I I. Samarbeidsavtale. mellom. Bjugn kommune og NAV Sør-Trøndelag Gjelder perioden

Transkript

1 I I Samarbeidsavtale mellom Bjugn kommune og NAV Sør-Trøndelag Gjelder perioden

2 Samarbeidsparter Avtalen er inngått mellom Bjugn kommune og NAV Sør-Trøndelag. Avtalen gjelder drift av og samarbeid om NAV Bjugn. Formål Samarbeidsavtalen inngås med hjemmel i Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen 14. Formålet med samarbeidsavtalen er i fellesskap å arbeide for å få flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad. Videre skal tjenestene oppleves som bedre samordnet og tilpasset brukernes behov. Det skal utarbeides en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning. NAV Bjugn skal arbeide etter arbeids- og velferdsforvaltningens visjon "Vi gir mennesker muligheter". Bjugn kommunen og NAV Sør-Trøndelag skal være likeverdige samarbeidspartnere og aktive bidragsytere for å skape gode arbeidsfellesskap. Sammen skal partene skape et velfungerende arbeids- og velferdskontor som fremstår som en enhet for brukerne. Styring og ledelse av det felles lokale kontoret A. Ledelse: Bjugn kommune og NAV Sør-Trøndelag er enig om følgende ledermodell ved NAV Bjugn: Det avtales enhetlig administrativ og faglig ledelse. Lederen skal tilsettes på kommunale vilkår. Det vises til vedlagte delegeringsvedtak fra Nav Sør-Trøndelag. Lederen har det administrative og faglige ansvaret for alle deler av kontorets virksomhet. Lederen er underlagt ansvars- og styringslinjene til både kommunen og Arbeids- og velferdsetaten og forholder seg til begge eiere. Når det gjelder avlønning av leder ved NAV Bjugn, er det enighet om at dette er en 100 % stilling som omfatter både ledelse og saksbehandling. Kostnader knyttet til lønn til leder fordeles mellom stat og kommune slik at Nav Sør-Trøndelag dekker 60 % og Bjugn kommune dekker 40 % av kostnaden. Ansettelse av leder skal diskuteres i partnerskapsmøtet. Det er enighet om at den utøvende delen av behandlingsansvaret etter personopplysingsloven for oppgaver tilknyttet Arbeids- og velferdsetaten tilligger lederen. Partene er enige om at leder av NAV Bjugn med hjemmel i arbeids- og velferdsforvaltningslovens 14 og forskrift om rammer for delegasjon mellom stat og kommune om oppgaveutførelsen i de felles lokale kontorene i arbeids- og velferdsforvaltningen, kan ta i bruk kommunalt og statlig personell til å utføre oppgaver på hverandres myndighetsområder. Nærmere angivelse av hvilke oppgaver dette gjelder, fremgår av vedlagte delegasjonsområder. I den grad det er nødvendig for oppgaveløsningen, gis statsansatte tilgang til det aktuelle kommunale datasystem som anvendes innenfor fagområdet som er overført til NAV. Tildeling av datatilganger og omfang av disse, reguleres av de til en hver tid gjeldende lover og retningslinjer. Partene vil gjennom internkontroll sørge for at informasjonssikkerhet og personvern blir ivaretatt som følge av at kretsen av tilgangsberettigede øker.

3 Leder av NAV Bjugn kan organisere arbeidet i kontoret på tvers av ansettelsesforholdende når dette anses hensiktsmessig for god måloppnåelse. B.Styring: Det avholdes møter mellom rådmannen i Bjugn kommune og direktøren v/nav Sør- Trøndelag etter behov, men minimum 2 møter pr. år for å samordne overordnede styringssignaler for virksomheten fra kommunen og Arbeids- og velferdsetaten. 1 av møtene kan avholdes sarmnen med de andre kommunene i Fosen. I tillegg til å arbeide for hovedmålene i den nye arbeids- og velferdsforvaltningen skal det tas stilling til følgende saker: Godkjenne felles plan for virksomheten Planlegge og iverksette tiltak for å videreutvikle og organisere kontoret Sette opp felles mål, prioriteringer/satsingsområder og felles driftsbudsjett Avklare forventninger/resultatmål for lederen av Nav Bjugn Følge kontorets utvikling, særlig med fokus på arbeidsmiljø, bistå ved konflikter e.1 Videreutvikle samhandlingen med de øvrige NAV-kontorene i Fosenregionen. Tilsetting av medarbeidere i NAV-kontoret Den kommunalt ansatte leder har samme rett til å utøve samme myndighet som statlige ledere i saker om ansettelse, oppsigelse, suspensjon, avskjed og ileggelse av ordensstraff, jfr. NAVlovens eddsamt forskrift om rammer for delegering mellom stat og kommune om oppgaveutførelsen i de felles lokale kontorene i arbeids- og velferdsforvaltningen 3 3. ledd. Det vises til delegeringsvedtaket fra NAV Sør-Trøndelag. Forholdet til de øvrige NAV-kontorene i Fosenregionen Det er viktig å få til et godt samarbeid med de øvrige NAV-kontorene i Fosenregionen. Leder for NAV Bjugn skal bidra til å videreføre det nære faglige samarbeidet som er etablert i regionen. Tillitsvalgte og verneombud Medbestemmelse ved NAV-kontoret utøves innenfor rammen av hovedavtalen til hhv. Kommunen og Arbeids- og velferdsetaten samt tilpasningsavtalen for NAV Stat. Det skal legges til rette for hensiktsmessige systemer for god samhandling og reell medbestemmelse i kontoret. Mål- og resultatkrav Sentrale krav til mål og resultatstyring vil skje gjennom årlige mål og disponeringsbrev fra Arbeids- og velferdsdirektoratet for både statlige og kommunale oppgaver og gjennom kommunale styringsdokument for de kommunale. Leder har ansvar for at det utarbeides årlig virksomhetsplan for kontoret basert på felles målog resultatkrav. Dette gjøres i samarbeid med ansattes organisasjoner. Planen oversendes rådmannen i Bjugn kommune og direktøren for NAV Sør-Trøndelag. Styringsinformasjon fra kommune og stat skaljevnlig stilles til NAV-leders disposisjon. Resultatene gjennomgås i styringsmøtene mellom stat og kommune.

4 Informasjonspolitikk i kontoret samfunnsrollen Det ble utarbeidet en felles kommunikasjonsplan i forbindelse med etableringen av NAVkontoret. Denne følges opp og revideres av NAV-leder. Tjenesteinnhold i NAV Bjugn Kontoret har ansvaret for Arbeids- og velferdsetatens tjenester i Bjugn Kommune. NAV skal gi mennesker mulighet til arbeid, meningsfull aktivitet og økonomisk trygghet. Statlige tjenester: Hele tjenestespektret til NAV. Herav nevnes: Informasjon og veiledning på alle tjenester i Arbeids- og velferdsetaten Individuell avklaring og oppfølging av brukere mot arbeid og aktivitet Bistå arbeidsgivere med å skaffe arbeidskraft Bistå arbeidsgivere og arbeidstakere for å forhindre sykefravær og utstøting fra arbeidslivet For å oppnå denne målsettingen forvalter Arbeids- og velferdsforvaltningen på statlig side følgende regelverk: Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen Arbeidsmarkedsloven Folketrygdloven mfl Øvrige tjenester i Arbeids- og velferdsforvaltningen er organisert i egne spesialenheter (NAV Arbeidsrådgivning, NAV Arbeidslivssenter, NAV Intro, NAV Kontaktsenter, NAV Hjelpemiddelsentral, NAV Forvaltning mfl.). NAV-kontoret og spesialenhetene skal samarbeide for helhetlige og gode løsninger for brukerne. Kommunale tjenester: Følgende kommunale tjenester inngår i NAV Kontoret, jfr. Lov om sosiale tjenester i arbeidsog velferdsforvaltningen: Opplysning, råd og veiledning, herunder økonomisk rådgivning Økonomisk stønad Midlertidig botilbud Individuell plan Kvalifiseringsprogram med tilhørende stønad Fra kommunal side forvalter arbeids- og velferdsforvaltningen følgende regelverk: Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen Lov om sosiale tjenester i NAV I tillegg legges følgende oppgaver inn: Reiserett for funksjonshemmede Parkeringsbevis for forflytningshemmede RUS Tildeling av startlån i tråd med retningslinjene til Husbanken

5 Disse oppgavene reguleres av følgende lovverk: Lov om kommunale helse- og omsorgstjenesteloven Avtalen omfatter alle ordinære virkemidler som partene rår over hjemlet i lov/forskrift/regelverk. Virkemidlene skal brukes med god skjønnsutøvelse slik at målet med NAV-reformen kan nås. 8. Samhandling med tilliggende kommunale og statlige tjenester Samarbeidspartene er enige om at samhandling med andre kommunale og statlige tjenester enn de som etter denne avtalen inngår i det felles lokale kontoret, eventuelt reguleres i følgende samarbeidsavtaler/samarbeidsrutiner: Helsesektoren generelt Kommunale tjenester som det er naturlig å samarbeide med Der det er naturlig vil det bli inngått felles avtaler med NAV i Fosenregionen. Brukermedvirkning For å forbedre tjenestekvaliteten i NAV-kontoret og for å tilpasse tjenestene til brukernes behov skal kontoret ha følgende samhandlingsformer med brukerne: På individnivå: Medarbeiderne ved NAV Bjugn skal sammen med bruker finne hensiktsmessige individuelle løsninger og bidra til at tiltak tilpasses den enkeltes behov. Brukeren skal i størst mulig grad være delaktig i beslutninger og vedtak som gjøres, og gjennom dette bidra til legitimitet og forståelse for de beslutninger som tas. Det skal foretas en årlig brukerundersøkelse som skal vise hvordan brukerne opplever å bli møtt og graden av serviceopplevelse. Graden av brukermedvirkning evalueres årlig. På systemnivå: Det etableres et felles brukerråd med lokale representanter fra brukerorganisasjonene i Fosenregionen. Universell utforming Begge samarbeidsparter skal sikre at kravene til universell utforming ivaretas, jfr. Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen 13. Ved anskaffelse av nye lokaler skal konkurransegrunnlag/kravsspesifikasjonen stille de nødvendige krav til universell utforming. Når det gjelder arealdisponering forholder man seg til de respektive regler for medbestemmelse i henholdsvis stat og kommune. Brukermedvirkning er også viktig i planlegging og utforming av kontoret for å sikre kvalitet og brukervennlige bygninger og tjenester.

6 Kompetanseutvikling NAV-leder skal utarbeide en kompetanseplan for Bjugn i samarbeid med organisasjonene som regulerer oppgaver og ansvar, herunder økonomisk ansvar for kompetanseutvikling. Det er enighet om at alle ansatte ved kontoret skal ha likeverdig tilgang til kompetanseutviklingstiltak. Personvern/informasjonssikkerhet/beredskap Det er utarbeidet felles overordnet rutine for personvern, informasjonssikkerhet og beredskap. Sikkerhetsdokumentet "felles sikkerhetsnormer for Arbeids- og velferdsforvaltningen" samt kommunens retningslinjer og beredskapsplaner er styrende for de valg som gjøres mht. personvern, informasjonssikkerhet og beredskap,jfr. Vedlegg. Drift Kommune og stat svarer for sin andel av felles driftsutgifter i forhold til antall årsverk de er representert med i NAV Bjugn. Antall årsverk beregnes pr hvert år. Det er utarbeidet avtale om drift og forvaltning av eiendom som fordeler kostnadene knyttet til drift av NAV Bjugn. Partene er enige om at regnskapsføring i forhold til ombygging skjer i kommunalt regi Regnskapsføring i forhold til drift skal skje på statlig plattform av NAV-leder. Prinsipper for tvisteløsning ved lokal uenighet Partene er enige om å søke å løse alle konflikter om inngåelse og fortolkning av denne avtalen gjennom forhandling mellom partene lokalt. Dersom dette ikke fører frem vil partene løse tvisten i samsvar med forskrift om nemndbasert tvisteløsning. Revisjon Avtalen bør legge til rette for at Riksrevisjonen, Arbeids- og velferdsetatens internrevisjon og kommunens revisjon kan utføre sine oppgaver i forhold til det felles lokalkontoret på en hensiktsmessig måte. Avtaleperiode Avtalen gjelder fra og med Avtalen evalueres årlig. I forbindelse med evalueringen, kan det foretas mindre justeringer av avtalen. - Trondheim, den i Bjugn, den If, Bente Wold Wigum Fylkesdirektør NAV, Tot Langold Rådmann Bjugn Kommune

7 Vedlegg 1: Lov om arbeids- og velferdsforvaltningen Vedlegg 2: Felles sikkerhetsnormer for Arbeids- og velferdsforvaltningen Vedlegg 3: Delegeringsvedtak