Fylkesmannen i Oslo og Akershus Årsrapporten 2012

Transkript

1 Årsrapporten 2012 Tilsyn er hovedoppgaven for Fylkesmannen Avdelingens tilsynsaktivitet ble justert ned både på barnehage- og utdanningsområdet Aktivitetskravet for Felles nasjonalt tilsyn og egeninitierte tilsyn er ikke oppfylt Åtte hendelsesbaserte tilsyn er gjennomført, herav seks på utdanningsområdet og to på barnehageområdet Fire skriftlige tilsyn med på barnehageområdet er påbegynt, men ikke avsluttet Regelverksetterlevelsen må bli bedre Skoleeier/barnehageeier er raske til å rette opp lovbrudd som avdekkes gjennom tilsyn

2 Stort antall klagesaker Klager på avslag på permisjonssøknader har økt sterkt det siste året. I 2010 ble det behandlet 4 saker, i klager og i 2012 mottok vi 80 klager. Saksbehandlingstiden for klagesaker på permisjonssøknader og standpunktkarakter overstiger tre måneder, men er innenfor seks. Det er en opphopning av klager i tidsrommet fra mai til august, spesielt klager på skolebytte, skoleskyss og standpunktkarakter. Dette er i samme periode som avdelingen har store oppgaver knyttet til eksamen i grunn- og videregående opplæring.

3 Klagesaker på likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager 47 klagesaker i klagesaker i 2012, en økning på 79 % Restanse på 42 klager fra 2012 Forsinkelser med forskrift og avklaringer av viktige problemstillinger har ført til mye misnøye Nytt rundskriv kommer i vår, blir presentert på regelverkssamling for fylkesmannsembetene april

4 Økt kvalitet i barnehage og grunnopplæringen Tema på alle arenaer der barnehage- og utdanningsavdelingen møter barnehage- og skoleeiere Arbeidet med videreutdanning i strategien Kompetanse for kvalitet krever gode registreringssystemer og rutiner for kvalitetssikring På barnehagefeltet tildeles utviklingsmidler etter søknad til nettverk av kommuner i Akershus og bydeler i Oslo

5 Viktige datoer Arbeidslivsfag Kroppsøving grunnskole Kroppsøving videregående skole Dialogkonferanse Kroppsøving grunnskole Barnehageforum Skolelederdagene GSI Private skoler Regelverkssamling barnehage og utdanning Barnehageforum Informasjonsmøte barnehage og utdanning

6 Frister for tilskuddsordninger Akershus/Barnehage-og-opplaring/Grunnskole-ogvideregaende-opplaring/Tilskuddsordninger/ Tiskudd til leirskoleopphold, frist 15. juni og 15. november Tilskudd til opplæring av barn og unge i statlige asylmottak, frist for å søke for høsten 2012 var 1. februar, for våren 2013 frist 15. juli

7 Hovedprioriteringer i embetsoppdraget barnehage føre tilsyn med kommunene som barnehagemyndighet og gi veiledning for å sikre at de utfører sine lovpålagte oppgaver. Veiledning om forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikkekommunale barnehager, pådriver overfor kommunene når det gjelder å innfri retten til barnehageplass. forvalte midler til lokale utviklingstiltak, følge opp og være en pådriver i kompetansesatsingen og rekrutteringskampanjen

8 Hovedprioriteringer i embetsoppdraget 2013 utdanning Fylkesmannens hovedoppgave på utdanningsområdet er å føre tilsyn med opplæringsloven og gi veiledning til skoleeiere for å sikre at grunnopplæringen blir drevet i samsvar med regelverket. Fylkesmannen skal gjennomføre tiltak for økt kvalitet i grunnopplæringen, spesielt på områdene kompetanseutvikling og erfarings- og kunnskapsinnhenting.

9 Nytt EO Målrettet støtte og veiledning til kommuner og deres skoler som har vedvarende høye mobbetall Fylkesmannen skal ha vurdert kommuner og deres skoler i fylket som har behov for særskilte støttetiltak, prioriteringsliste fra regionen innen 8. mai ha tatt kontakt med kommuner som selv har kompetanse og kapasitet, bedt dem om å iverksette tiltak ha bedt om tilbakemelding innen om strakstiltak og oppfølging på sikt

10 Tilsyn 2013 Felles nasjonalt tilsyn pilot, 2 kommuner Felles nasjonalt tilsyn kap 9a, 2 kommuner Felles nasjonalt tilsyn kap 9a oppfølging, 2 komm. Prioritert område voksnes rett til grunnskoleopplæring, 4 kommuner Egeninitiert område ordensreglement, 3 kommuner Egeninitiert område nasjonale prøver, 2 kommuner Egeninitiert område spesialundervisning, 2 komm. Hendelsesbaserte tilsyn, 4 kommuner Tilsyn etter introduksjonsloven, 2 kommuner Barnehage Kommunen som godkjenningsmyndighet, 3 kommuner Barnehage Komm. som tilsynsmyndighet, 2 komm.

11 Utvikling av helhetlig strategi for tilsynsaktiviteten Øke læringseffekten av tilsyn Sikre at temaene for tilsyn er de riktige og de viktige Unngå unødig byråkratisering hos skoleeier Gjennomføre veiledningsrunde i forkant av frivillig selvevaluering Deretter utvelgelse av tilsynsobjekt

12 Ståstedanalysen Tilbys i Skoleporten, 11 kommuner i Akershus Verktøy for å støtte skoleledelsen og skoleeier i utviklingsprosesser Nettbasert hjelpemiddel for å sammenstille data fra Skoleporten som grunnlag for refleksjon, utvikling og forbedring Skal bidra til å identifisere skolens sterke sider og utfordringer, felles oppfatning av skolens praksis og på hvilke områder de største utfordringene ligger Grunnlag for å sette mål og gjennomføre målrettede tiltak GNIST-prosjektlederne kommer til å tilby kurs

13 Veilederkorps Tilbyr veiledning i å styrke utviklings-, endrings- og forbedringsarbeidet i skolen Skoleeiere i Akershus fikk tilbud høsten 2010, med oppstart januar Varighet: 1 ½ år Søknadsfrist 15. september

14 Tilbud om opplæring i ekstern skolevurdering kr, samt to dagers opplæring for vurdererne Forutsetning for å få støtte er en intensjon om å starte eller videreutvikle, systematisk arbeid med ekstern skolevurdering i et samarbeid mellom flere kommuner

15 Ny økonomiforskrift Revisjonsplikt for private barnehager fra Forskrift om regnskapsplikt for private barnehager fra 1.1. Ny 14a i barnehageloven fra samme dato Myndighetene vil sikre at tilskudd og foreldrebetaling brukes i samsvar med barnehageloven 14a. Innrapportering i tillegg til BASIL. Det er resultatregnskapet som skal revideres, jfr. Økonomiforskriftens 3. Kravet om periodisert regnskap krever at enkeltposter i balansen også må kvalitetssikres.

16 Høring Inntak til videregående opplæring Forslag til endringer i forskrift til opplæringsloven kap 6 om inntak til videregående opplæring Forslag til nytt kap 6A om formidling av lærlinger og lærekandidater Høringsfristen er 25. april Vedtas fra , trer i kraft fra , det første inntaket som vil reguleres av bestemmelsene er inntaket til skoleåret 2014/2015

17 Tydeligere plassering av ansvar for inntak Mer differensiert inntak til Vg1 (ivareta søkere med rett til spesialundervisning og minoritetsspråklige) Mer utfyllende regler om forholdet mellom fulltids- og deltidselever Tydeligere vilkår og regler for inntak til Vg2 og Vg3 Mer utfyllende regulering av inntak av voksne Eget kapittel om formidling av lærlinger og lærekandidater

18 Høring lokalt gitt muntlig eksamen Forskriftsendring om lokalt gitt muntlig eksamen både i grunnskolen og videregående opplæring Tydeliggjøre hvilke regler som gjelder for lokalt gitt muntlig eksamen, og legge til rette for en mer enhetlig nasjonal praksis Høringsfristen var 10. april

19 Fjerner lokal handlefrihet når det gjelder om eksamen skal gjennomføres med eller uten forberedelsesdel To modeller, en med og en uten forberedelsesdel Bruk av hjelpemidler, inkludert elevens egne notater, ikke tillatt Eksamenstiden skal ikke brukes til presentasjon laget i forkant

20 Arbeidslivsfag Ikke avklart om dette blir et obligatorisk fag, avgjøres høsten 2013 Alle skoler kan starte med faget (tidsavgrenset forskriftsendring) Elevene kan velge faget på ungdomstrinnet, de får karakter i faget og har 227 årstimer over 3 år Faget har hovedområdene utvikling av produkter og tjenester og yrkesetikk og arbeidsmiljø Bærum (3), Oslo (2), Ullensaker (3), Nes(2), Oppegård (1), Aurskog-Høland (2)

21 Vurdering for læring, pulje 4 Videreutvikle lærernes vurderingspraksis gjennom økt kompetanse og forståelse for vurdering som redskap for læring 8 kommuner (Aurskog-Høland, Frogn, Eidsvoll, Bærum, Gjerdrum, Lørenskog, Oppegård og Skedsmo) og to private skoler i Akershus (Steinerskolen i Bærum og Vollen Montessori skole), samt to private skoler i utlandet deltar (Rojales og London)