«Praksis- og kunnskapsutvikling i NAVkontor «- Bakgrunn og rammer

Transkript

1 «Praksis- og kunnskapsutvikling i NAVkontor «- Bakgrunn og rammer Utviklingsforsøk som har sitt utspring i, men er ikke en videreføring av HUSK-forsøket (Høgskole- og universitetssosialkontor) ( ) Skal involvere forskning, praksis (NAV-kontor), utdanning og brukere Tar utgangspunkt i to Stortingsmeldinger: St.meld nr 30 ( ) Klima for forskning St.melding nr 13 ( ) Utdanning for velferd Side 1

2 Føringer fra Arbeids- og sosialdepartementet Bidra til god kompetanse og kvalitet i det samlede tjenestetilbudet i NAV-kontorene, både statlige og kommunale tjenester Bidra til at personer med sammensatte behov mottar helhetlig bistand med inkludering i arbeid og samfunnsliv som mål Bidra til kunnskapsbasert praksis og nye samarbeidsformer mellom forskning, utdanning, tjeneste og brukere både på nasjonalt, fylkes- og lokalnivå Gi rom for prosjekter initiert ut fra lokale behov Side 2

3 Føringer fra Arbeids- og sosialdepartementet Organisering Direktoratet legger sentrale rammer for programmet og har et koordineringsansvar for satsingen, herunder ansvar for å følge opp forsøkene, oppsummere og spre erfaringer. Eierskapet til utviklingsarbeidet skal først og fremst ligge på fylkesnivå hvor NAV Fylke og Fylkesmannen vil være sentrale samarbeidspartnere i gjennomføringen, med Fylkesmannen som hovedansvarlig Side 3

4 Formål og målgruppe Hovedformålet med programmet er en systematisk og forskningsbasert styrking av kvaliteten og kompetansen på NAV-kontorenes virkemidler, tjenester og arbeidsmåter overfor brukere med sammensatte behov. Målgruppen vil særlig være brukere med sammensatte behov/nedsatt arbeidsevne, som har behov for tett individuell oppfølging med arbeid som mål. Det vil være aktuelt med spissede satsninger, f.eks. innen områdene rus og psykisk helse, og for brukergrupper som innvandrere og ungdom. Forsøket skal bidra til en mer kunnskapsbasert praksis i NAV-kontoret Side 4

5 Utdyping av formålet Programmet skal bidra til å styrke individuelle, tilrettelagte arbeidsprosesser som fører til kvalifisering og inkludering i arbeidslivet Utvikling av kunnskap og kompetanse omkring: Arbeidsmarkedskompetanse Kommunikasjon Mestring og involvering av den enkelte bruker Samhandling med andre tjenester Viktige virkemidler er arbeidsevnevurdering, aktivitetsplaner og individuell plan Side 5

6 Ramme for forsøket Forsøket skal bidra til en mer kunnskapsbasert praksis i NAV-kontorene, der man anvender etablert kunnskap, tilgjengelig forskning og vitenskapelige metoder som utgangspunkt for utvikling og forbedring av tjenesteutøvelsen Forsøket skal forankres innenfor NAVs strategiske rammeverk Partnerskapet i NAV-kontoret Gode og helhetlige tjenester til brukerne forutsetter et velfungerende partnerskap mellom stat og kommune Side 6

7 Modellering Prosjektene skal ta utgangspunkt i lokale utviklingsbehov og tilpasse dette de enkelte involverte NAV-kontor Praksis- og kunnskapsutvikling i NAV-kontoret er et nasjonalt forsøk som skal bidra til ny, etterprøvbar kunnskap. Endring og utvikling skal derfor ikke bare skje i det enkelte NAV-kontor, men erfaring og resultater skal ha overføringsverdi til andre Ansvarlige aktører er : NAV-kontor, utdanning, forskning, NAV fylke og fylkesmannen, der FM skal ha et hovedansvar for å sikre gjennomføring Det skal utarbeidet samarbeidsavtaler mellom partene, som skal omhandle roller, ansvar og brukermedvirkning. Side 7

8 Økonomiske rammer/varighet Forsøket pågår i fire år (2013- t.o.m. 2016) Tre fylkesprosjekter: Østfold/Buskerud Rogaland Sør-Trøndelag Økonomisk ramme for 2013 er kr 12 mill. Årlig ramme for årene er 14.mill kr, med forbehold om Stortingets budsjettvedtak Side 8

9 Grunnlaget for utprøvingen Utgangspunktet for forsøket er at det skal prøves ut en fremgangsmåte eller en metode overfor brukere med sammensatte behov med mål om tilknytning til arbeidslivet. Dette skal gjennomføres gjennom et likeverdig samarbeid mellom forskning, utdanning, praksis og brukere. Det er en forutsetning at forsøket skal føre til etterprøvbar og overførbar kunnskap, noe som blant annet innebærer at utprøvingen ute i fylkesprosjektene skal kunne forstås og gjentas av andre. Side 9

10 Ramme for forsøket Det stilles derfor krav om at dokumentasjonen av forsøket og de enkelte delprosjektene: gir pålitelig kunnskap om hvorvidt utprøvingen har ført til måloppnåelse identifiserer hva i selve utprøvingen som førte til resultatoppnåelse, eller mangel på sådan. Side 10

11 De ulike elementene i utprøvingen Side 11

12 Praksisforankringen Hvor? 3 fylkesprosjekter med forsøk i 10 NAV-kontor: Østfold/Buskerud - samarbeid med Høgskolen i Østfold: Moss Rygge Hurum Røyen Rogaland samarbeid med Universitetet i Stavanger Haugesund Karmøy Sør-Trøndelag samarbeid med NTNU og HIST: 3 bydeler i Trondheim: Lerkendal, Østbyen og Midtbyen Orkdal Side 12

13 Utviklings- og læringssystemet Forsøket skal bidra til å utvikle et bærekraftig samarbeid mellom aktørene som inngår i de fylkesvise prosjektene. Forsøket skal gi kunnskap om hvorvidt læring i tilknytning til utprøvingen bidrar til måloppnåelse ved å heve kvaliteten på det brukerrelaterte oppfølgingsarbeidet. Dette forutsetter at man både beskriver kompetansesituasjonen blant de ansatte før oppstart (baseline), definer læringsmål og konkretiserer opplæringstiltak før og underveis i utprøvingen. Kunnskapen skal utvikles sammen med de som skal ta i bruk kunnskapen, ikke på siden Side 13

14 Forholdet mellom utprøving og ordinære løp Grunnutd Videreutd Ordinært samarbeid med UHsektoren Praksisutvikling Lokale forsøk Utveksling Erfaringer fra praksis Utprøving av en bestemt fremgangsmåte overfor en bestemt målgruppe med kunnskap- og kompetansestøtte Kunnskapsgrunnlag Ordinær implementering Standard for arbeidsrettet brukeroppfølging Veiledningsplattform Arbeidsmarkedsplattform Side 14