varamedlem FRP Thor Tangen Andreassen Kjell Bothne varamedlem SP Hans Herman Utgård Dag Skinnes varamedlem H For Trygve Lie, sak 69

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 17:00 - Følgende møtte: Funksjon Listetilhørighet Møtte for: Anne May Sandvik Olsen medlem A Øyvind Wevling medlem A Mona Vauger medlem A Thomas Holmen Olsen medlem A Carl-Erik Madsen medlem A Rolf Baltzersen medlem A Eivind N Borge ordfører FRP Ole-Johan Pettersen medlem FRP Trygve Jensen medlem FRP Wiggo Sørlien medlem FRP Ottar Johansen varaordfører H Lene Elisabeth Strøm medlem H Sverre Johnsen medlem H Ingerid Bjercke medlem H Trygve Lie medlem H (ikke sak 69) Øyvind Fjeldberg medlem SV Pål Espen Bugge medlem V Rolf J. Strand varamedlem A Paul Henriksen Anne-Lise Pettersen varamedlem FRP Anne Lise Sørlien Espen Konrad varamedlem FRP Thor Tangen Andreassen Kjell Bothne varamedlem SP Hans Herman Utgård Dag Skinnes varamedlem H For Trygve Lie, sak 69 Følgende fra administrasjonen møtte: Jan Torp Pharo sekretær Grethe B Hansen saksbehandler/administrasjon Kurt Skarning saksbehandler/administrasjon Lars H Larsen saksbehandler/administrasjon Astri Tanderø Engblad saksbehandler/administrasjon Heidi Vildskog saksbehandler/administrasjon Protokollen godkjent: Ingerid Bjercke Eivind N Borge Øyvind Wevling ordfører Møteprotokoll side 1 av 19

2 Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: Sakstittel PS 65/10 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 66/10 Interpellasjoner PS 67/10 Spørsmål PS 68/10 Tertialrapport PS 69/10 Behandling av klage på vedtatt reguleringsplan for Stentippen, Asmaløy PS 70/10 Sluttbehandling av reguleringsplan for Ekeberget, Tøfte, Herføl. PS 71/10 Sluttbehandling av reguleringsplan for Skjelsbu vest, Vesterøy PS 72/10 Godkjenning av prosjektplan - utbygging av Utgårdskilen regionale fiskerihavn PS 73/10 Lysløype - Kirkeøy kommunal overtakelse PS 74/10 Drift av Krise- og incestsenter for kommunene Fredrikstad og Hvaler fra PS 75/10 Revidering av reglement for godtgjørelser for politisk valgte i Hvaler kommune PS 76/10 Oppnevning av representant til styret for stiftelsen Korshavn PS 77/10 Søknad om fritak fra offentlige oppdrag - Aase Morin PS 78/10 Søknad om fritak som folkevalgt - Tor Tangen PS 79/10 Tilstandsrapport for grunnskolen i Hvaler kommune PS 80/10 Meldinger og informasjon RS 3/10 Endret forskrift om nedsatt konsesjonsgrense; vedtatt av Statens Landbruksforvaltning Eivind Norman Borge Ordfører Rådmann PS 65/10 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Enstemmig godkjent Protokollen for møtet godkjent PS 66/10 Interpellasjoner Møteprotokoll side 2 av 19

3 PS 67/10 Spørsmål Ingerid Bjercke (H): Fin opprydning etter bomstasjonen, men skulle det ikke vært holdt av areal til gangog sykkelveg på det ledige arealet (som er i Fredrikstad kommune)? Ordføreren: Enig i prinsippet. Espen Andreassen (FrP): Er det intressenter til å benytte den fiberkapasiteten som er etablert? Ordføreren: Det har meldt seg flere. PS 68/10 Tertialrapport Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen foreslår at rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne gjør slikt vedtak: Rådmannen foreslår at eldrerådet gjøre slikt vedtak: Rådmannen foreslår at rådet for miljø og teknikk gjør slikt vedtak: Rådmannen foreslår at utvalget for kultur og personrettede tjenester gjør slikt vedtak: 2. Det foreslås følgende omdisponeringer innenfor seksjonsrammen til Helse og sosial: Virksomhet NAV tilføres kroner slik at budsjettrammen økes fra til kroner. Dette dekkes ved at administrasjonsrammen nedjusteres fra til kroner, virksomhet Barnevern nedjusteres fra til kroner og virksomhet Lege og fysioterapi nedjusteres fra til kroner. Rådmannen foreslår at administrasjonsutvalget gjør slikt vedtak: Rådmannen foreslår at arbeidsmiljøutvalget gjør slikt vedtak: Rådmannen foreslår at formannskapet gir en slik innstilling til kommunestyret: 2. Tidligere avsatte midler til pensjon premieavvik flyttes fra fondskategori bundne fond til disposisjonsfond med samme tekst som før. 3. Virksomhet Havns ressursbruk innen Utgårdskilen foreslås dekket med tidligere avsatte fondsmidler med ,33 kroner. Møteprotokoll side 3 av 19

4 4. Restfordeling av utgifter for Skjærhalden brygge og krabbeakvarium foreslås dekket med tidligere avsatte fondsmidler med kroner. 5. Seksjon Opplæring og kulturs ressursbruk innen kvalitets- og kompetanseutvikling foreslås dekket med tidligere avsatte fondsmidler med kroner. 6. Renteutgiftene nedjusteres med kroner og foreslås disponert til følgende formål: kroner tilføres virksomhet Floren skole, ny nettoramme blir kroner kroner tilføres virksomhet Åttekanten skole, ny nettoramme blir kroner kroner tilføres virksomhet Omsorgstjenesten, ny nettoramme blir kroner. - Mva kompensasjon nedjusteres med kroner. - Overføring mellom drifts- og investeringsregnskapet økes med kroner, hvorav gjelder egenkapitaltilskudd KLP. Hvaler kommune, Behandling i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Forslag(1) fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, som bemerkning til innstillingen: Rådet finner det beklagelig at det står 4 ledige rom på sykehjemmet, som det ikke finnes midler til å drifte. Og at virksomhet Tiltak for funksjonshemmede på grunn av bemanningsfaktoren pr. dags dato, ikke har mulighet til å gi faglig forsvarlige tjenester eller imøtekomme lovpålagt oppgaver. Innstillingen enstemmig vedtatt Forslag(1) enstemmig vedtatt Vedtak fra Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Tertialrapport tas til orientering Rådet finner det beklagelig at det står 4 ledige rom på sykehjemmet, som det ikke finnes midler til å drifte. Og at virksomhet Tiltak for funksjonshemmede på grunn av bemanningsfaktoren pr. dags dato, ikke har mulighet til å gi faglig forsvarlige tjenester eller imøtekomme lovpålagt oppgaver. Behandling i Utvalget for miljø og teknikk : UMT tar saken til orientering Enstemmig vedtatt Vedtak i / Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : Tertialrapport tas til orientering Behandling i Arbeidsmiljøutvalget : Fagforbundet la frem uttalelse som de ønsker skal følge saken. Saken tatt til orientering Møteprotokoll side 4 av 19

5 Enstemmig Vedtak i / Innstilling fra Arbeidsmiljøutvalget : Saken tatt til orientering. Kommentarer fra Fagforbundet vedlegges saken. Behandling i Eldrerådet : Forslag fra Eldrerådet som bemerkning til innstilling: Eldrerådet finner det beklagelig at det står 4 ledige rom på sykehjemmet, som det ikke finnes midler til å drifte, og at virksomhet Tiltak for funksjonshemmede på grunn av bemanningsfaktoren pr. dags dato, ikke har mulighet til å gi forsvarlige tjenester eller imøtekomme lovpålagte oppgaver Innstilling enstemmig vedtatt Vedtak i Eldrerådet : Tertialrapport tas til orientering Behandling i UKPT Representanten Carl Erik Madsen AP fremmet følgende kommentar til vedtaket: UKPT finner det beklagelig at det står 4 ledige rom på sykehjemmet, som det ikke finnes midler til å drifte, og at virksomhet Tiltak for funksjonshemmede på grunn av bemanningsfaktoren pr. dags dato, ikke har mulighet til å gi forsvarlige tjenester eller imøtekomme lovpålagte oppgaver Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Kommentar fra AP til vedtak enstemmig vedtatt Vedtak i UKPT : 2. Det foreslås følgende omdisponeringer innenfor seksjonsrammen til Helse og sosial: Virksomhet NAV tilføres kroner slik at budsjettrammen økes fra til kroner. Dette dekkes ved at administrasjonsrammen nedjusteres fra til kroner, virksomhet Barnevern nedjusteres fra til kroner og virksomhet Lege og fysioterapi nedjusteres fra til kroner. UKPT finner det beklagelig at det står 4 ledige rom på sykehjemmet, som det ikke finnes midler til å drifte, og at virksomhet Tiltak for funksjonshemmede på grunn av bemanningsfaktoren pr. dags dato, ikke har mulighet til å gi forsvarlige tjenester eller imøtekomme lovpålagte oppgaver Behandling i Administrasjonsutvalget Fagforbundet la frem en uttalelse som de ønsket skulle følge saken. Enstemmig Vedtak i administrasjonsutvalget : Behandling i Formannskapet Rådmannens forslag ble vedtatt Enstemmig Innstilling fra Formannskapet : 2. Tidligere avsatte midler til pensjon premieavvik flyttes fra fondskategori bundne fond til disposisjonsfond med samme tekst som før. Møteprotokoll side 5 av 19

6 3. Virksomhet Havns ressursbruk innen Utgårdskilen foreslås dekket med tidligere avsatte fondsmidler med ,33 kroner. 4. Restfordeling av utgifter for Skjærhalden brygge og krabbeakvarium foreslås dekket med tidligere avsatte fondsmidler med kroner. 5. Seksjon Opplæring og kulturs ressursbruk innen kvalitets- og kompetanseutvikling foreslås dekket med tidligere avsatte fondsmidler med kroner. 6. Renteutgiftene nedjusteres med kroner og foreslås disponert til følgende formål: kroner tilføres virksomhet Floren skole, ny nettoramme blir kroner kroner tilføres virksomhet Åttekanten skole, ny nettoramme blir kroner kroner tilføres virksomhet Omsorgstjenesten, ny nettoramme blir kroner. - Mva kompensasjon nedjusteres med kroner. - Overføring mellom drifts- og investeringsregnskapet økes med kroner, hvorav gjelder egenkapitaltilskudd KLP. Innstillingen fra formannskapet ble enstemmig vedtatt. 2. Tidligere avsatte midler til pensjon premieavvik flyttes fra fondskategori bundne fond til disposisjonsfond med samme tekst som før. 3. Virksomhet Havns ressursbruk innen Utgårdskilen foreslås dekket med tidligere avsatte fondsmidler med ,33 kroner. 4. Restfordeling av utgifter for Skjærhalden brygge og krabbeakvarium foreslås dekket med tidligere avsatte fondsmidler med kroner. 5. Seksjon Opplæring og kulturs ressursbruk innen kvalitets- og kompetanseutvikling foreslås dekket med tidligere avsatte fondsmidler med kroner. 6. Renteutgiftene nedjusteres med kroner og foreslås disponert til følgende formål: kroner tilføres virksomhet Floren skole, ny nettoramme blir kroner kroner tilføres virksomhet Åttekanten skole, ny nettoramme blir kroner kroner tilføres virksomhet Omsorgstjenesten, ny nettoramme blir kroner. - Mva kompensasjon nedjusteres med kroner. - Overføring mellom drifts- og investeringsregnskapet økes med kroner, hvorav gjelder egenkapitaltilskudd KLP. PS 69/10 Behandling av klage på vedtatt reguleringsplan for Stentippen, Asmaløy Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen anbefaler å gi UMT følgende innstilling: I medhold av Plan- og bygningslovens 27-2 innstiller Utvalget for Miljø og Teknikk til kommunestyret å vedta en endring i reguleringsplanen for Stentippen på Asmaløy. Rekkefølgebestemmelsene kompletteres med følgende tekst, jf utvalgssak nr 82/10 av dato : 5, Pkt 5.4 Beplantet fylling i hht 4.1 skal være etablert før nye virksomheter, bygninger og anlegg kan tas i bruk. Møteprotokoll side 6 av 19

7 Andre deler av klagen tas ikke til følge. Som begrunnelse vises det til saksutredningens vurderinger. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre endringene i planen. Hvaler kommune, Behandling i Utvalget for miljø og teknikk : Felles forslag om utsettelse: Saken utsettes med bakgrunn i følgene forhold: - Det bør være samsvar mellom rekkefølgebestemmelser og et tidligere vedtak i UMT som omhandlet skjermende voll og beplantning på dette spesialområdet. Det er ønske om å ta saken til realitetsbehandling når dette foreligger. Rådmannens forslag 0 Felles forslag om utsettelse 7 Vedtak i Utvalget for miljø og teknikk : Saken utsettes med bakgrunn i følgene forhold: - Det bør være samsvar mellom rekkefølgebestemmelser og et tidligere vedtak i UMT som omhandlet skjermende voll og beplantning på dette spesialområdet. Det er ønske om å ta saken til realitetsbehandling når dette foreligger. Behandling i Utvalget for miljø og teknikk : Hans Herman Utgård(SP) fremmet følgende forslag(1) som tillegg til innstillingen: Spesialområdet 4.1, ordet maks strykes. UMT påpeker at plankartet oppdateres i henhold til vedtaket. Forslag(1) satt opp mot innstillingen forslag(1) enstemmig vedtatt Vedtak i / Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : UMT gir følgende innstilling: I medhold av Plan- og bygningslovens 27-2 innstiller UMT til kommunestyret å vedta endringer i reguleringsplanen for Stentippen på Asmaløy. Rekkefølgebestemmelsene kompletteres med følgende tekst, jf utvalgssak 82/10 av dato : 5, pkt 5.4 beplantet fylling i hht 4.1 skal være etablert før nye virksomheter, bygninger og anlegg kan tas i bruk. Andre deler av klagen tas ikke til følge. Som begrunnelse vises det til saksutredningens vurderinger. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre endringene i planen. Møteprotokoll side 7 av 19

8 Spesialområdet 4.1, ordet maks strykes. Trygve Lie (H) er grunneier og bad om å få vurdert om han er ugild. Kommunestyret kjente ham ugild, og han fratrådte under behandlingen. Dag Skinnes (H) tiltrådte i hans sted. Innstillingen fra UMT ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar endringer i reguleringsplanen for Stentippen på Asmaløy. Rekkefølgebestemmelsene kompletteres med følgende tekst, jf utvalgssak 82/10 av dato : 5, pkt 5.4 beplantet fylling i hht 4.1 skal være etablert før nye virksomheter, bygninger og anlegg kan tas i bruk. Andre deler av klagen tas ikke til følge. Som begrunnelse vises det til saksutredningens vurderinger. Spesialområdet 4.1, ordet maks strykes. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre endringene i planen. PS 70/10 Sluttbehandling av reguleringsplan for Ekeberget, Tøfte, Herføl. Rådmannens forslag til vedtak UMT vedtar følgende innstilling til kommunestyret: I medhold av Plan- og bygningslovens 12 vedtas reguleringsplan for Ekeberget. Vedtaket omfatter beskrivelse datert april 2010 og bestemmelser datert og plankart datert Rådmannen gis fullmakt å kunngjøre planvedtaket. Hvaler kommune, Behandling i Utvalget for miljø og teknikk : Rådmannens forslag til vedtak lagt til grunn Enstemmig vedtatt Vedtak i / Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : UMT vedtar følgende innstilling til kommunestyret; I medhold av Plan- og bygningslovens 12 vedtas reguleringsplan Ekeberget. Vedtaket omfatter beskrivelse datert april 2010 og bestemmelser datert og plankart datert Møteprotokoll side 8 av 19

9 Rådmannen gis fullmakt å kunngjøre planvedtaket. Innstillingen fra UMT ble enstemmig vedtatt. I medhold av Plan- og bygningslovens 12 vedtas reguleringsplan Ekeberget. Vedtaket omfatter beskrivelse datert april 2010 og bestemmelser datert og plankart datert Rådmannen gis fullmakt å kunngjøre planvedtaket. PS 71/10 Sluttbehandling av reguleringsplan for Skjelsbu vest, Vesterøy Hvaler kommune, Behandling i Utvalget for miljø og teknikk : Mona Vauger(AP) og Øyvind Wevling(AP) fremmet følgende forslag(1) til endringer i innstillingen: I medhold av Plan- og bygningslovens 12 vedtas reguleringsplan for Skjelsbu vest med følgende endringer; tomt 4 og 5 tas ut av planen. Forslag(1) satt opp mot innstillingen innstillingen vedtatt med 5 mot 2 stemmer(ap) Vedtak i / Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : UMT vedtar følgende innstilling til kommunestyret: I medhold av Plan- og bygningslovens 12 vedtas reguleringsplan for Skjelsbu vest. Vedtaket omfatter beskrivelse, bestemmelser og plankart datert Rådmannen gis fullmakt å kunngjøre planvedtaket. Mona Vauger (A) foreslo: I medhold av Plan- og bygningslovens 12 vedtas reguleringsplan for Skjelsbu vest med følgende endringer; tomt 4 og 5 tas ut av planen. For forslaget fra A stemte 10 (A, SV, SP, V); Deretter ble innstillingen fra UMT ble vedtatt med 11 stemmer (FrP, H). I medhold av Plan- og bygningslovens 12 vedtas reguleringsplan for Skjelsbu vest. Møteprotokoll side 9 av 19

10 Vedtaket omfatter beskrivelse, bestemmelser og plankart datert Rådmannen gis fullmakt å kunngjøre planvedtaket. PS 72/10 Godkjenning av prosjektplan - utbygging av Utgårdskilen regionale fiskerihavn Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen anbefaler formannskapet å gi følgende innstilling til kommunestyret: 1. Det anbefales å starte opp detaljprosjektering i henhold til prosjektplanen versjon Utgårdskilen fiskehavn en samfunnsøkonomisk analyse av kommunens investeringer i havna, tas til orientering. 3. Landskapsplan for deponiområdet, tas til orientering 4. Miljørapport, tas til orientering 5. Informasjonsplanen godkjennes. Hvaler kommune, Behandling i Formannskapet : Rådmannen la frem nye saksopplysninger og vurderinger: Saksopplysninger vurderinger Endrede utsikter for kommunens økonomi Administrasjonen er nå i en avsluttende fase i arbeidet med forslag til budsjett 2011/økonomiplan , blant annet med basis i forslaget til Statsbudsjett for 2011 som ble fremlagt tirsdag 5. oktober. Statsbudsjettet gir indikasjoner på at kommunens frie inntekter vil få en realnedgang på om lag 0.9 % fra 2010 til Dette har mest sannsynlig sammenheng med nylig vedtatte endringer i kommunesektorens inntektssytem. Inntektsreduksjonen vil således være starten på en fra statens side villet og vedtatt endring i de økonomiske rammebetingelsene for en kommune som Hvaler. Forslaget til statsbudsjett viser i tillegg reduksjon i den delen av rammetilskuddet som tildeles med basis i skjønn. Svært få andre kommuner i landet opplever tilsvarende reduserte inntekter fra rammetilskuddet fra staten. Disse nevnte inntektsreduksjonene gjør et allerede vanskelig budsjettarbeid enda vanskeligere. Budsjettarbeidet viser at vi ikke makter å videreføre aktivitets- og utgiftsnivået fra 2010, og videre inn i økonomiplanperioden. Administrasjonen forsøker derfor å redusere utgiftene og øke inntektene der hvor det er mulig. Dette gjelder både for drift og investeringer. I statlige styringssignaler (statsbudsjettet) settes det også særskilt fokus på konsekvensene av kommunenes sterkt økende gjeldsbyrde. Med bakgrunn i dette vil en i kommende forslag til budsjett/økonomiplan være svært tilbakeholden med å foreslå nye investeringer som belaster kommunens frie inntekter. Forslaget til statsbudsjett for 2011 gir ikke særlige avklaringer av de økonomiske virkningene for kommunene når Samhandlingsreformen trer i kraft fra Samtidig er utkastet til ny folkehelselov, ny lov om kommunale helse og sosialtjenester, og programmet for ny Nasjonal helseplan blitt ytterligere utsatt. Dette øker usikkerheten i kommunens anstrengte økonomi i kommende og neste økonomiplanperiode. Kommunens økonomiske utsikter tilsier så langt vi i dag kan se, at vi ikke har økonomisk bærekraft til å bygge ut planlagt kapasitet i eldreomsorgen i henhold til vedtatt kommunedelplan, og heller ikke i tiltak for funksjonshemmede. Dette gjelder både kostnader som følge av investeringene, og driften av disse. I administrasjonens forslag til budsjett for 2011, er det således fortsatt ikke funnet plass til drift av de fire siste plassene som Stiftelsen Dypedalåsen stilte til kommunens disposisjon ved Dypedalåsen eldresenter våren Møteprotokoll side 10 av 19

11 Kommunens økonomiske utfordringer må forventes å øke i styrke fra 2012 og fremover til 2020, og noen år etter det. Dette har sammenheng med at effektene av endringene i rammefinansieringen kan tilta, samtidig som Samhandlingsreformen skal gjennomføres, og økningen i antallet eldre skyter fart. Utbyggingen i Utgårdskilen Foreliggende utredninger om utbyggingen i Utgårdskilen representerer etter ens oppfatning et godt svar på de oppdrag som kommunestyret har gitt. Både når det gjelder oppfølgingen av allerede vedtatte reguleringsplan, og når det gjelder de enkeltoppdrag som kommunestyret har gitt ved to anledninger i inneværende år. Kommunen og Kystverket har samarbeidet godt. Utredningene har også den viktige kvaliteten at de tydeliggjør risiko, usikkerhet og svakheter, på en langt bedre måte enn tidligere utredninger. I arbeidet med den nå foreliggende saksfremstillingen om utbyggingen av Utgårdkilen var en under tvil av den oppfatning at kommunen burde ta den risikoen for kommunens økonomi som ligger i prosjektet. Med risiko menes her primært hvor lenge og i hvor stor grad kommunen måtte bære kostnadene ved å forskuttere investeringer som senere skulle tilbakebetales i form av leie og eventuelt salg av grunn og rettigheter, til parkeringsplasser, båtplasser og arael til utbygging. Rådmannen anser at tilrettelegging for fiskerinæringen er en viktig kommunal oppgave. Nevnte økonomiske risiko for kommunen faller i tid sammen med de særskilte økonomiske utfordringene som forventes å komme i perioden fra 2012, og til en stund etter at toppen av antallet eldre er nådd. Med bakgrunn i de signalene som forslaget til stasbudsjett gir om kommunens fremtidige økonomi i det pågående budsjettarbeidet, kombinert med kritisk usikkerhet om virkningene av Samhandlings-reformen og økningen i antallet eldere, mener en nå at det ikke er riktig for kommunen å ta den risikoen som foreslåtte utbygging i Utgårdskilen vil representere. Rådmannen trakk den foreliggende innstilling og fremmet nytt forslag til vedtak: Formannskapet anbefales å avgi til kommunestyret følgende innstilling: Kommunestyret viser til foreliggende saksdokumenter, med tilhørende utredninger, og konstaterer at disse gir fyldestgjørende svar på de oppdrag som kommunestyret har gitt administrasjonen. Dokumentene viser at utbyggingen i henhold til de planene som nå foreligger vil eksponere kommunen for betydelig økonomisk risiko i et ukjent antall år etter Denne eksponeringen for økonomisk risiko vil i tid falle sammen med en periode som forventes å bli spesielt vanskelig for kommunens økonomi. Dette som følge av endringer i kommunenes inntektssystem, gjennomføringen av Samhandlingsreformen, og økningen i antallet eldre. Kommunestyret kan som følge av dette ikke gå inn for at utbyggingen i Utgårdskilen gjennomføres i henhold til de planene som nå foreligger. Kommunestyret vil be administrasjonen om at det raskt arbeides videre med alternativ plan for utbyggingen av en regional fiskerhavn i Hvaler kommune, slik at tilrettelegging for fiskeriene og fiskerrirelatert virksomhet kan fortsette. Hovedformålet med alternativ planlegging må være å redusere kommunens eksponering for økonomisk risiko, og generelt behovet for kommunal finansiering. Kommunestyret vil i budsjettet for 2011 bevilge midler til alternativ plan for utbygging i Utgårdskilen. Enstemmig Innstilling fra Formannskapet : Kommunestyret viser til foreliggende saksdokumenter, med tilhørende utredninger, og konstaterer at disse gir fyldestgjørende svar på de oppdrag som kommunestyret har gitt administrasjonen. Møteprotokoll side 11 av 19

12 Dokumentene viser at utbyggingen i henhold til de planene som nå foreligger vil eksponere kommunen for betydelig økonomisk risiko i et ukjent antall år etter Denne eksponeringen for økonomisk risiko vil i tid falle sammen med en periode som forventes å bli spesielt vanskelig for kommunens økonomi. Dette som følge av endringer i kommunenes inntektssystem, gjennomføringen av Samhandlingsreformen, og økningen i antallet eldre. Kommunestyret kan som følge av dette ikke gå inn for at utbyggingen i Utgårdskilen gjennomføres i henhold til de planene som nå foreligger. Kommunestyret vil be administrasjonen om at det raskt arbeides videre med alternativ plan for utbyggingen av en regional fiskerhavn i Hvaler kommune, slik at tilrettelegging for fiskeriene og fiskerrirelatert virksomhet kan fortsette. Hovedformålet med alternativ planlegging må være å redusere kommunens eksponering for økonomisk risiko, og generelt behovet for kommunal finansiering. Kommunestyret vil i budsjettet for 2011 bevilge midler til alternativ plan for utbygging i Utgårdskilen. Øyvind Wevling (A) la fram følgende forslag fra A, SV, SP: Kommunestyret viser til foreliggende saksdokumenter, med tilhørende utredninger, og konstaterer at det foreligger usikkerhet knyttet til miljøeffekter, behovsanalysen samt risikoanalyser knyttet til bedriftsetablering, lønnsomhet og investeringskostnader. Utbyggingen i henhold til de planene som nå foreligger, vil eksponere kommunen for betydelig økonomisk risiko i et ukjent antall år etter Denne eksponeringen for økonomisk risiko vil i tid falle sammen med en periode som forventes å bli spesielt vanskelig for kommunens økonomi. Dokumentene viser videre at de forutsetningene som lå til grunn for utarbeidingen av gjeldende reguleringsplan, ikke lenger er til stede. Kommunestyret kan som følge av dette ikke gå inn for at utbyggingen i Utgårdskilen gjennomføres i henhold til de planene som nå foreligger. Kommunestyret vil be ordføreren om å innkalle så raskt som mulig referansegruppen for Mål og visjon som er beskrevet i prosjektplanen. Denne gruppen får som oppdrag å vurdere hva som kreves for at fiskerinæringen i Hvaler kommune kan opprettholdes og videreutvikles. Referansegruppens konklusjoner vil danne grunnlag for videre oppfølging av saken. Stemmeforklaring fra FrP: Trolig finnes det løsninger basert på nøktern optimisme hos våre lokale fiskere og de ressurser de rår over. Et åpent spørsmål er i hvilken grad endrede forutsetninger om en begrenset utvikling i Utgårdskilen utløser offentlig støtte, slik det er gitt i Statsbudsjettet for Vi ber om at Rådmannen avklarer dette. For forslaget fra A stemte 9 (A, SV, SP); innstillingen ble vedtatt med 12 stemmer (FrP, H, V). Kommunestyret viser til foreliggende saksdokumenter, med tilhørende utredninger, og konstaterer at disse gir fyldestgjørende svar på de oppdrag som kommunestyret har gitt administrasjonen. Dokumentene viser at utbyggingen i henhold til de planene som nå foreligger vil eksponere kommunen for betydelig økonomisk risiko i et ukjent antall år etter Denne eksponeringen for økonomisk risiko vil i tid falle sammen med en periode som forventes å bli spesielt vanskelig for kommunens økonomi. Dette som følge av endringer i kommunenes inntektssystem, gjennomføringen av Samhandlingsreformen, og økningen i antallet eldre. Møteprotokoll side 12 av 19

13 Kommunestyret kan som følge av dette ikke gå inn for at utbyggingen i Utgårdskilen gjennomføres i henhold til de planene som nå foreligger. Kommunestyret vil be administrasjonen om at det raskt arbeides videre med alternativ plan for utbyggingen av en regional fiskerhavn i Hvaler kommune, slik at tilrettelegging for fiskeriene og fiskerirelatert virksomhet kan fortsette. Hovedformålet med alternativ planlegging må være å redusere kommunens eksponering for økonomisk risiko, og generelt behovet for kommunal finansiering. Kommunestyret vil i budsjettet for 2011 bevilge midler til alternativ plan for utbygging i Utgårdskilen. PS 73/10 Lysløype - Kirkeøy kommunal overtakelse Rådmannens forslag til vedtak: UKPT anbefales å forslå at formannskapet gjør følgende vedtak: 1. Under forutsetning av samtykke fra Kulturdepartementet overtas lysløypa av Hvaler kommune. Årlige utgifter til drift (vedlikehold, strøm og festeavgift) innarbeides i budsjett for Hvaler Oppvekst og kultursenter. Pengene omdisponeres fra de frie kulturmidlene da dette anlegget vil komme hele befolkningen til gode. 2. Kr legges inn i investeringsbudsjettet for 2011 for å bytte ut samtlige armaturer til godkjent standard og til oppgradering av grunnforholdene i løypa. Hvaler kommune, Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester : Følgende forslag til nytt pkt. 2 ble fremmet: Kr ,- legges inn i investeringsbudsjettet for 2011 for å bytte ut samtlige armaturer til godkjent standard og til oppgradering av grunnforholdene og løypa tilrettelegges for universell utforming. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Pkt. 1 i ens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Pkt. 2 i ens forslag til vedtak ingen stemmer. Nytt pkt. 2 enstemmig vedtatt. Enstemmig uttalelse fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester. Uttalelse fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester : 1. Under forutsetning av samtykke fra Kulturdepartementet overtas lysløypa av Hvaler kommune. Årlige utgifter til drift (vedlikehold, strøm og festeavgift) innarbeides i budsjett for Hvaler Oppvekst og kultursenter. Pengene omdisponeres fra de frie kulturmidlene da dette anlegget vil komme hele befolkningen til gode. 2. Kr ,- legges inn i investeringsbudsjettet for 2011 for å bytte ut samtlige armaturer til godkjent standard og til oppgradering av grunnforholdene og løypa tilrettelegges for universell utforming. Behandling i Formannskapet : Innstilling fra UKPT ble vedtatt Enstemmig Møteprotokoll side 13 av 19

14 Innstilling fra Formannskapet : 1. Årlige utgifter til drift (vedlikehold, strøm og festeavgift) innarbeides i budsjett for Hvaler Oppvekst og kultursenter. Pengene omdisponeres fra de frie kulturmidlene da dette anlegget vil komme hele befolkningen til gode legges inn i investeringsbudsjettet for 2011 for å bytte ut samtlige armaturer til godkjent standard og til oppgradering av grunnforholdene i løypa. Thomas Holmen Olsen (A) har skrevet saken, og bad om at det ble vurdert om han er ugild i behandlingen i kommunestyret. Kommunestyret kjente ham enstemmig ugild, og han fratrådte under behandlingen. Omforent forslag: Pkt 1 innledes med Under forutsetning av samtykke fra Kulturdepartementet overtas lysløypa av Hvaler kommune. Pkt 2 tilføyes og løypa tilrettelegges for universell utforming. i tråd med UKPTs uttalelse. Innstillingen fra formannskapet ble enstemmig vedtatt, inklusive det omforente forslaget. 1. Under forutsetning av samtykke fra Kulturdepartementet overtas lysløypa av Hvaler kommune. Årlige utgifter til drift (vedlikehold, strøm og festeavgift) innarbeides i budsjett for Hvaler Oppvekst og kultursenter. Pengene omdisponeres fra de frie kulturmidlene da dette anlegget vil komme hele befolkningen til gode legges inn i investeringsbudsjettet for 2011 for å bytte ut samtlige armaturer til godkjent standard og til oppgradering av grunnforholdene i løypa og løypa tilrettelegges for universell utforming. PS 74/10 Drift av Krise- og incestsenter for kommunene Fredrikstad og Hvaler fra Rådmannens forslag til vedtak Utvalg for kultur og personrettede tjenester ber Kommunestyret fatte slikt vedtak; 1. Rådmannen inngår kontrakt i sammen med Fredrikstad kommune om drift av krise- og incestsenter med blå kors for perioden til med rett til opsjon år. 2. Kommunestyret tilfører seksjon Helse og sosial kr ekstra i budsjett 2011 til drift av krise- og incestsenter. Hvaler kommune, Møteprotokoll side 14 av 19

15 Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester : Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Enstemmig. Uttalelse fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester : 1. Rådmannen inngår kontrakt i sammen med Fredrikstad kommune om drift av krise- og incestsenter med blå kors for perioden til med rett til opsjon år. 2. Kommunestyret tilfører seksjon Helse og sosial kr ekstra i budsjett 2011 til drift av krise- og incestsenter. Behandling i Formannskapet : Rådmannens forslag ble vedtatt Enstemmig Innstilling fra Formannskapet : 1. Rådmannen inngår kontrakt i sammen med Fredrikstad kommune om drift av krise- og incestsenter med blå kors for perioden til med rett til opsjon år. 2. Kommunestyret tilfører seksjon Helse og sosial kr ekstra i budsjett 2011 til drift av krise- og incestsenter. Innstillingen fra formannskapet ble enstemmig vedtatt. 1. Rådmannen inngår kontrakt i sammen med Fredrikstad kommune om drift av krise- og incestsenter med blå kors for perioden til med rett til opsjon år. 2. Kommunestyret tilfører seksjon Helse og sosial kr ekstra i budsjett 2011 til drift av krise- og incestsenter. PS 75/10 Revidering av reglement for godtgjørelser for politisk valgte i Hvaler kommune Behandling i Formannskapet : Rådmannens forslag ble vedtatt Enstemmig Møteprotokoll side 15 av 19

16 Innstilling fra Formannskapet : 1. Det nedsettes en ad-hocgruppe bestående av ordfører og gruppeledere som belyser erfaringene som følger av reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret til utvalgene. Rådmannen utpeker en sekretær til utvalget. 2. Gjeldende reglement for godtgjøring til folkevalgte i Hvaler endres som følger: Ordførers faste godtgjøring fastsettes med virkning fra hvert år til 90% av stortingsrepresentantenes godtgjøring pr det enkelte år. Endringen gjøres gjeldende fra Tilgodehavende beløp på mindre enn kr 100 som følger av endring i Reglementet utbetales ikke. Innstillingen fra formannskapet ble enstemmig vedtatt. 1. Det nedsettes en ad-hocgruppe bestående av ordfører og gruppeledere som belyser erfaringene som følger av reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret til utvalgene. Rådmannen utpeker en sekretær til utvalget. 2. Gjeldende reglement for godtgjøring til folkevalgte i Hvaler endres som følger: Ordførers faste godtgjøring fastsettes med virkning fra hvert år til 90% av stortingsrepresentantenes godtgjøring pr det enkelte år. Endringen gjøres gjeldende fra Tilgodehavende beløp på mindre enn kr 100 som følger av endring i Reglementet utbetales ikke. PS 76/10 Oppnevning av representant til styret for stiftelsen Korshavn Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen anbefaler at kommunestyret fatter følgende vedtak: 1. Som kommunens representanter til styret i stiftelsen Korshavn velges: a).i perioden fra juni 2010 juni 2012 b) i perioden fra juni 2010 juni 2012 Hvaler kommune, Carl-Erik Madsen (A) foreslo Anne.May Sandvik Olsen. Sverre Johnsen (H) foreslo Inger Jensen. Disse ble enstemmig valgt. Som kommunens representanter til styret i stiftelsen Korshavn velges: a) Anne.May Sandvik Olsen i perioden fra juni 2010 juni 2012 b) Inger Jensen i perioden fra juni 2010 juni 2012 Møteprotokoll side 16 av 19

17 PS 77/10 Søknad om fritak fra offentlige oppdrag - Aase Morin Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen anbefaler kommunestyrestyret å fatte følgende vedtak: 1. Aase Morin fritas for sitt verv som medlem i Kontrollutvalget og som fullmektig i Forliksrådet ut perioden Som medlem av Kontrollutvalget ut perioden velges fra samme gruppe 3. Som fullmektig i Forliksrådet ut perioden velges fra samme gruppe Hvaler kommune, Anne May Sandvik Olsen (A) foreslo Per Nordmark (medlem) og Anne May Sandvik Olsen (ny fullmektig) Disse ble enstemmig valgt. Innstillingen ble vedtatt. 1. Aase Morin fritas for sitt verv som medlem i Kontrollutvalget og som fullmektig i Forliksrådet ut perioden Som medlem av Kontrollutvalget ut perioden velges fra samme gruppe Per Nordmark 3. Som fullmektig i Forliksrådet ut perioden velges fra samme gruppe Anne May Sandvik Olsen PS 78/10 Søknad om fritak som folkevalgt - Thor Tangen Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen anbefaler formannskapet å gi slik innstilling: 1. Thor Tangen fritas for sitt verv som kommunestyrerepresentant, medlem av UMT, medlem av viltnemda og som representant for Hvaler kommune i styret for Skjærgårdstjenesten. 2. Som medlem av kommunestyrer trer varamedlem Anne Lise Pettersen fast inn. 3. Som medlem av UMT ut perioden velges fra samme gruppe. 4. Som Hvaler kommunes representant i styret for Skjærgårdstjenesten velges fra samme gruppe.. 5. Som medlem av viltnemda velges.. Hvaler kommune, Behandling i Formannskapet : Rådmannens forslag punkt 1 og 2 ble vedtatt. Forslag til nye medlemmer under punkt 3,4 og 5 fremlegges i kommunestyrets møte Enstemmig Møteprotokoll side 17 av 19

18 Innstilling fra Formannskapet : 1. Thor Tangen fritas for sitt verv som kommunestyrerepresentant, medlem av UMT, medlem av viltnemda og som representant for Hvaler kommune i styret for Skjærgårdstjenesten. 2. Som medlem av kommunestyrer trer varamedlem Anne Lise Pettersen fast inn. 3. Som medlem av UMT ut perioden velges fra samme gruppe. 4. Som Hvaler kommunes representant i styret for Skjærgårdstjenesten velges fra samme gruppe.. 5. Som medlem av viltnemda velges.. Wiggo Sørlien foreslo Trygve Jensen som nytt fast medlem i UMT, Anne Lise Sørlien som nestleder, Finn Kjølberg som nytt fast medlem i viltnemnda og Ole-Johan Pettersen som kommunens representant i Skjærgårdstjenesten. Innstillingen ble enstemmig vedtatt; de foreslåtte ble enstemmig valgt. 1. Thor Tangen fritas for sitt verv som kommunestyrerepresentant, medlem av UMT, medlem av viltnemda og som representant for Hvaler kommune i styret for Skjærgårdstjenesten. 2. Som medlem av kommunestyrer trer varamedlem Anne Lise Pettersen fast inn. 3. Som medlem av UMT ut perioden velges fra samme gruppe Trygve Jensen. Anne Lise Sørlien oppnevnes som nestleder. 4. Som Hvaler kommunes representant i styret for Skjærgårdstjenesten velges fra samme gruppe Ole-Johan Pettersen. 5. Som medlem av viltnemda velges Finn Kjølberg. PS 79/10 Tilstandsrapport for grunnskolen i Hvaler kommune Rådmannens forslag til vedtak Utvalg for kultur og personrettede tjenester anbefaler kommunestyret å ta saken til orientering. Hvaler kommune, Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester : Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt med følgende tillegg: UKPT ønsker flere kvalitative betraktninger av Hvalerskolene og UKPT ber om en dialog med seksjonssjefen for oppvekst og kultur før neste rapport utarbeides. Rådmannens forslag til vedtak med UKPTs tillegg ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester : Utvalg for kultur og personrettede tjenester anbefaler kommunestyret å ta saken til orientering med følgende tillegg:. UKPT ønsker flere kvalitative betraktninger av Hvalerskolene og UKPT ber om en dialog med seksjonssjefen for oppvekst og kultur før neste rapport utarbeides. Møteprotokoll side 18 av 19

19 Innstillingen fra UKPT ble enstemmig vedtatt. Utvalg for kultur og personrettede tjenester anbefaler kommunestyret å ta saken til orientering med følgende tillegg:. UKPT ønsker flere kvalitative betraktninger av Hvalerskolene og UKPT ber om en dialog med seksjonssjefen for oppvekst og kultur før neste rapport utarbeides. PS 80/10 Meldinger og informasjon Referert og tatt til orientering. RS 3/10 Endret forskrift om nedsatt konsesjonsgrense; vedtatt av Statens Landbruksforvaltning Tatt til orientering. Møteprotokoll side 19 av 19