Høring - inntak til videregående opplæring

Transkript

1 Komite for utdanning og kompetanse Sak 038/13 Høring - inntak til videregående opplæring Fylkesrådets innstilling til vedtak: 1. Nordland fylkeskommune støtter forslagene til forskriftsendringer når det gjelder inntak til videregående opplæring og mener disse endringene vil innebære mer tydelige og brukervennlige bestemmelser. Videre vil disse endringene kunne gi en mer lik praktisering av bestemmelsene. 2. Fylkeskommunen støtter forslaget om å tydeliggjøre virkeområdet til kapittel 6 i opplæringsloven. Fastsetting av et nytt kapittel 6A som gjelder formidling av lærlinger og lærekandidater vil også tydeliggjøre rammene rundt formidling bedre enn i gjeldende forskrift, blant annet mulighetene til å avtale fleksible opplæringsløp innenfor yrkesfaglige utdanningsprogram. Videre støttes forslaget om endret struktur i kapittel Nordland fylkeskommune støtter forslaget om at ansvaret for inntaket gjennomgående plasseres hos fylkeskommunen og ikke hos et lavere nivå innad i fylkeskommunen. Fylkeskommunen må selv avgjøre om oppgavene skal utføres av fylkesadministrasjonen eller om de kan delegeres til skolenivået. 4. Fylkeskommunen støtter forslaget om å forskriftsfeste hvilken informasjon som skal overføres fra kommunene til fylkeskommunene i overgangen mellom grunnskole og videregående opplæring. 5. Fylkeskommunen støtter forslaget om at fylkeskommunene plikter å fastsette en lokal forskrift om inntak og formidling. 6. Når det gjelder elever med spesielle behov støtter fylkeskommunen presiseringene i vilkårene for å ha fortrinnsrett til særskilt utdanningsprogram, dvs. at denne bestemmelsen skal gjelde en mindre gruppe elever med behov for spesialundervisning og at begrunnelsen for dette fortrinnet må være grundig vurdert av PP-tjenesten. Fylkeskommunen støtter også presiseringen som er gjort når det gjelder innholdet i den sakkyndige vurderingen. 7. Nordland fylkeskommune støtter forslaget om at ansvaret for å utarbeide sakkyndig vurdering legges til den fylkeskommunale PP-tjeneste, men vil presisere at dette i Nordland kun vil gjelde i regioner der det er en delt fylkeskommunal og kommunal PP-tjeneste. Slik praksis vil bli vanskelig å gjennomføre i regionene der det er en interkommunal gjennomgående tjeneste. 8. Fylkeskommunen støtter forslaget om innføring av fortrinnsrett for søkere med sterkt nedsatt fysisk/og eller psykisk funksjonsevne. 9. Fylkeskommunen støtter forslaget om at søkere som har enkeltvedtak om utvidet tid for å fullføre videregående opplæring, bør få fortinn i inntaket før andre søkere for å sikre at de får et opplæringstilbud som i best mulig grad bygger videre på den opplæringen de har hatt. Det bør presiseres om denne retten gjelder elever som har studie- eller yrkeskompetanse som mål for videregående opplæring, eller om den også gjelder for elever med grunnkompetanse som mål. 10. Nordland fylkeskommune støtter forslaget til ny forskrift der man tydeliggjør at søkergruppen som har rett til spesialundervisning og som mangler karakter i minst halvparten av fagene, har rett til inntak på ett av tre valgte utdanningsprogram. Disse søkerne skal tas inn individuelt og det presiseres at utdanningsprogrammet som søkeren tas inn til skal ligge innenfor tilbudsstrukturen. Det gis ikke anledning til inntak til egne grupper. 1

2 11. Fylkeskommunen støtter forslaget om å innføre en fortrinnsrett for søkere med rett til opplæring i eller på tegnspråk. 12. Når det gjelder minoritetsspråklige støtter fylkeskommunen forslaget om en presisering av at det ikke stilles krav om kompetanse i norsk for søkere som har allmenn grunnskoleopplæring fra hjemlandet. Fylkeskommunen støtter også forlaget om lik behandling av søkere med godkjent grunnskoleopplæring og søkere med realkompetansevurdering. Fylkeskommunen er enig i en klarere oppgavefordeling mellom kommune og fylkeskommune i forhold til nyankomne minoritetsspråklige elever og forslaget om at kommunen overtar realkompetansevurderingen støttes. Forslaget om adgang til å få status som delkurselev i videregående skole mens man tar fag i grunnskolen, støttes også. 13. Fylkeskommunen støtter forslaget om individuell vurdering av minoritetsspråklige søkere med vedtak om særskilt språkopplæring i grunnskolen etter opplæringslovens Fylkeskommunen støtter forslaget om å klargjøre skillet mellom deltidselever og fulltidselever bedre enn i dag. Fylkeskommunen støtter forslaget om at deltidselever tas inn etter heltidselver. 15. Fylkeskommunen støtter strengere inntakskrav til allmennfaglig påbygning og støtter forlag om bestått i alle fag på vg1 og vg2 som inntakskrav til dette kurset. Fylkeskommunen mener dette vil være et godt tiltak for å redusere frafall fra dette kurset. 16. Fylkeskommunen støtter forslaget om en presisering av hvem som har voksenrett og innholdet i denne retten. Det samme gjelder presiseringer om at søkere med voksenrett primært skal tas inn til et tilbud etter kapittel 4A. Videre støttes forslaget om at opplæringstilbudet skal tilpasses den voksnes behov, og at det i voksnes inntaksvedtak skal det gå frem hvilken sluttkompetanse den voksne tilbys. Fylkeskommunen ber om en presisering av hva denne tilpasningen innebærer. 17. Nordland fylkeskommune støtter forslaget om at voksne kan gis adgang til å ta fag fra videregående opplæring mens de er elev i grunnskolen, slik som elever på ungdomstrinnet kan og at dette er ikke en plikt for kommunen eller fylkeskommunen, men en mulighet. Fra komiteens behandling: Allan Ellingsen, Frp fremmet følgende forslag (endringer uthevet): Punkt 12: Når det gjelder minoritetsspråklige støtter fylkeskommunen forslaget om en presisering av at det må stilles krav om kompetanse i norsk for søkere som har allmenn grunnskoleopplæring fra hjemlandet. Fylkeskommunen støtter forslaget om lik behandling av søkere med godkjent grunnskoleopplæring og søkere med realkompetansevurdering. Fylkeskommunen er enig i en klarere oppgavefordeling mellom kommune og fylkeskommune i forhold til nyankomne minoritetsspråklige elever og forslaget om at kommunen overtar realkompetansevurderingen støttes. Forslaget om adgang til å få status som delkurselev i videregående skole mens man tar fag i grunnskolen, støttes også. 2

3 Punkt 14: Fylkeskommunen støtter ikke forslaget om å klargjøre skillet mellom deltidselever og fulltidselever bedre enn i dag. Rødt, Venstre og SV fremmet følgende fellesforslag: Punkt 6: Når det gjelder elever med spesielle behov støtter fylkeskommunen presiseringen i vilkårene for å ha fortrinnsrett til særskilt utdanningsprogram, dvs. at denne bestemmelsen skal gjelde en liten gruppe elever med behov for spesialundervisning og at begrunnelsen for dette fortrinnet må være grundig vurdert av PP-tjenesten. Punkt 14. Stryk andre setning som lyder: Fylkeskommunen støtter forslaget om at deltidselever tas inn etter heltidselever. Forslag til nytt punkt 15: Fylkeskommunen mener at inntakskravet til allmennfaglig påbygning kan bygge på karakterer i de allmenne fellesfagene. Alle disse må være bestått. I inntaket til allmennfaglig påbygning, kan man se bort fra yrkesfagskarakterene hvis disse er mangelfulle. SV og Rødt fremmet følgende fellesforslag: Minoritetsspråklige med mangelfulle norsk-kunnskaper, vil møte store vanskeligheter for utdanning i videregående skole. Det bør avklares om denne elevgruppen bør ha et intensivt grunnkurs i norsk i forbindelse med oppstart i videregående skole. Votering: Frps forslag til endringer i punkt 12 og 14 fikk 1 stemme, og falt. Rødt, Venstre og Sps forslag til endring i punkt 6 fikk 1 stemme og falt. Rødt, Venstre og Sps forslag til endring i punkt 14 fikk 2 stemmer og falt. Rødt, Venstre og Sps forslag til nytt punkt 15 fikk 1 stemme og falt. Sv og Rødt forslag til endring i punkt 15 fikk 3 stemmer og falt. Komiteen rår fylkestinget til å fatte følgende: Vedtak 1. Nordland fylkeskommune støtter forslagene til forskriftsendringer når det gjelder inntak til videregående opplæring og mener disse endringene vil innebære mer tydelige og brukervennlige bestemmelser. Videre vil disse endringene kunne gi en mer lik praktisering av bestemmelsene. 2. Fylkeskommunen støtter forslaget om å tydeliggjøre virkeområdet til kapittel 6 i opplæringsloven. Fastsetting av et nytt kapittel 6A som gjelder formidling av lærlinger og lærekandidater vil også tydeliggjøre rammene rundt formidling bedre enn i gjeldende forskrift, blant annet mulighetene til å avtale fleksible opplæringsløp innenfor yrkesfaglige utdanningsprogram. Videre støttes forslaget om endret struktur i kapittel 6. 3

4 3. Nordland fylkeskommune støtter forslaget om at ansvaret for inntaket gjennomgående plasseres hos fylkeskommunen og ikke hos et lavere nivå innad i fylkeskommunen. Fylkeskommunen må selv avgjøre om oppgavene skal utføres av fylkesadministrasjonen eller om de kan delegeres til skolenivået. 4. Fylkeskommunen støtter forslaget om å forskriftsfeste hvilken informasjon som skal overføres fra kommunene til fylkeskommunene i overgangen mellom grunnskole og videregående opplæring. 5. Fylkeskommunen støtter forslaget om at fylkeskommunene plikter å fastsette en lokal forskrift om inntak og formidling. 6. Når det gjelder elever med spesielle behov støtter fylkeskommunen presiseringene i vilkårene for å ha fortrinnsrett til særskilt utdanningsprogram, dvs. at denne bestemmelsen skal gjelde en mindre gruppe elever med behov for spesialundervisning og at begrunnelsen for dette fortrinnet må være grundig vurdert av PP-tjenesten. Fylkeskommunen støtter også presiseringen som er gjort når det gjelder innholdet i den sakkyndige vurderingen. 7. Nordland fylkeskommune støtter forslaget om at ansvaret for å utarbeide sakkyndig vurdering legges til den fylkeskommunale PP-tjeneste, men vil presisere at dette i Nordland kun vil gjelde i regioner der det er en delt fylkeskommunal og kommunal PP-tjeneste. Slik praksis vil bli vanskelig å gjennomføre i regionene der det er en interkommunal gjennomgående tjeneste. 8. Fylkeskommunen støtter forslaget om innføring av fortrinnsrett for søkere med sterkt nedsatt fysisk/og eller psykisk funksjonsevne. 9. Fylkeskommunen støtter forslaget om at søkere som har enkeltvedtak om utvidet tid for å fullføre videregående opplæring, bør få fortinn i inntaket før andre søkere for å sikre at de får et opplæringstilbud som i best mulig grad bygger videre på den opplæringen de har hatt. Det bør presiseres om denne retten gjelder elever som har studie- eller yrkeskompetanse som mål for videregående opplæring, eller om den også gjelder for elever med grunnkompetanse som mål. 10. Nordland fylkeskommune støtter forslaget til ny forskrift der man tydeliggjør at søkergruppen som har rett til spesialundervisning og som mangler karakter i minst halvparten av fagene, har rett til inntak på ett av tre valgte utdanningsprogram. Disse søkerne skal tas inn individuelt og det presiseres at utdanningsprogrammet som søkeren tas inn til skal ligge innenfor tilbudsstrukturen. Det gis ikke anledning til inntak til egne grupper. 11. Fylkeskommunen støtter forslaget om å innføre en fortrinnsrett for søkere med rett til opplæring i eller på tegnspråk. 12. Når det gjelder minoritetsspråklige støtter fylkeskommunen forslaget om en presisering av at det ikke stilles krav om kompetanse i norsk for søkere som har allmenn grunnskoleopplæring fra hjemlandet. Fylkeskommunen støtter også forlaget om lik behandling av søkere med godkjent grunnskoleopplæring og søkere med realkompetansevurdering. Fylkeskommunen er enig i en klarere oppgavefordeling mellom kommune og fylkeskommune i forhold til nyankomne minoritetsspråklige elever og forslaget om at kommunen overtar realkompetansevurderingen støttes. Forslaget om adgang til å få status som delkurselev i videregående skole mens man tar fag i grunnskolen, støttes også. 13. Fylkeskommunen støtter forslaget om individuell vurdering av minoritetsspråklige søkere med vedtak om særskilt språkopplæring i grunnskolen etter opplæringslovens Fylkeskommunen støtter forslaget om å klargjøre skillet mellom deltidselever og fulltidselever bedre enn i dag. Fylkeskommunen støtter forslaget om at deltidselever tas inn etter heltidselver. 4

5 15. Fylkeskommunen støtter strengere inntakskrav til allmennfaglig påbygning og støtter forlag om bestått i alle fag på vg1 og vg2 som inntakskrav til dette kurset. Fylkeskommunen mener dette vil være et godt tiltak for å redusere frafall fra dette kurset. 16. Fylkeskommunen støtter forslaget om en presisering av hvem som har voksenrett og innholdet i denne retten. Det samme gjelder presiseringer om at søkere med voksenrett primært skal tas inn til et tilbud etter kapittel 4A. Videre støttes forslaget om at opplæringstilbudet skal tilpasses den voksnes behov, og at det i voksnes inntaksvedtak skal det gå frem hvilken sluttkompetanse den voksne tilbys. Fylkeskommunen ber om en presisering av hva denne tilpasningen innebærer. 17. Nordland fylkeskommune støtter forslaget om at voksne kan gis adgang til å ta fag fra videregående opplæring mens de er elev i grunnskolen, slik som elever på ungdomstrinnet kan og at dette er ikke en plikt for kommunen eller fylkeskommunen, men en mulighet. Linn Stemland nestleder i komiteen Marius M. Jøsevold saksordfører 5

6 6