Strategi Politiets utlendingsenhet

Transkript

1 Strategi Politiets utlendingsenhet

2 FORORD Politiets utlendingsenhet ble etablert i 2004 for å effektivisere, styrke og samordne politiets innsats på utlendingsfeltet. Våre hovedoppgaver er å registrere og identifisere asylsøkere, uttransportere personer med ulovlig opphold samt drifte Politiets utlendingsinternat. Videre har vi viktige oppgaver knyttet til å samle inn, bearbeide og analysere informasjon innen utlendingsfeltet, avdekke og forebygge kriminalitet samt avdekke reiseruter for de som søker opphold i Norge. Vi skal være politiets kompetansesenter innen vårt ansvarsområde og bistå øvrige politienheter med kompetanse og ressurser. Innen utlendingsforvaltningen er ansvar og roller fordelt mellom flere aktører. Politiets utlendingsenhet er en sentral aktør som gjennom samhandling med øvrige aktører skal bidra til en kunnskapsbasert og effektiv utlendingsforvaltning hvor brukerne blir møtt med service, likebehandling og rettsikkerhet. Samtidig skal vi gjennom økt kompetanse og målrettet arbeid sikre nødvendig kontroll for å hindre ulovlig opphold og forebygge kriminalitet. Personer med ulovlig opphold skal returneres raskt og sikkert. Det er de ansatte i Politiets utlendingsenhet som gjør det mulig å utføre enhetens samfunnsoppdrag og møte de utfordringer virksomheten står overfor. Våre medarbeidere er PUs viktigste ressurs, og som kunnskapsorganisasjon er den enkeltes kompetanse avgjørende for at vi skal utføre våre oppgaver på rettsikker og human måte og fremstå som en attraktiv samarbeidspartner. PU skal utvikle sin kompetanse og sine metoder for å gjøre oppgaveløsningen enda bedre, og vi skal forvalte vår kunnskap til nytte for samfunnet og våre samarbeidsparter. Politiets utlendingsenhet skal være en attraktiv arbeidsplass for kompetente og mangfoldige medarbeidere. Denne strategiplanen gir retning om hvor vi skal og hva vi skal prioritere for å nå de mål vi har satt oss. Planen er et verktøy som vi aktivt skal benytte i den videre utvikling og styring av Politiets utlendingsenhet. Den er noe å strekke seg etter, men gjennom god samhandling og målrettet arbeid skal vi nå de mål som er satt. Strategiene er utarbeidet med bakgrunn i Politiets strategi og Justisdepartementets Strategi for returområdet Alle ledere og medarbeidere i Politiets utlendingsenhet skal bruke strategidokumentet på en aktiv og forpliktende måte slik at vi i fellesskap bidrar til en positiv utvikling. Oslo, 22. november 2011 Ingrid Wirum Sjef for Politiets utlendingsenhet 2

3 VÅRE HOVEDOPPGAVER Våre hovedoppgaver er registrering av asylsøkere, fastsetting av identitet, forberedelse og iverksetting av endelig avslag på asylsaker, samt koordinering, gjennomføring og kvalitetssikring av alle uttransporter fra Norge. Vi har også ansvaret for å drifte Politiets utlendingsinternat. VÅR VISJON Trygghet gjennom rettssikkerhet og likebehandling. VÅRE VERDIER Positiv, Åpen, Ærlig og Respekt Dette betyr at vi: Viser engasjement og entusiasme Ser muligheter og finner løsninger Deler kunnskap og informasjon Hører og ser hva andre sier og gjør Respekterer og anerkjenner hverandre Opptrer rettferdig og profesjonelt Er lojale mot beslutninger Roser og hjelper hverandre Gir og tåler tydelige tilbakemeldinger Sprer glede VI SKAL VÆRE SERVICE- OG BRUKERORIENTERT Vi skal yte god service overfor våre brukere som vi skal møte med vennlighet, åpenhet og respekt i tråd med våre verdier. Vi skal opptre slik at våre brukere får tillit til at de får en korrekt behandling. Vår organisasjon og oppgaveløsning skal til enhver tid være basert på brukernes behov. Som en del av utlendingsforvaltningen leverer vi unike tjenester og vi skal sikre brukerne rettsikkerhet og likebehandling, men også legge til rette for åpenhet og tilgjengelighet. 3

4 STRATEGISKE SATSINGSOMRÅDER PU har for strategiperioden valgt 3 satsningsområder; Rask retur Kunnskapsstyrt Medarbeiderskap 4

5 Rask retur Begrunnelse PU skal være ledende innenfor sitt fagfelt. Samfunnet og brukerne forventer at PU utfører alle sine kjerneoppgaver på en effektiv, trygg, rettssikker og tillitsvekkende måte. Oppgaver innenfor utlendingsforvaltningen blir løst av flere aktører og et godt samarbeid er avgjørende for å lykkes. Rask retur av utlendinger uten lovlig opphold har betydning for hele utlendingsforvaltningens legitimitet og tillit. Rask retur gir viktige signaleffekter, hindrer en ulovlig tilværelse i Norge og bedrer den enkeltes muligheter til å etablere seg på nytt i hjemlandet. Rask retur er også et viktig virkemiddel i kriminalitetsbekjempelsen. Falsk og ukjent identitet blant kriminelle utlendinger utgjør en sikkerhetsrisiko og er et samfunnsproblem. Ulovlig opphold kan skape grobunn for svart arbeid og utøvelse av kriminalitet. PU bidrar til å bekjempe og forebygge kriminalitet ved å fastsette riktig identitet og returnere personer med ulovlig opphold. Retur av straffedømte skal prioriteres. Dette kan bidra til færre gjengangere og redusert press på straffesakskjeden. Returperspektivet skal ivaretas fra vårt første møte med utlendingen og gjennom hele saksbehandlingen. PU skal utvikle kompetanse og metodikk som sikrer rask retur. Sentrale tiltak i perioden For å oppfylle dette strategiske satsingsområdet skal følgende tiltak gjennomføres: Utvikle rutiner som sikrer systematisk, målrettet og rask effektuering av negative asylvedtak Utvikle metoder for systematisk og målrettet identitetsarbeid i alle ledd av saksbehandlingen Utvikle et godt og effektivt bistandskonsept til politidistriktene Utvikle rutiner som sikrer rask formidling av informasjon om identitet internt og til/fra våre samarbeidspartnere Utvikle effektive samhandlingsløsninger med utenlandske myndigheter Utvide ordningen med politiets spesialutsendinger i verifiserings- og returspørsmål Utvikle gode samhandlingsløsninger med påtalemyndigheten og kriminalomsorgen for å sikre rask retur av straffedømte 5

6 Kunnskapsstyrt Begrunnelse PU skal være i forkant, arbeide kunnskapsstyrt og være løsningsorientert. Dette krever at vi innhenter, bearbeider, dokumenterer og anvender relevant informasjon i planleggingen og gjennomføringen av våre oppgaver. PU er avhengig av et godt samarbeid, gjensidig forståelse og effektiv saksflyt internt og med eksterne aktører på alle nivåer i utlendingsforvaltningen. Saksbehandlingen i PU skal ha høy kvalitet, være effektiv og rettssikker. Dette krever god kompetanse blant våre medarbeidere, men også rutiner, samarbeid og verktøy som legger til rette for god oppgaveutførelse og rask saksbehandling i alle ledd. Vi skal arbeide systematisk med kvalitetssikring for å utelukke feil i utførelsen av arbeidet og forbedre den enkeltes forutsetninger for å utføre arbeidet. Det skal legges til rette for læring og forbedring i alle våre arbeidsprosesser og vi skal sikre høy kvalitet på vår oppgaveutførelse gjennom god ledelse og målrettet kompetanseoppbygging. Sentrale tiltak i perioden For å oppfylle dette strategiske satsingsområdet skal følgende tiltak gjennomføres: Bruke strategi- og analysefunksjonene aktivt i den planmessige styringen av PU Skape arenaer for læring og deling av kunnskap Utarbeide en strategisk kompetanseplan Utvikle kvalitetssystemer for PUs kjerneoppgaver; asylregistrering, identitetsavklaring og uttransport Utvikle IKT-løsninger som øker effektiviteten og kvaliteten på arbeidet Utvikle systematisk og god internkontroll Utvikle et godt samarbeid og gjensidig forståelse med alle relevante samarbeidspartnere innen utlendingsfeltet 6

7 Medarbeiderskap Begrunnelse PU skal være en arbeidsplass med motiverte og godt kvalifiserte medarbeidere. Våre medarbeidere skal gis utfordrende oppgaver, gode utviklingsmuligheter og konkurransedyktige betingelser. PUs oppgaveløsning krever ulik kompetanse. Medarbeidere med ulik utdanning, kultur og yrkesfaglig erfaring er en styrke og et mål for vår organisasjon. God forståelse for hverandres ulike roller og ansvar og samhandling på tvers av avdelinger og kompetanse vil bidra til en god og effektiv oppgaveutførelse. Mangfoldskompetanse er nødvendig og en styrke i vårt møte med brukerne. Alle ansatte i PU skal utvise godt medarbeiderskap på samme måte som lederne skal utvise godt lederskap. Medarbeiderskap og lederskap er gjensidig avhengig av hverandre. Det er alles ansvar å bidra til at arbeidsmiljøet i eget team og i PU som helhet er godt. PUs verdier: Respekt, ærlig, åpen og positiv angir hvordan vi skal møte brukere, samarbeidspartnere og ikke minst kollegaer. Våre samspillsregler gir viktige føringer for hvordan vi skal forholde oss til og hva vi kan forvente av hverandre. Alle ansatte har ansvar for at oppgaver blir løst etter fastsatte kvalitets- og resultatkrav, egen utvikling og til å bidra til et godt arbeidsmiljø. Det er leders ansvar å gi medarbeiderne støtte og påse at medarbeiderne er kompetente og leverer i henhold til oppsatte krav. God ledelse handler om å skape resultater gjennom andre og ta ansvar for helheten. Endringer i immigrasjonsstrømmen til Norge har stor betydning for PUs arbeid med asylankomster, identitetsfastsettelse, uttransporter og drift av utlendingsinternatet. De store svingningene i ankomsttall og behov for uttransporter fører til at organisasjonen til enhver tid må kunne tilpasse seg endrede behov. Sentrale tiltak i perioden For å oppfylle dette strategiske satsingsområdet skal følgende tiltak gjennomføres: Rekruttere, videreutvikle og beholde medarbeidere med relevant kompetanse og erfaring Utvikle en god personalpolitikk Skape trygge medarbeidere gjennom et godt forankret HMS-arbeid Utvikle en god organisasjonsstruktur gjennom systematisk evaluering og organisasjonsutvikling 7

8 SUKSESSFAKTORER Følgende faktorer er av avgjørende betydning for at vi skal lykkes med gjennomføringen av strategien: Tillit, forståelse og respekt for den enkeltes ansvar og rolle, både internt og eksternt Aktiv og kunnskapsbasert ledelse, bruk av styringsdata, økonomi- og personalstyring God kommunikasjon og samhandling internt og eksternt Endringsvilje og omstillingsevne blant ledere og medarbeidere Åpenhet og forutsigbarhet i alle prosesser GJENNOMFØRING AV STRATEGIEN Strategidokumentet skal ligge til grunn for PUs årlige virksomhetsplaner. Virksomhetsplanene skal være koblet til strategien gjennom etterprøvbare resultatmål. 8

9 POLITIETS UTLENDINGSENHET Adresse: Christian Kroghs gate 32, Oslo Postadresse: Postboks 8102 Dep 0032 OSLO Telefon Telefaks: E-post: 9