller fosterhjemsplassering Ca barn bor i fosterhjem 1097 barn/unge var i institusjon barn/unge var i statlige fosterhjem eller kommunale fosterhjem med statlig forsterkning 6 % av det statlige barnevernets brukere får tilbud om kunnskapsbaserte tjenester Forskrifter, retningslinjer og godkjenningsordninger for øvrige tjenestetyper. Etterlevelse?

6 Endring i fokus Fokus på Bufetats måloppnåelse; evaluering av reformene Fokus på samarbeid mellom stat og kommune; kritikk mot det statlige barnevernet Fokus på styrking av kapasitet og kvalitet i det kommunale barnevernet Side 6

7 Vi ser at Flere barn får et tilbud fra barnevernet Store variasjoner i innhold, kostnadsnivå og dekningsgrad innad og mellom regionene i det statlige barnevernet Vi har et potensial for kostnadseffektivisering, gjennomføringskraft varierer Tilbudet fra Bufetat kan bli bedre og er ikke alltid tilpasset kommunenes forventninger Side 7

8 Program for kvalitetsutvikling i Bufetat Bakgrunn / begrunnelse Vi har ikke nådd målet om likeverdige tjenester Vi har ikke alltid god nok kvalitet i våre tjenester Vi har innsett at vi ikke er så effektive som vi burde være Vi har for stor variasjon i driftsmodeller og organisering av regionene Mål for programmet Felles forståelse for kvalitetsbegrepet i etaten Riktig kvalitet i hele etatens tjenestetilbud Riktig ansvarsdeling og godt samarbeid med kommunene Effektiv ressursbruk i etaten Tydelig rolle- og ansvarsforståelse i etaten Trygge og kompetente medarbeidere Side 8

9 Samlet innsats til barns beste MÅL: Institusjoner/ andre statlige tiltak Differensiert kommunal innsats Barn og unge mestrer sine liv og videreutvikler egne ressurser Side 9

10 Kvalitet Bufetats tjenester skal. være virkningsfulle være trygge og sikre involvere brukerne og gi dem innflytelse være samordnet og preget av kontinuitet utnytte ressursene på en god måte være tilgjengelig og rettferdig fordelt Side 10

11 Trygge og sikre tjenester Brukerundersøkelse 2010: Indikasjon på manglende trygghetsfølelse hos unge i institusjon Bekymring knyttet til økning i antall uønskete hendelser (rømminger, tvangsrapporter, grenseoverskridende atferd, skader på ansatte) Ungdomskonferansene: Beskrivelser av sosial smitte tvingende strukturer og tvingende samhandling, uvennlige personalkulturer, manglende opplevelse av kontakt og positiv interesse fra personalets side, bruk av fysisk makt som grensesetting, STRAKSTILTAK! Side 11

12 RUS OG ATFERD Atferds-problematikk med høy risiko for fortsatt negativ utvkling (Atferd høy) Atferds-problematikk med lav risiko for fortsatt negativ utvikling (Atferd lav) Rus-problemer AKUTT Akutt Ungdom Beskyttelse (menneske-handel og tvangsekteskap) OMSORG Omsorg med høyt omsorgsbehov Omsorg med moderat omsorgsbehov Omsorgs-senterne (EMA) BARN U 12 ÅR Barn under 12 år Omsorg Atferd Akutt Barn PAR OG FAMILIER (Familievernet) Hver målgruppegruppering kan forstås som en funksjon i etaten. Hver funksjon vil omfatte både statlige tiltak og kjøp av tjenester fra private leverandører. Følgende tiltakstyper/oppgaver kan legges inn under de ulike funksjonene: institusjonene statlige hjelpetiltak akutt-team statlige familiehjem og beredskapshjem veiledning av fosterhjem senter for foreldre og barn polikliniske tilbud Side 12