Hvordan kan reformer og ny IA-avtale bidra til økt sysselsetting? Mo i Rana 5. og 6. mai

Transkript

1 Hvordan kan reformer og ny IA-avtale bidra til økt sysselsetting? Mo i Rana 5. og 6. mai Bjørn Gudbjørgsrud, direktør styringsenhet for fylkene i NAV

2 NAV-reformen Et organisasjonsoptimistisk prosjekt Svært store reformmål - Arbeidslinja - Mer effektiv forvaltning - Mer brukervennlig forvaltning Utgangspunktet for reformen: Arbeidslinja + behovene til de med sammensatte behov NAV, Side 2

3 Om dimensjoner og balansekunst ansatte To styringslinjer for NAV-kontorene 54 ulike ytelser som utgjør ca. 1/3 av statsbudsjettet Betaler ut kr per sekund eller nesten 860 millioner kroner pr dag. Krever både (svært store) evner til sentral styring, kontroll og spesialisering på den ene siden, og lokal fleksibilitet i utviklingen av felles NAV kontor (med to eiere) på den andre siden Dette er en krevende balansegang NAV, Side 3

4 Mye oppmerksomhet de siste årene har gått til. Saksproduksjon ytelser, logistikk (telefoni, scanning etc) har dreid fokus litt bort fra brukeroppfølging og arbeidslinje i NAV kontorene Reformer i reformen har krevd mye innsats (KVP, AAP, sykefravær etc.) En hovedintensjon med reformen var å sikre mer systematiske og bedre arbeidsrettede avklarings- og oppfølgingsprosesser Vi er på vei, men må jobbe med kvaliteten i brukeroppfølgingen Vi har litt strekk i laget NAV, Side 4

5 Hva har vi lykkes med? Etablert 457 kontorer Forvaltningsenheter Pensjonsprogram Spesialiserte enheter Gjennomført reformer i reformen Ny oppfølgingsmetodikk (behovs- og arbeidsevnevurderinger) og AAP Ny pensjonsordning/system Automatisk frikortløsning med påfølgende overføring til HELFO Etablert kvalifiseringsprogrammet Høy overgang til arbeid og utdanning for en krevende gruppe Brukerundersøkelsene er positive Bruken av selvbetjeningsløsninger har økt og tilgjengeligheten på telefoni er bedret ved opprettelse av kontaktsenter i fylkene NAV, Side 5

6 Viktige forbedringsområder Enda mer fokus på arbeid (og aktivitet) i brukermøtene Likere forståelse og bruk av oppfølgingsmodellen en gjenkjennbar standard. Tiltaksplan for å håndtere AAP mottakerne. Bedre kvaliteten i behovs- og arbeidsevnevurderingene Bruke arbeidsevnevurderingene som virkemiddel for arbeid, og ikke som vilkårsvurdering for ytelser Styrke kunnskapen om, og kontakten med, næringsliv, leger og utdanning Generelt høyere trykk på disse områdene i alle ledd NAV, Side 6

7 Nøkkeltall for arbeids- og velferdssektoren (Estimat på tapte årsverk i 2009 og 2010) Ordinære tiltaksdeltakere Delvis ledige Helt ledige Sykefravær Nedsatt arbeidsevne Rehabiliteringspenger Tidsbegrenset uførestønad Uførepensjon NAV, Side 7

8 Viktig oppfølging Sykefraværsoppfølging viktig for å begrense inngang - I ferd med å få bra volum på Dialog 2 møter - Utfordringene nå: Komme tidligere inn Oppfølging av AAP-brukere - Stort (og vellykket) innføringsløp - Viktig å nå å øke andelen med oppfølgingsvedtak (14a) - Og andelen med godkjent aktivitetsplan NAV, Side 8

9 Det gamle bildet (fra FAFO) Arbeidslivet skaper problemer Velferdsstaten var sikkerhetsnett NAV, Side 9

10 Den nye modellen for samarbeid med arbeidslivet Problemer som oppstår i arbeidslivet skal løses på arbeidsplassen (NAV Arbeidslivssenter mm) NAV og virkemidler NAV, Side 10

11 Tradisjonell modell sykefravær Jobb Objektiv diagnose Helseproblemer Mestringsproblemer Fravær Løsning: Bedre ansattes helse og tilrettelegging NAV, Side 11

12 Utfyllende modell sykefravær Jobb Tidsklemma Nye oppgaver Ny sjef Nyskilt Mangelfull kompetanse Subjektiv diagnose Omstilling Økt tempo Nye krav Nytt IT-system Mestringsproblemer Helseproblemer Konflikt med kolleger Fravær Løsning: Bedre ansattes mestringsevne kollektivt og individuelt NAV, Side 12

13 Mange har en rolle i IA-arbeidet, men.. hovedaktørene er Arbeidstaker Arbeidsgiver BHT NAV A-tilsyn/ P-tilsyn Legene Prosjekter og tiltak Støttespillere NAV, Side 13

14 Viktigste suksessfaktor i IA-arbeidet? Ledelsesforankring og fortløpende involvering.. You have my full commitment.. Apart from money, time resources and attention and just so long as I don t have to be involved! NAV, Side 14

15 NAV sine roller i IA-arbeidet: NAV kontor har hovedansvaret for oppfølging i individsaker NAV Arbeidslivssenter har hovedansvaret for å bistå IA- virksomhetene i deres arbeid for å nå egne delmål ved blant annet å tilby kompetanse i oppfølging og forebygging NAV Arbeidslivssenter har ansvar for å koordinere NAV sitt arbeid overfor IA-virksomhetene NAV, Side 15

16 Hva må vi gjøre for å lykkes i IA-arbeidet? Jobbe på riktig måte målrettet sammen med ledelse og tillitsvalgte. Levere riktige tjenester utvikle tjenesteporteføljen og kontaktpersonrollen. Kvalitet i IAarbeidet med arbeidsplassen som hovedarena Levere med riktig kompetanse kompetanseutvikling. Arbeide mot de riktige virksomhetene de som vil og kan og som trenger ekstra innsats. NAV, Side 16

17 NAV ønsker å samarbeide NAV Arbeidslivssenter kan og vil være en strategisk samarbeidspartner for IA-virksomhetene NAV kan og vil bistå i å arbeide målrettet og resultatorientert med utvikling av et mer inkluderende arbeidsliv NAV vil videreutvikle samarbeidet med tilsynsmyndighetene, BHT og behandlere prosjektet viser at partssamarbeidet virker når det er gjensidig forståelse for roller og ansvar hos ledere, tillitsvalgte og verneombud NAV, Side 17

18 NAV vil jobbe med: Å videreutvikle kontaktpersonrollen i NAV Arbeidslivssenter Å målrette innsatsen ut i fra sektor, bransjer og behov Å utvikle tjenesteporteføljen til NAV Arbeidslivssenter mer enhetlige tjenester Å følge opp NAV Arbeidslivssenter sitt arbeid Utvikling av IA-rådene vår fremste arena for lokalt samarbeid i tillegg til at vi implementerer nye regler for oppfølging av sykmeldte fra 1. juli 2011 NAV, Side 18

19 Fra 1. juli: tidligere og tettere oppfølging av sykmeldte Oppfølg.plan Sendes til sykmelder - 4 uker Dialogmøte 1-7 uker Rapport + oppfølg.plan Sendes til NAV - 9 uker Dialogmøte 2 innen 26 uker Dialogmøte 3 - ikke obligatorisk 4 uker 8 uker 6 måneder 1 år Tilrettelegging - Bedriftsinterne tiltak Vurdering av aktivitetsplikt (+ Sykmeldt uten arbeidsgiver: Oppfølgingsvedtak fra NAV) Tilrettelegging - Bedriftsinterne tiltak Vurdering av arbeidsrettede tiltak el rehab Tilrettelegging Bedriftsinterne tiltak AAP? Vurdering av arbeidsrettede tiltak, rehab, AAP Sanksjoner overfor sykmeldte, arbeidsgivere og sykmeldere som ikke følger opp sitt ansvar i sykefraværsarbeidet NAV, Side 19

20 NAV har lyst til å være med på At at vi i i 2013 har vi dette scenarioet: under 5,6 % sykefravær i Sykefraværet Norge er redusert med 20 % flere med tilgang til Det arbeidsmarkedet er flere som får tilgang til arbeidsmarkedet økt den reelle Den pensjoneringsalderen reelle pensjoneringsalderen er økt Konsekvensene Da får vi av at målene er nådd: økt sysselsetting Økt økt sysselsetting inkludering Økt inkludering betydelig reduserte Offentlige offentlige utgifterer betydelig redusert og omfordelt til andre gode formål Norge har betydelig økt sin konkurranseevne NAV, Side 20