Tilskuddordning Program for folkehelsearbeid i kommunene

Transkript

1 Tilskuddordning Program for folkehelsearbeid i kommunene Kjersti Ulriksen Leder, folkehelse, idrett og friluftsliv

2 Program for folkehelsearbeid i kommunene Hovedtrekk I statsbudsjettet for 2017 er det bevilget 42,1 millioner kroner til en ny tilskuddsordning «Tiltaksutvikling innen Program for folkehelsearbeid i kommunene». Helsedirektoratet inviterer alle landets fylkeskommuner til å søke om midler til utvikling av lokale tiltak for å styrke kommunenes arbeid med å fremme befolkningens helse og livskvalitet Det er tenkt at alle landets fylker skal, innlemmes i tilskuddsordningen i løpet av en treårsperiode. Fylkeskommunene kan søke som tilskuddsmidler for en periode på 3 til 5 år. Forventet årlig bevilgning vil være på mellom 5 mill. kroner og 10. mill. kroner per fylke, som vil utbetales årlig med forbehold om Stortingets bevilgning. Programmet skal særlig bidra til å integrere psykisk helse som del av det lokale folkehelsearbeidet og fremme lokalt rusforebyggende arbeid. Barn og unge skal være en prioritert målgruppe.

3

4 INNRETNING PÅ PROGRAMMET Betegnelsen «program» innebærer flere parallelle og koordinerte prosesser som samlet skal bidra til å styrke det helsefremmende arbeidet i kommunene: 1. Kunnskapsbasert utvikling av tiltak i kommunene 2. Kompetansestøtte og erfaringsspredning på tvers av kommuner og fylker 3. Videreutvikling og implementering av styringsdata 4. Styrket samarbeid mellom aktører 5. Samordning av statlige føringer og virkemidler rettet mot kommunene Utgangspunktet for valg og iverksetting av tiltak er kommunens egen oversikt over helsetilstanden og påvirkningsfaktorer og forankring av mål og strategier for folkehelsearbeidet i planer etter plan- og bygningsloven. Tiltakene det søkes om skal ta utgangspunkt i lokale utfordringer og søkes forankret i kommunens planer etter plan- og bygningsloven

5 Status etter først søknadsrunde Det kom inn 13 søknader Følgende fylker ble valgt ut: Agder Oslo Østfold Oppland Vestfold Vestfold er tildelt mottatt 7 millioner pr. år i fem år. Ny søknadsrunde høsten 2018 (med forbehold om stortingets bevilgning) Telemark fikk følgende begrunnelse: Telemark fylkeskommune ble vurdert til å ha en god søknad. Telemark nådde allikevel ikke opp i konkurranse med andre søkere. Dialog og samarbeid med forsknings- og kompetansemiljøer vurderes som et kritisk punkt for programmet. Samarbeid med forsknings- og kompetansemiljøer i søknaden er i stor grad basert på eksisterende samarbeidsavtaler og har per nå i liten grad har orientert arbeidet mot programmet.

6 Hva blir viktig i neste søknadsrunde: Fylkeskommunen må sikre tettere og mer forpliktende dialog med forsknings- og kompetansemiljøer Utvikle og spisse allerede etablert samarbeid mot dette miljøet Viktig at kommunene «tenker større og bredere»

7 Hentet fra Vestfoldssøknad: Programskissen fra kommunene skal redegjøre for organisering og forankring i den enkelte kommune. Kommunenes beskrivelse vil bli vurdert ut fra følgende krav: Programarbeidet skal være forankret i kommunens administrative toppledelse. Programarbeidet skal knyttes til mål og strategier i kommuneplanens samfunnsdel og/eller annet planverk Det skal legges opp til jevnlig orientering av folkevalgte. Tiltak i programmet og programarbeidet som sådan, skal bringes inn i ordinært budsjettarbeid, planprosesser og virksomhetsstyring, med tanke på muligheter for implementering og endring av kommunens ordinære drift. Programmet skal ha en tydelig organisering, der ansvar for koordinering av programmet som sådan, med ansvarlig kontaktperson for fylkeskommunen, og ansvar for de enkelte tiltak, tydelig framkommer. Organiseringen skal legge opp til at kommunens samlede kunnskap og erfaring kommer til nytte, særlig innen folkehelsearbeid generelt barn og unges psykiske helse, trivsel og rusforebyggende arbeid kompetanse innen evaluering kompetanse innen forskning og tilrettelegging for forskning

8 LOKALE BEHOV SOM UTGANGSPUNKT FOR TILTAKSUTVIKLING Et hovedelement i programmet er at kommunene skal tilrettelegge for: Kunnskapsbasert utvikling av arbeidsmåter, tiltak og verktøy Samarbeid mellom kommunesektoren og forskningsmiljøer om utviklingsarbeidet. Gjennom satsingen er det også et ønske om å legge til rette for økt samarbeid mellom kommunale aktører, bl.a. helsetjenesten, skole og barnehage, politiet og frivillig sektor i utvikling og utprøving av tiltak. Det er kommunene som må foreslå tiltak, basert på eget utfordringsbilde, målsettinger og planer. Kommunen kan se behov for å endre eller styrke noe, utvikle noe eget eller prøve ut noe som er utviklet et annet sted, som ikke tidligere har vært forskningsmessig evaluert. Det skal være et element av innovasjon i tiltaksutviklingen. «Tiltak» kan forstås bredt i den forstand at det også kan omhandle utprøving av organisatoriske endringer eller samhandlingstiltak internt i kommunen.

9 HVILKE TILTAK ER RELEVANTE? For barn og unge er tiltaksområder som familie, nærmiljø, barnehage og skole spesielt viktige. Det er relevant å utforske hva som fremmer barns mestring, opplevelse av meningsfull deltakelse og opplevelse av tilhørighet. Spesielt viktig er det å utvikle og ta i bruk tiltak som bidrar til å redusere sosiale ulikheter i psykisk helse, f.eks. nedbygging av sosiale og økonomiske barrierer for barn og unges aktivitet. Tiltakene skal nå brede grupper av barn og unge (universelle tiltak) på de arenaene hvor barn og unge naturlig oppholder seg. Tiltaksutviklingen avgrenses i denne sammenheng mot individuelle tiltak og behandlingstiltak.

10 TILTAKENE SKAL EVALUERES Fylkeskommunene skal bidra med å rekruttere miljøer og sikre at tiltakene for kvalitativ god evaluering For å få til flere effektevalueringer på området bør det satses på prosjekter av et visst omfang, heller enn på mange små prosjekter Vi har foreslått for fylkestinget å bevilge kr til forskning i 2017

11 ROLLEN TIL PROGRAMFYLKENE: Fylkeskommunene skal legge til rette for dialog med kommunene i fylket, forskningsinstitusjoner og kompetansemiljø, frivillige organisasjoner og eventuelt andre samarbeidspartnere i arbeidet med å utvikle søknaden Programfylkene må utarbeide kriterier for valg av tiltak og må sikre at tiltak legges opp på en måte som gjør de egnet for evaluering Stimuleres til fellesprosjekter på tvers av kommunene Legge til rette for en organisering som sikrer kommunene innflytelse, i henhold til programmets mål Etablere er samarbeidsorgan bygger videre på styringsgruppen for folkehelse Fylkesrådmannen, fylkesmannen, KoRus Sør, NAV, KS rådmannsutvalg, fylkesopplæringssjefen, hovedutvalgsleder

12 Utlysning av tilskuddsmidler til Program for folkehelsearbeid i kommunene i Telemark 2017 Frist 12. juni, tilskuddsramme kroner Punkter i søknaden Navn på tiltaket Planlagt søknadssum Målgruppe for tiltaket (ordningen gjelder barn og unge opp til 24 år) Hvilke lokale folkehelseutfordringer ønsker dere å møte gjennom dette tiltaket? Gi en beskrivelse av innholdet i tiltaket, som skal forklare: hvordan tiltaket vil styrke det psykiske folkehelsearbeidet og/eller rusforebyggende arbeidet blant barn og unge i kommunen Hvordan dette er et universelt tiltak rette mot alle barn og unge Om tiltaket er i samarbeid med aktører innen skole og barnehage, fritidssektoren, helsetjenesten, politiet eller frivillige sektor eller liknende Hvordan dere vil sikre brukermedvirkning i tiltaket Hvilke nye arbeidsmåter, metoder eller verktøy som skal benyttes i tiltaket Hvordan erfaringene fra tiltaket skal brukes videre På hvilken måte tiltaket kan ha overføringsverdi til andre kommuner Hvordan tiltaket kan evalueres

13 FØLGENDE KRAV STILLES OG MÅ BESKRIVES I SØKNADEN Overordnede mål med programfylkearbeidet: Programfylke(ne) må formulere overordnede mål for fylkets programarbeid. Målene må være drøftet med kommuner og andre potensielle samarbeidsparter. Kriterier for utvelgelse av kommuner og tiltak: Fylkeskommunen må utarbeide kriterier for utvelgelse av kommuner og lokale tiltak som skal finansieres gjennom tilskuddsordningen. Kriteriene må fastsettes med bakgrunn i regelverket og programbeskrivelsen, og blant annet innebefatte tematisk innretting av tiltak, krav om medvirkning og krav om evaluering og rapportering. Plan for etablering av samarbeidsorgan (aktuelle deltakere, mandat etc.): Fylkeskommunene må opprette et regionalt samarbeidsorgan eller benytte eksisterende strukturer for en formell samarbeidsarena mellom fylkeskommune, kommuner, forskningsmiljøer og eventuelt andre relevante aktører (se programbeskrivelse). Dialog med kommunene: Fylkeskommunene må vise til en dialog og organisering som sikrer kommunenes innflytelse i utforming og gjennomføring av programarbeidet.