Det er et mål at personer uten lovlig opphold returneres raskt, og primært med assistert retur, men om nødvendig med tvang.

Transkript

1 Justis- og beredskapsdepartementet Postboks 8005 Dep 0030 OSLO Deres referanse Vår referanse Dato 2014/ Status uttransporteringer av lengeværende barn I tildelingsbrevet for 2014 har Justisdepartementet fastsatt resultatmålene for politiet. I Delmål 4.2, Rask retur av utlendinger uten lovlig opphold, heter det: Det er et mål at personer uten lovlig opphold returneres raskt, og primært med assistert retur, men om nødvendig med tvang. Følgende prioritering skal ligge til grunn for arbeidet med tvangsreturer: 1. Utviste straffedømte 2. Personer som skal returneres i henhold til Dublin forordningen 3. Utlendinger med avslag som ikke har fått utsatt iverksettelse Saker som omfatter barn skal prioriteres. Det skal fortløpende vurderes om det er behov for å fravike prioriteringene ovenfor, for eksempel av hensyn til strategisk bruk av tvangsretur som virkemiddel for å stimulere til assistert retur og øke samlet måloppnåelse på returområdet (og for å redusere antall asylsøkere uten beskyttelsesbehov), jf strategi for returområdet Politiet har forstått formuleringen om at Saker som omfatter barn skal prioriteres som en føring om at lengeværende barn ikke skal prioriteres foran andre utsendelser. Det er viktig å understreke at politiet ikke har myndighet til å unnlate å uttransportere noen som har fått endelige avslag på asylsøknadene sine. Det er Utlendingsdirektoratet, Utlendingsnemnda (UNE) og domstolene som har avgjørelsesmyndighet i disse sakene, og politiet kan derfor ikke i realiteten overprøve deres avgjørelser. I dette ligger at politiet heller ikke kan utsette uttransportering av enkelte grupper for lengre tid. Politiet har derfor Politidirektoratet Post: Postboks 8051 Dep., 0031 Oslo Besøk: Hammersborggata 12 Tlf: Faks: E-post: politidirektoratet@politiet.no Org. nr.: mva Bankgiro:

2 2 forstått direktivet om prioritering slik at man også skal uttransportere lengeværende barn, men at man ikke skal rette særlig oppmerksomhet mot denne kategorien barn. Resultatmålet om det totale antallet uttransporterte har steget fra 5900 i 2013 til 7100 i 2014, hvorav minst 1900 skal være i gruppen tidligere asylsøkere. Det totale antallet vil bli nådd, hvilket også medfører et noe høyere antall utsendelser av barn, inkludert lengeværende barn, enn i Måltallet på 1900 tidligere asylsøkere vil ikke bli nådd. Det finnes ikke en felles definisjon på lengeværende barn. I denne redegjørelsen har vi lagt til grunn at definisjonen omfatter de barn som har botid i Norge i mer enn fire år. Dette er valgt fordi det korresponderer nærmest med det som ligger i den såkalte engangsløsningen, jf rundskriv G-03/2014. I henhold til denne definisjonen har politiet pr utløpet av oktober 2014 uttransportert 76 barn. Det oppholder seg pr. 4. desember 682 barn med utreiseplikt i landet. Av disse har 220 en oppholdstid på mer enn fire år. Disse utgjør dermed 32% av alle barn med utreiseplikt. Ved utløpet av oktober er det uttransportert totalt 543 barn i Dette tilsvarer 9,2 % av alle uttransporter. Av disse er det uttransportert 76 barn med oppholdstid over 4 år. Dette tilsvarer 14% av det totale antall uttransporterte barn. Dette innebærer at av det totale antallet uttransporterte personer, er det uttransportert i underkant av 10 % barn. Når det gjelder lengeværende barn, har politiet uttransportert forholdsvis færre lengeværende barn enn andre barn. Det er særlig to forhold som kan tilskrives økningen i retur av barn med oppholdstid over 4 år, i forhold til For det første opphevet Justisdepartementet i august 2013 tidligere føringer om stans av utsendelse av barnefamilier til Afghanistan. Den første retur til Afghanistan av en barnefamilie fant sted i januar Totalt har det blitt uttransportert 20 lengeværende barn til Afghanistan i år. For det andre, ble det etter en midlertidig stopp i 2013, igjen mulig å uttransportere barn til Nigeria. Det er i 2014 uttransportert 26 barn med oppholdstid over 4 år til Nigeria. Uttransportering til Afghanistan er også et eksempel på betydningen av overordnede strategier for returområdet, hvor uttransportering vil stimulere til assistert retur og forhindre ankomst av nye asylsøkere uten beskyttelsesbehov. Politiets Utlendingsenhet (PU) har vært i tett kontakt med UNE forut for uttransportene. I enkelte tilfeller er uttransporter blitt avbrutt kort tid før iverksettelse som resultat av at UNE har gitt utsatt iverksetting, eller vedtaket har blitt omgjort. PU har sendt varsling før utsendelse til Politidirektoratet i en rekke av disse sakene. Politidirektoratet har sendt disse varslingene videre til Justisdepartementet, samt at Justisdepartementet også har fått oversendt månedlig statistikk over de ulike kategoriene uttransporteringer, samt antall uttransporterte, lengeværende barn siste måned. Politidirektoratet beklager at vi ikke har videreført de nye formuleringene som kom i tildelingsbrevet. Vi vil likevel understreke at politiet har forstått og lagt til grunn Justisdepartementets føringer i tildelingsbrevet for 2014 når det gjelder uttransporter.

3 3 Ut fra dette er det vår oppfatning at feilen i vårt disponeringsskriv til Politiets Utlendingsenhet ikke har hatt til følge at noen barn har blitt uttransportert som ikke skulle ha vært det. Med vennlig hilsen Odd Reidar Humlegård Knut Smedsrud Avdelingsdirektør

4 4 Vedlegg Tabell nr. 1 angir antall barn på mottak og privat med utreiseplikt og deres oppholdstid i landet pr Prosentandelen angir andelen med oppholdstid over og under 4 år som er hhv 32% og 68%. År fra søknad Totalsum Prosentandel 0-4 år % Mer enn 4 år % Totalsum % Tabell 1

5 5 Tabell nr. 2 gir informasjon om uttransporteringer av barn i perioden 2010 til oktober Sum til og med okt Totalt Totalt antall uttransporterte Totalt antall uttransporterte mindreårige mindreårige av samtlige uttransporterte ,2 % 13,5 % 9,7 % 7,7 % 11,5 % 9,2 % 11,0 % Totalt antall uttransporterte mindreårige. Med oppholdstid over 4 år Oppholdstid fra 4 til 5 år Oppholdstid fra 5 til 6 år Oppholdstid over 6 år mindreårige med oppholdstid over 4 år av samtlige mindreårige med oppholdstid 4-5 år av samtlige mindreårige med oppholdstid 5-6 år av samtlige mindreårige med oppholdstid over 6+ år av samtlige mindreårige med oppholdstid over 4 år av samtlige uttransporterte 2,4 % 7,1 % 11,4 % 8,8 % 6,8 % 14,0 % 8,2 % 1,1 % 4,3 % 9,1 % 4,4 % 4,3 % 7,6 % 4,9 % 0,7 % 1,6 % 1,5 % 1,8 % 1,3 % 2,8 % 1,6 % 0,7 % 1,2 % 0,8 % 2,6 % 1,2 % 3,7 % 1,7 % 0,4 % 1,0 % 1,1 % 0,7 % 0,8 % 1,3 % 0,9 %

6 6 Tabell 3 viser antall asylsøknader i perioden 2006 til Søknadsår Antall Tabell 3. Kilde: UDI