Utredning om opprettelse av regionale forskningsfond. Arvid Hallén, Norges forskningsråd Høringskonferanse 14. januar 2008

Transkript

1 Utredning om opprettelse av regionale forskningsfond Arvid Hallén, Norges forskningsråd Høringskonferanse 14. januar 2008

2 Forskningsrådet har utredet forslag til rammer for organisering og forvaltning av regionale forskningsfond Føringer for utredningen: Mandat for utredningen: St. meld. Nr. 12 ( ) Regionale fortrinn regional fremtid : Fondene etableres gjennom kapitalplassering, det er rammene for forvaltningen av avkastningen som skal utredes. Det opprettes regionale forskningsfond som supplerer de nasjonale FoU-virkemidlene. Stortinget: Innst. S. nr. 166 ( ): Ett fond for hver region, men enkelte fond kan dekke flere regioner hvis antall regioner tilsvarer dagens fylkeskommuner. Regionene gis flertall i styret, samt styreleder. Fondene inngår i den nasjonale forskningspolitikken og forankres i regionale og nasjonale strategier. Det forutsettes et forpliktende samarbeid med Forskningsrådet. Kan disponeres til regional grunnforskning og til næringsretta forskning. Regionale FoU-prioriteringer må styres av regionens fortrinn og Stortingets tematiske forskningsprioriteringer. Følgende forhold skal særlig vurderes: Formål med de regionale fondene Opprettelse av fondene Forvaltning av fondsavkastningen Forskningsrådet må sørge for at berørte aktører kobles til utredningsarbeidet slik at det er godt forankret på regionalt og sentralt nivå

3 To legitime hensyn må balanseres ved opprettelse av regionale forskningsfond Forskningen som styres fra regionene må: Bidra optimalt til utvikling og verdiskaping i regionene, samt mobilisere til økt forskningsinnsats Må være av god kvalitet og godt koordinert innenfor helheten av øvrig norsk forskning

4 Målet med regionale forskningsfond er å styrke forskningen for regional innovasjon og utvikling Bidra til utvikling og verdiskaping i regionene Mobilisere til økt forskningsinnsats Støtte opp under regionens prioriterte innsatsområder Finansiere FoU-prosjekter initiert av regionale bedrifter og/eller offentlige virksomheter Bidra til langsiktig, grunnleggende kompetansebygging i forskningsmiljøer innenfor regionens prioriterte områder

5 Hovedprinsippene som er lagt til grunn for utforming av regionale forskningsfond Fordeling av forskningsmidler må gjøres på grunnlag av kvalitetsvurderinger Grunnforskning må forankres i en nasjonal og internasjonal kontekst Regional satsing og forankring er viktig for mobilisering til økt FoU-innsats Administrasjonen av FoU-midler krever særskilt kompetanse for å sikre kvalitet og effektivitet

6 Ett nasjonalt fond som gir regionale fondsmidler til fordeling gjennom regionale forskningsfond Fond for regional forskning Årlig avkastning Regionalt forskningsfond Regionalt forskningsfond? Regionalt forskningsfond Ett nasjonalt fond 5-7 regionale fond Regioner

7 Ett nasjonalt fond som gir regionale fondsmidler til fordeling gjennom regionale forskningsfond En del av opptrappingen av norsk forskning, forutsetter friske midler Årlig avkastning til fordeling på mill kroner Fordeling mellom regionale fond: 80-85% etter faste kriterier 15-20% fordeles etter konkurranse 3-årig opptrappingsplan ( )

8 Regionale FoU-strategier må danne grunnlaget for bruken av regionale forskningsfond Region Regionalt Regionalt partnerskap FoU-strategi Styre regionalt forskningsfond Sekretariat regionalt forskningsfond Et regionalt forskningsfond må ha et styre - regionen(e) oppnevner styrets flertall Fondet må ha et regionalt sekretariat, der Forskningsrådet og Innovasjon Norge inngår Styret utarbeider årlige handlingsplaner for fondet basert på regionen(e)s FoU-strategi(er) I handlingsplanen prioriterer styret bruken av fondet mht tematikk, målgrupper og vektlegging av de ulike finansieringsordningene Styret utlyser tilgjengelige midler og tildeler iht fastlagte kriterier

9 Regionale forskningsfond bør ha et sett med finansieringsordninger å velge mellom Mål: Mobilisere bedrifter og offentlige virksomheter til FoU Mål: Styrke FoU-aktivitet i bedrifter og offentlige virksomheter Mål: Styrke FoU-miljø innen regionalt prioriterte områder Mål: Regionalt definerte problemstillinger i nasjonale program Mobiliseringsstøtte Regionale brukerstyrte FoU-prosjekter Langsiktige kompetanseprosjekter Utlysning i nasjonale program Regional behandling Felles faglig ekspertvurdering, regional tildeling Nasjonal behandling

10 Mobiliseringsstøtte til bedrifter og offentlige virksomheter for økt FoU Mobiliseringsstøtte Regionale brukerstyrte FoU-prosjekter Langsiktige kompetanseprosjekter Utlysning i nasjonale program Regional behandling Ordninger: Innovation voucher Prosjektetableringsstøtte Forprosjekt Prosess: Utlysning med løpende søknadsfrist og behandling Styret kan delegere tildelingsmyndighet til sekretariatet

11 Brukerstyrte FoU-prosjekter skal styrke FoUaktivitet i bedrifter og offentlige virksomheter Mobiliseringsstøtte Regionale brukerstyrte FoU-prosjekter Langsiktige kompetanseprosjekter Utlysning i nasjonale program Felles faglig ekspertvurdering, regional tildeling Ordninger: Regionale bedriftsprosjekter Offentlige virksomhetsprosjekter Prosess: Koordinerte utlysningstidspunkter Styret fremmer søknader for ekspertvurdering Felles faglige ekspertpaneler vurderer søknadene og anbefaler tildeling Regionalt styre beslutter tildeling av midler etter råd fra ekspertpaneler

12 Langsiktige kompetanseprosjekter skal styrke FoU-miljø innen regionalt prioriterte områder Mobiliseringsstøtte Regionale brukerstyrte FoU-prosjekter Langsiktige kompetanseprosjekter Utlysning i nasjonale program Felles faglig ekspertvurdering, regional tildeling Ordninger: Strategiske UoH- og instituttprosjekter Prosess: Koordinerte utlysningstidspunkter Styret fremmer søknader for ekspertvurdering Felles faglige ekspertpaneler vurderer søknadene og anbefaler tildeling Regionalt styre beslutter tildeling av midler etter råd fra ekspertpaneler

13 Regionalt definerte problemstillinger i nasjonale program Mobiliseringsstøtte Regionale brukerstyrte FoU-prosjekter Langsiktige kompetanseprosjekter Utlysning i nasjonale program Nasjonal behandling Ordninger: Regionale fond kjøper plass til regionale problemstillinger i nasjonale program Prosess: Regionalt styre definerer problemstillinger Regionalt sekretariat utformer utlysning i samarbeid med nasjonalt program Utlysning skjer gjennom nasjonalt program Kvalitetssikring gjennom ekspertvurdering i regi av Forskningsrådet Nasjonalt programstyre tildeler midler etter dialog med regionalt fondsstyre

14 Koordinert samhandling mellom regionale forskningsfond og øvrig norsk forskning Del av en helhetlig virkemiddelportefølje Aktivt koordineringsansvar for Forskningsrådet, stimulere regional samhandling og strategiske valg av innsatsområder Felles faglige ekspertpaneler for vurdering FoU-søknader forut for regional beslutning Felles meny av finansieringsordninger for regionale forskningsfond Nasjonale læringsarenaer Behov for tilpasning av dagens virkemidler