Regelverk for tilskudd til trygge lokalsamfunn og gode oppvekstmiljø (kap. 857 post 71)

Transkript

1 POSTADRESSE: Postboks 2233, 3103 Tønsberg Rundskriv Sentralbord: bufdir.no 05/ 2015 Regelverk for tilskudd til trygge lokalsamfunn og gode oppvekstmiljø (kap. 857 post 71)

2 Innhold Innledning Formål Opplysningsplikt Målgruppe Hvem kan søke? Kriterier for å motta driftstilskudd Prioriteringer for saksbehandlingen Krav til søknaden Søknadsfrist Tilskuddsbrev Rapportering Kontroll Sanksjoner ved brudd på regelverket Klage

3 Innledning Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) forvalter tilskuddsordningen Tilskudd til trygge lokalsamfunn og gode oppvekstmiljø. Tilskuddsordningen er etablert for å støtte frivillige organisasjoner og stiftelser i deres utadrettede arbeid blant utsatte barn og ungdom. Det tas forbehold om Stortingets årlige bevilgninger. 1. Formål Formålet med tilskuddsordningen er å skape gode oppvekstmiljø, trygge lokalsamfunn og forhindre marginalisering. 2. Opplysningsplikt Tilskuddsordningen er basert på tillitsforhold mellom tilskuddsmyndighetene og tilskuddsmottakerne. Tilskuddsmottakerne plikter uoppfordret og løpende å gi tilskuddsforvalter alle opplysninger som har betydning for vedkommende søknad og tilskudd, enten det er utbetalt eller ikke. 3. Målgruppe Målgruppen for tilskuddsordningen er utsatte barn og ungdom. 4. Hvem kan søke? Frivillige organisasjoner og stiftelser med utadrettet virksomhet overfor målgruppen kan søke ordningen. Betegnelsen organisasjon brukes heretter. Søker må være registrert i Brønnøysundregistrene. Organisasjoner som har forretningsdrift som formål eller som tjener kommersielle interesser vil ikke få støtte. 5. Kriterier for å motta driftstilskudd Det vil i hovedsak gis driftstilskudd til organisasjoner som har mobilisering av ungdom og forebygging som sin kjernevirksomhet, og som kan dokumentere dette med vedtekter, arbeidsplaner og aktiviteter. For å motta støtte må søker drive utadrettet arbeid blant unge i deres nærmiljø på temaer som er særlig problematiske for barn og ungdom i dag, som psykisk helse, rus, mobbing og marginalisering, eller forebyggende arbeid mot barnefattigdom. 6. Prioriteringer for saksbehandlingen Organisasjoner som tilfredsstiller følgende kriterier, vil prioriteres i saksbehandlingen: Organisasjoner som har en helhetlig tilnærming til ungdom og forebygging. Organisasjoner med innsats rettet mot geografiske områder med særlige sosiale utfordringer. Det kan for eksempel være knyttet til grad av ungdomskriminalitet, antall lavinntektsfamilier og helseutfordringer blant unge. Organisasjoner som driver utstrakt ung-til-ung formidling hvor unge, som rollemodeller, engasjerer seg for å formidle et budskap og dele sine erfaringer med andre unge. Det vil også være mulig for organisasjoner å søke om driftstilskudd til deler av sin virksomhet som faller innunder de nevnte kriteriene. 3

4 7. Krav til søknaden Søknader om tilskudd sendes til direktoratet på fastsatte skjemaer som er tilgjengelig på Søknaden skal ha følgende vedlegg: Sist godkjente årsberetning og årsregnskap, med revidert regnskap samt revisors noter og beretning. Organisasjonens vedtekter, inklusive formålet med organisasjonen. Budsjett og arbeidsplan for tilskuddsåret. Eventuelle eksempler på organisasjonens virksomhet og tiltak. Dersom det søkes om støtte gjennom andre statlige tilskuddsordninger må dette oppgis. Direktoratet kan kreve ytterligere dokumentasjon dersom det anses nødvendig for å gjøre en vurdering av søknaden. Dersom søknaden ikke er fullstendig, kan direktoratet sette en rimelig frist for retting. Pålegget gis skriftlig sammen med en orientering om at dersom tilfredsstillende retting ikke skjer innen fristen, kan vedkommende søknad helt eller delvis avvises, eller avgjøres på det foreliggende ufullstendige grunnlag. Det skriftlige pålegget kan gis ved bruk av elektronisk kommunikasjon til den oppdaterte elektroniske adressen søker har oppgitt til slikt formål. 8. Søknadsfrist Søknadsfrist fastsettes årlig av direktoratet, og kunngjøres på direktoratets nettside. Fullstendig søknad må være innlevert innen fristdagen. Søknader som kommer inn etter fristen, kan avvises. Søkere som tidligere har mottatt tilskudd, og som ikke har sendt inn regnskap og rapport innen fristen vil ikke bli vurdert for tilskudd. 9. Tilskuddsbrev Direktoratet skal opplyse søker om vedtak gjennom tilskudds- eller avslagsbrev, i tråd med forvaltningslovens 27 og Statens økonomireglement. Vedtaket kan gjøres tilgjengelig ved bruk av elektronisk kommunikasjon til den oppdaterte elektroniske adressen som søkeren har oppgitt for slikt formål. Ved utbetaling av tilskudd anses mottaker å ha akseptert vilkårene i tilskuddsbrevet og dette regelverket. Tilskuddsforvalter kan for det enkelte tilskudd sette vilkår til gjennomføring, dokumentasjon og rapportering på måloppnåelse. 10. Rapportering Fristen for innsendelse av regnskap og rapport med beskrivelse av gjennomførte tiltak fastsettes av direktoratet, og opplyses om i tilskuddsbrevet. Hvis fristen faller på lørdag, søndag eller annen helligdag, forskyves den til nærmeste påfølgende hverdag. Bufdir kan kreve at rapport for gjennomførte tiltak og plan for videre arbeid forelegges før tilskuddsbeløpet utbetales. 4

5 Mottakere av tilskudd må sende inn regnskap og rapport som viser at midlene er brukt i samsvar med vilkårene for tildelingen og formålet til ordningen. For tilskudd på kr ,- eller mer, er det et krav at regnskapsoppstillingen er attestert av registrert eller statsautorisert revisor. Til revisor kan ikke velges noen som er ugild, jfr. Revisorloven 4-1. Dersom tilskuddsmottaker mottar flere tilskudd, gjelder revisorplikten den samlede tildelingen. Dersom regnskap og rapport ikke er levert innen fristen, eller rapporten og regnskapet ikke er fullstendig, kan direktoratet sette en rimelig frist for retting. Pålegget gis skriftlig sammen med en orientering om at dersom tilfredsstillende retting ikke skjer innen fristen, kan tilskuddet helt eller delvis kreves tilbake. 11. Kontroll Direktoratet skal sørge for nødvendig kontroll med tilskuddsmottakere. Direktoratet utøver kontrollen selv eller ved representant, f.eks. revisor. Ved kontroll plikter tilskuddsmottaker å samarbeide med direktoratet og deres representanter, herunder innhente og systematisere alt materiale som er relevant for vedkommende sak eller saker om tilskudd. Tilskuddsforvalter og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll med at midlene nyttes etter forutsetningene, jf. bevilgningsreglementet 10 annet ledd og riksrevisjonsloven 12 tredje ledd. 12. Sanksjoner ved brudd på regelverket Dersom en tilskuddsmottaker eller noen på dens vegne gir ufullstendige eller ukorrekte opplysninger i forbindelse med søknad om tilskudd, og dette medfører at tilskudd utbetales uberettiget eller med for stort beløp, kan tilskuddet helt eller delvis kreves tilbake. Også den del som i utgangspunktet var berettiget tilskudd kan kreves tilbake. Hvis tilskuddet ennå ikke er utbetalt, kan det holdes helt eller delvis tilbake og bortfalle. Dersom tilskuddet ikke brukes etter forutsetningene i søknaden, kan tilskuddet helt eller delvis kreves tilbake. Rente kan fastsettes etter forsinkelsesrenteloven (lov om renter ved forsinket betaling m.m. av 17. desember 1976 nr. 100). Tilbakebetalingskrav mot tilskuddsmottaker etter de foregående ledd kan ikke reises for utbetalinger foretatt lengre tilbake enn tre år regnet fra 1. januar i det kalenderår kravet fremsettes skriftlig. Erstatningskrav mot enkeltpersoner kan reises når vedkommende har opptrådt erstatningsbetingende. For slike krav gjelder de alminnelige bestemmelser om foreldelse av erstatningskrav. En tilskuddsmottaker som gjentatte ganger har brutt regelverket, kan helt eller delvis utelukkes fra tilskuddsordningen for et gitt antall år etter en nærmere vurdering. Ved denne vurderingen skal det legges vekt på om tilskuddsmottaker gjentatte ganger har tilegnet seg eller forsøkt å tilegne seg uberettiget tilskudd, størrelsen på de uberettigede beløp og skyldgraden for øvrig. 13. Klage Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet er klageinstans for enkeltvedtak fattet i direktoratet etter forvaltningsloven. En eventuell klage skal sendes Bufdir. 5