Mestring gjennom «grønne arbeidstilbud»

Transkript

1 Stavanger 2. november 2015 Mestring gjennom «grønne arbeidstilbud» Ulike tiltaksordninger for unge voksne Jan Erik Grundtjernlien Arbeids- og velferdsdirektoratet // Tiltaksseksjonen

2 Ekspertgruppens anbefaling Strategisk utvikling i fem hovedpunkter 1. NAV må rykke nærmere arbeidsmarkedet og arbeidsgiverne 2. Større lokal frihet til å tilpasse tjenestene til lokale behov 3. Mindre styring og mer ledelse 4. Økt oppmerksomhet på brukeren ikke på systemet 5. Sikre kunnskapsbaserte tjenester og kompetanse i møte med brukeren NAV, Side 2

3 Utviklingen i norsk økonomi - økende ledighet NAV, Side 3

4 Flyktningsituasjonen - usikkerhet NAV, Side 4

5 Oppmerksomhet på prioriterte grupper (Statsbudsjettet 2016) Enkelte grupper kan oppleve særlige utfordringer med å få innpass på arbeidsmarkedet unge Innvandrere utenfor EØS området langtidsledige personer med nedsatt arbeidsevne I en tid med høyere ledighet krever disse gruppene særskilt oppmerksomhet NAV, Side 5

6 Hva er funksjonsnedsettelsen? NAV, Side 6

7 Flere får trygdeytelser pga. psykiske lidelser Økt trygdebruk pga. psykiske lidelser Andelen psykiske lidelser og muskel- og skjelettlidelser i prosent av alle uførepensjonister. Prosent Sannsynlig at psykiske lidelser vil fortsatt øke som årsak til helserelaterte ytelser. Blant unge er denne sykdomsgruppen helt dominerende. Tiltak for denne gruppen krever ofte et omfattende samarbeid med den psykiske helsetjenesten. Kilde: NAV NAV, Side 7

8 Oppfølgingsplan for arbeid og psykisk helse ( ) En videreføring av innsatsen Opptrappingsplanen for psykisk helse ( ), der «Vilje Viser Vei» ( ) utgjorde den arbeidsrettede innsatsen Nasjonal strategiplan for arbeid og psykisk helse ( ). En langsiktig satsing fra Arbeids- og sosialdepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet. Fra øremerket metodeutvikling i småskala, til videreføring, styrking og implementering i tjenestene NAV, Side 8

9 OECD-rapport 2011 «Sick on the Job» 20 % av arbeidsstyrken I OECD-landene har til enhver tid en psykisk lidelse. I et livsløpsperspektiv vil % oppleve å få psykiske helseproblemer. Andelen med psykisk lidelse øker ikke, men de faller i større grad ut av arbeidslivet (og skolegang). De fleste psykiske lidelser er milde og moderate % av de med psykiske lidelser er i arbeid % lavere enn for mennesker uten psykiske lidelser. Sannsynlighet for å være arbeidsledig er dobbelt så stor som for personer uten psykiske lidelser. NAV, Side 9

10 Gammel vane er vond å vende? Fra fokus på behandling først - så arbeid Helsetradisjon: Behandling først - arbeid kan medføre stress/gjøre sykere, arbeids-tema ikke integrert i behandlingen Gradvis opptrening, rehabilitering (bolig/aktivitet) «Ferdig behandlet» overføres til NAV NAV tradisjon: Behandling først ikke arbeidsfør når man er syk/går til behandling Kartlegge/utprøve arbeidsevne og evt. gjennomføre kvalifiseringstiltak, kartlegge tilretteleggingsbehov Tiltakstrapp (train-place) «Formidlingsklar», «Avklart» til arbeid NAV, Side 10

11 Kan vi snu tiltakstrappa for flere arbeidssøkere? Ordinær jobb Oppfølgingstiltak Arbeidspraksis/ Lønnstilskudd Opplærings -tiltak Skjermede tiltak Undersøk om ordinær jobb er mulig først! Om det ikke er mulig kan en vurdere tiltak nedover i trappa NAV, Side 11

12 NAV, Side 12

13 Den ordinære arbeidsarenaen Inn i vanlige jobber Dyktige folk rundt seg Oppgavene Progressjon NAV, Side 13

14 Grønt arbeid i NAV Grønt arbeid er et arbeidstilbud på gård i regi av NAV, for mennesker med psykiske og/eller rusproblemer. Tilrettelagte tiltak, utviklet gjennom Nasjonal strategiplan for arbeid og psykisk helse. Arbeidspraksis i skjermet virksomhet (APS) NAV kjøper plasser fra tiltaksarrangører Gårdene er underleverandører Tiltaksarrangører er ansvarlig for tiltaket på gården og følger opp gårdbruker Inntil 2 års varighet NAV, Side 14

15 Grønt arbeid Et lavterskeltilbud som skal ivareta arbeidsdimensjonen i brukernes rehabiliteringsprosess Forutsetningen for en etablering av Grønt arbeid-tiltak er at det lokalt finnes: Et brukerbehov for denne typen tilrettelagte tiltaksplasser En eller flere gårder som kan tilby en hensiktsmessig ramme og forutsetninger for Grønt arbeid Finansieringsmuligheter i form av statlige tiltaksplasser En eller flere godkjente tiltaksarrangører som kan stå ansvarlige for tiltaket Gjennomføringavtale: Gård, Tiltaksarrangør, og NAV Fylke Mål: Overgang til arbeid eller andre arbeidsrettede aktiviteter NAV, Side 15

16 VTA i ordinær virksomhet Målsetting om å gi et bedre tilbud til målgruppen på arbeidsplasser i ordinært arbeidsliv. en tilrettelagt arbeidsplass og gi den enkelte en kvalifisering Og sikre et arbeidsrettet tilbud på steder i landet hvor det ikke er etablert forhåndsgodkjente tiltaksbedrifter. Det er en liten og jevn økning i oppretting av VTA tiltaksplasser i ordinær virksomhet. Varig tilrettelagt arbeid kan være aktuelt for den som har, eller i nær framtid ventes å få innvilget uførepensjon og har behov for spesiell tilrettelegging og oppfølging. Bedriftene kan velge å utbetale en bonuslønn til deltaker inntil 1G, men det er ikke krav til bedriften. NAV, Side 16

17 Nytt regelverk for arbeidsmarkedstiltakene er foreslått iverksatt fra 1. januar 2016 Forslag i meldingen om en rekke endringer av de arbeidsrettede tiltakene NAV, Side 17

18 Hovedmålene med nytt regelverk Flere kommer i ordinært arbeid Brukere skal få økt oppfølging Enklere og mindre risikabelt for arbeidsgivere å inkludere NAV, Side 18

19 Hva er foreslått endret fra 1. januar 2016? Lønnstilskuddsordningene Arbeidstrening i ordinært arbeidsliv Arbeidsforberedende trening Inkluderingstilskudd Permisjonsordning for deltakere med VTA Tilretteleggings- og oppfølgingsavtale Toårig opplæringstiltak NAV, Side 19

20 Et helhetlig og arbeidsrettet tilbud til personer med sammensatte problemer Lønnstilskuddsordningene Arbeidstrening i ordinært arbeidsliv Arbeidsforberedende trening Inkluderingstilskudd Nytt tiltak i skjermet virksomhet som bygger på kvalifisering i arbeidsmarkedsbedrift (KIA) og arbeidspraksis i skjermet virksomhet (APS) Deltaker skal tilbys arbeidstrening i ordinært arbeidsliv i løpet av tiltaksperioden Tiltaksarrangør skal utarbeide en plan som må godkjennes av NAV NAV-kontoret skal vurdere status og progresjon for den enkelte deltaker hver tredje måned Varigheten i tiltaket fastsettes til inntil to år Permisjonsordning for deltakere med VTA Tilretteleggings- og oppfølgingsavtale Toårig opplæringstiltak NAV, Side 20

21 Det blir enklere å prøve seg i ordinært arbeid for personer på VTA Lønnstilskuddsordningene Arbeidstrening i ordinært arbeidsliv Permisjonsordning for VTA-deltakere som ønsker å hospitere i ordinær virksomhet Permisjon kan gis inntil 3 måneder Arbeidsforberedende trening Inkluderingstilskudd Permisjonsordning for deltakere med VTA Tilretteleggings- og oppfølgingsavtale Toårig opplæringstiltak NAV, Side 21

22 Økte krav til NAV NAV som oppfølger Krav om hyppigere oppfølging av tiltaksdeltakere (minst hver 3. måned) NAV som bestiller Sikre gode avtaler og kontrakter med tiltaksarrangører (utvidet anbudssystem) NAV som kontrollør Krav til oppfølging av tiltaksarrangører gjennom kvalitets- og resultatkontroll NAV, Side 22