Følgende fra administrasjonen møtte: Møteprotokoll. Møtested: Dato: Tidspunkt: 17:00 - Kommunestyresalen, Rådhuset

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: Tidspunkt: 17:00 - Kommunestyresalen, Rådhuset Følgende møtte: Funksjon Listetilhørighet Møtte for: Paul Henriksen medlem A Anne May Sandvik Olsen medlem A Øyvind Wevling medlem A Mona Vauger medlem A Thomas Holmen Olsen medlem A Eivind N Borge ordfører FRP Ole-Johan Pettersen medlem FRP Trygve Jensen medlem FRP Thor Tangen medlem FRP Wiggo Sørlien medlem FRP Ottar Johansen varaordfører H Sverre Johnsen medlem H Trygve Lie medlem H Øyvind Fjeldberg medlem SV Hans Herman Utgård medlem SP Pål Espen Bugge medlem V Rolf J. Strand varamedlem A Rolf Baltzersen Merete Pedersen varamedlem A Carl-Erik Madsen Anne-Lise Pettersen varamedlem FRP Anne Lise Sørlien Jan Gunnarsen varamedlem H Lene Elisabeth Strøm Sylvi Klerud (fra sak 36) varamedlem H Ingerid Bjercke Følgende fra administrasjonen møtte: rådmann Jan Torp Pharo sekretær Astri Tanderø Engblad saksbehandler/administrasjon Kurt Skarning saksbehandler/administrasjon Liv Schi Eriksen saksbehandler/administrasjon Lars H Larsen saksbehandler/administrasjon Gunn Karin Karlsen saksbehandler/administrasjon Siw Bankerud sekretær Protokollen godkjent: Trygve Lie Eivind N Borge Mona Vauger ordfører Møteinnkalling side 1 av 18

2 Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: Sakstittel PS 34/09 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 35/09 Interpellasjoner og spørsmål PS 36/09 Regnskap og årsmelding 2008 PS 37/09 Tertialrapport PS 38/09 Utbygging og drift av ny kapasitet i sykehjem PS 39/09 Kommunal oppreisningsordning for personer under barnevernets omsorg PS 40/09 Sluttbehandling nr 2 av reguleringsplan for Østerhaug, Kirkeøy. PS 41/09 Behandling av søknad om konsesjon for erverv av eiendommen gnr 42 bnr 99, Dypedal på Spjærøy til fritidsformål PS 42/09 Invitasjon til å delta i forsøk med stemmerett for undom som fyller 16 eller 17 år i valgåret 2011 PS 43/09 Østfold interkommunale arkivselskap - endring av selskapsavtale PS 44/09 Meldinger og informasjon RS 2/09 Orientering om Utgårdskilen regionale fiskerihavn Eivind Norman Borge Ordfører Rådmann Møteinnkalling side 2 av 18

3 PS 34/09 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen enstemmig vedtatt. PS 35/09 Interpellasjoner og spørsmål Spørsmål fra Paul Henriksen (A) til ordføreren: kunne Fredriksstad Blad fortelle at en investorgruppe basert i Fredrikstad hadde kjøpt Skjærhalden Rorbuer på tvangssalg for 85 mill kroner. I tiden etter FBs oppslag om saken har det ikke fremkommet klare signaler om hvilke ønsker investorgruppen etablert under firmanavnet Skjærhalden Brygge Holdning AS, har for dette anlegget. Det som imidlertid ble understreket av investorene i november 2008 var at de ønsker samtaler med kommunen om grunnlaget for videre utvikling. På vegne av Hvaler Arbeiderparti tillater jeg meg derfor å stille følgende spørsmål til ordføreren: 1. Har Skjærhalden Brygge Holdning AS tatt kontakt med ordføreren eller administrasjonen i Hvaler kommune om fremtidig utvikling og drift av anlegget? 2. Hvis ja, hva ble gitt av signaler fra investorgruppen om planene for framtiden? 3. Om det ikke har vært kontakt mellom Skjærhalden Brygge Holdning AS og Hvaler kommune siden overtagelsen, vil ordføreren ta initiativ til at slik kontakt blir opprettet for om mulig å få klarhet i investorgruppens planer for et av de mest sentralt beliggende næringsprosjektene på Skjærhalden? Svar fra ordføreren: Til 1: Det har ikke vært noen henvendelser fra disse til kommunen. Til 2: - Til 3: Ja, og ordføreren har forsøkt å ta kontakt før dette møtet, men har ikke fått tak i noen av eierne eller deres representanter. Den som drifter anlegget er den samme som i fjor, og har avtale med eierne. IInterpellasjon fra Øyvind Fjeldberg (SV) Hvaler kommune har en lang og flott kystlinje som benyttes av fastboende og turister hele året. Til høsten vil det bli en nasjonalpark som sikrer store deler av kystlinjen mot nedbygging og vil ta vare på artsmangfoldet. Kystlinjen er også dessverre utsatt for forsøpling som igjen fører til at det stadig vekk trengs rydding langs strendene. Dette utføres i dag av skjærgårdstjenesten og en del frivillige så som skoler og privatpersoner. Hvaler SV ønsker å ta i bruk frivilligheten for å øke innsatsen i rydding av strandsonen og mener at kommunestyret bør oppfordre fastboende og ferierende til å være med på en stor ryddedugnad slik at strendene kan bli bedre ryddet enn det er i dag. Denne dugnaden kan organiseres av skjærgårdstjenesten for eksempel slik at enkeltpersoner, grupperinger tar ansvar for rydding av en del av strandsonen og blir registrert på ett kart. Dette er noen forslag til organisering. Forslag til vedtak: Møteinnkalling side 3 av 18

4 Hvaler kommunestyre oppfordrer fastboende, hyttefolk og andre til å ta ansvar for rydding langs strandsonen på Hvaler med spesielt fokus på områdene innenfor nasjonalparken. Kommunestyret ber administrasjonen se på muligheten for å organisere dette for eksempel gjennom skjærgårdstjenesten. Enstemmig tilslutning til interpellasjonen Spørsmål fra Trgyve Lie (H) om framdrift i salg av eiendommer. Rådmannen svarte: Kommunen har først og fremst konsentrert seg om festetomtene på Spjærholmen, der festerne er tilskrevet med et tilbud. Interpellasjon fra Pål Bugge (V) II forbindelse med saken rundt utbyggingen av boliger på Brente på Asmaløya ble det i siste kommunestyremøte tatt lite hensyn til den nye trafikksikkerhetsrapporten. Området ble vedtatt for utbygging til tross for at det fortoner seg som en trafikkfelle for familier og barn som ønsker å flytte til Hvaler. Til tross for et stort antall trafikkfarlige punkter i det angjeldende området så valgte et flertall å legge mer vekt på en foreldet arealplan i stedet for å vektlegge anbefalinger i den nye trafikksikkerhetsplanen. Det er flere slike saker de siste årene hvor hensynet til trafikksikkerhet har måttet vike til fordel for tiltakshavers økonomiske interesser. Hvaler Venstre ønsker derfor å fokusere på det faktum at en plan som har kostet kroner blir lagt til side hver gang økonomiske interesser står på spill. Vi synes det er spesielt skuffende at tidligere ordfører og den nåværende ordfører som i forrige periode førte en til dels opphisset debatt om behovet for trafikksikkerhetstiltak i kommunen, nå velger å glemme temaet straks trafikksikkerhet kommer i konflikt med private investeringsinteresser. Slikt skaper bare mer politikerforakt. Denne situasjonen krever at kommunestyret foretaer en prinsippiell avklaring om hvorvidt investeringene i trafikksikkerhetsplanen skal ansees som tapt, all den tid anbefalingene ikke følges opp. Eller om man ønsker å utsette ytterligere byggeprosjekter til den nye arealplanen er utarbeidet til høsten. I løpet av kort tid vil en større plan for utbygging på Skjelsbutoppen legges frem for behandling politisk. Her snakker vi på ny om en stor utbygging og ikke bare noen utfyllingstomter som opprinnelig planlagt. Skal også denne utbyggingen passere uten at trafikksikkerhetsplanen blir tatt hensyn til? Hvaler Venstre ønsker derfor å stille ordføreren følgende spørsmål i kommende kommunestyremøte: Vil ordføreren som følge av den nye trafikksikkerhetsplanen stoppe videre saksbehandling av boligfelt inntil den nye arealplanen er vedtatt? Ordføreren svarte: Planutvalget bør fastsette rekkefølgebestemmelser under planbehandlingen der det trengs, men ordføreren vil ikke ta initiativ til å stoppe videre saksbehandling. Rådmannen kommenterte spørsmål fra Anne May Sandvik Olsen (A) om rekkefølgebestemmelser blir systematisk fylt opp: Rekkefølgebestemmelser er like bindende som kartet og andre bestemmelser i reguleringsplanen, og det blir vurdert når byggesaker kommer til behandling. Videre kommenterte rådmannen Bugges forslag: Ordføreren har ikke myndighet til å stoppe utbygging. Et eventuelt slikt tiltak må i tilfelle oversendes utvalget som har myndigheten. Hvaler kommunestyre oppfordrer fastboende, hyttefolk og andre til å ta ansvar for rydding langs strandsonen på Hvaler med spesielt fokus på områdene innenfor nasjonalparken. Kommunestyret ber administrasjonen se på muligheten for å organisere dette for eksempel gjennom skjærgårdstjenesten Møteinnkalling side 4 av 18

5 PS 36/09 Regnskap og årsmelding 2008 Rådmannens forslag til vedtak 1. Årsmelding for 2008 tas til etterretning. 2. Regnskap for godkjennes. 3. Udekket beløp i investeringsregnskapet dekkes inn ved et låneopptak på ,17 kroner. 4. Økte kapitalutgifter som en følge av pkt 3, kroner dekkes innen nåværende budsjettrammer. 5. Årsrapport 2008 for skatteoppkreverfunksjonen tas til orientering. Hvaler kommune, rådmann Behandling i Eldrerådet : Rådmannens forslag til vedtak tatt til orientering. Enstemmig Vedtak i Eldrerådet : Rådmannens forslag til vedtak tatt til orientering. Behandling i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Rådmannens forslag til vedtak tatt til orientering. Rådet fremmet følgende enstemmig bemerkning til saken: Rådet finner det svært bekymringsfullt at kommunen ikke har kommet nærmere å kunne finansiere virksomhetene slik at virksomhetene kan gi faglig forsvarlige tjenester. Enstemmig Vedtak i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Rådmannens forslag til vedtak tatt til orientering. Rådet fremmet følgende bemerkning til saken: Rådet finner det svært bekymringsfullt at kommunen ikke har kommet nærmere å kunne finansiere virksomhetene slik at virksomhetene kan gi faglig forsvarlige tjenester. Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester : Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Enstemmig. Vedtak i Utvalget for kultur og personrettede tjenester : Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Møteinnkalling side 5 av 18

6 Enstemmig Vedtak i Arbeidsmiljøutvalget : Arbeidsmiljøutvalget tar rådmannens forslag til vedtak til orientering. Fagforbundet og Utdanningsforbundet fremmet følgende protokolltilførsel: Fagforbundet og Utdanningsforbundet finner det svært bekymringsfullt at kommunen ikke har kommet nærmere å kunne finanisere virksomhetene slik at virksomhetene kan gi faglig forsvarlig tjenester. Behandling i Administrasjonsutvalget : Administrasjonsutvalget tar saken til orientering. Enstemmig Vedtak i Administrasjonsutvalget : Rådmannens forslag til vedtak ble tatt til orientering. Behandling i Formannskapet : Enstemmig innstilling i samsvar med forslaget. Enstemmig Innstilling fra Formannskapet : 1. Årsmelding for 2008 tas til etterretning. 2. Regnskap for godkjennes. 3. Udekket beløp i investeringsregnskapet dekkes inn ved et låneopptak på ,17 kroner. 4. Økte kapitalutgifter som en følge av pkt 3, kroner dekkes innen nåværende budsjettrammer. 5. Årsrapport 2008 for skatteoppkreverfunksjonen tas til orientering. Innstillingen enstemmig vedtatt. 1. Årsmelding for 2008 tas til etterretning. 2. Regnskap for 2008 godkjennes. 3. Udekket beløp i investeringsregnskapet dekkes inn ved et låneopptak på ,17 kroner. 4. Økte kapitalutgifter som en følge av pkt 3, kroner dekkes innen nåværende budsjettrammer. 5. Årsrapport 2008 for skatteoppkreverfunksjonen tas til orientering. Møteinnkalling side 6 av 18

7 PS 37/09 Tertialrapport Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen foreslår at utvalget for miljø og teknikk gjør slikt vedtak: 1. Tertialrapport tas til orientering. Rådmannen foreslår at utvalget for kultur og personrettede tjenester gjør slikt vedtak: 1. Tertialrapport tas til orientering. 2. Budsjettmidlene for skoleskyss flyttes fra grunnskolen til administrasjonen. Totalt utgjør dette kroner, fordelt med kroner for Hvaler ungdomsskole, kroner for Floren skole og kroner for Åttekanten skole. Budsjettrammene endres tilsvarende for skolene slik at ny ramme blir henholdsvis for Hvaler ungdomsskole, kroner for Floren skolen, kroner for Åttekanten skole og kroner for administrasjonen. Rådmannen foreslår at eldrerådet gjør slikt vedtak: 1. Tertialrapport tas til orientering. Rådmannen foreslår at administrasjonsutvalget gjør slikt vedtak: 1. Tertialrapport tas til orientering. Rådmannen foreslår at arbeidsmiljøutvalget gjør slikt vedtak: 1. Tertialrapport tas til orientering. Rådmannen foreslår at formannskapet gir slik innstilling til kommunestyret: 1. Tertialrapport tas til orientering. 2. Rammetilskuddet økes med kroner fra kroner til kroner. Av dette fordeles kroner til virksomhet NAV for å dekke økte sosialhjelpsutgifter, og kroner for å dekke økte avdragsutgifter. Virksomhetens budsjettramme endres da fra kroner til kroner. 3. Kapitalkostnadene omfordeles med at renteutgifter nedjusteres med kroner fra kroner til kroner, mens avdragsutgifter oppjusteres tilsvarende, pluss kroner, fra kroner til kroner. 4. Nytt investeringstiltak med gatelys for områdene Hauge-Utgårdskilen og Bekken-Sydengen godkjennes med en total investeringsramme på kroner på utgiftssiden. Hele investeringsutgiften dekkes med overføring fra private aktører. Økte driftsutgifter dekkes innen driftsrammen for virksomhet Teknisk drift. Hvaler kommune, rådmann Behandling i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Rådmannens forslag til vedtak tatt til orientering. Rådet fremmer følgende enstemmig bemerkning til saken: Rådet finner det svært bekymringsfullt at det rapporteres i 1. Tertialrapport under virksomhet Tiltak for funksjonshemmede som går ut på at virksomheten p.g.a. bemanningsfaktor ikke har mulighet per dags dato til å gi faglig og forsvarlige tjenester eller imøtekomme lovpålagte tjenester. Enstemmig Vedtak i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Rådmannens forslag til vedtak tatt til orientering. Møteinnkalling side 7 av 18

8 Rådet fremmer følgende enstemmig bemerkning til saken: Rådet finner det svært bekymringsfullt at det rapporteres i 1. Tertialrapport under virksomhet Tiltak for funksjonshemmede som går ut på at virksomheten p.g.a. bemanningsfaktor ikke har mulighet per dags dato til å gi faglig og forsvarlige tjenester eller imøtekomme lovpålagte tjenester. Behandling i Eldrerådet : Tertialrapport tas til orientering. Enstemmig Vedtak i Eldrerådet : Tertialrapport tas til orientering. Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester : Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Enstemmig Vedtak i Utvalget for kultur og personrettede tjenester : 1. Tertialrapport tas til orientering. 2. Budsjettmidlene for skoleskyss flyttes fra grunnskolen til administrasjonen. Totalt utgjør dette kroner, fordelt med kroner for Hvaler ungdomsskole, kroner for Floren skole og kroner for Åttekanten skole. Budsjettrammene endres tilsvarende for skolene slik at ny ramme blir henholdsvis for Hvaler ungdomsskole, kroner for Floren skolen, kroner for Åttekanten skole og kroner for administrasjonen. Enstemmig Vedtak i Arbeidsmiljøutvalget : Arbeidsmiljøutvalget tar rådmannens forslag til vedtak til orientering. Fagforbundet Hvaler fremmet følgende protkolltilførsel: Fagforbundet er alvorlig bekymret for fremtiden til arbeidstakerne i Hvaler kommune Når vi leser Tertialrapporten ser vi enkelte virksomhetsledere som overhodet ikke har respekt for vedtatte budsjettrammer som politikerne har bestemt. Enkelte av virksomhetslederne meldte heller ikke fra om avvik i forhold til vedtatt budsjetti i forrige tertialrapport. Politikerne har lagt standaren for tjenestetilbudet i Hvaler kommune og disse må virksomhetene forholde seg til. Konsekvensene vi ser ved at virksomhetslederene ikke holder budsjettrammene er at tjenester kan bli konkurranseutsatt noe vi ikke ser på som positivt for ansatte i kommunen. Vi krever en bedre økonomistyring og en ledelse som tar politiske vedtak på alvor. Møteinnkalling side 8 av 18

9 Behandling i Administrasjonsutvalget : Vedtak i / Innstilling fra Administrasjonsutvalget : Behandling i Formannskapet : Enstemmig innstilling i samsvar med forslaget. Enstemmig Innstilling fra Formannskapet : 1. Tertialrapport tas til orientering. 2. Rammetilskuddet økes med kroner fra kroner til kroner. Av dette fordeles kroner til virksomhet NAV for å dekke økte sosialhjelpsutgifter, og kroner for å dekke økte avdragsutgifter. Virksomhetens budsjettramme endres da fra kroner til kroner. 3. Kapitalkostnadene omfordeles med at renteutgifter nedjusteres med kroner fra kroner til kroner, mens avdragsutgifter oppjusteres tilsvarende, pluss kroner, fra kroner til kroner. 4. Nytt investeringstiltak med gatelys for områdene Hauge-Utgårdskilen og Bekken-Sydengen godkjennes med en total investeringsramme på kroner på utgiftssiden. Hele investeringsutgiften dekkes med overføring fra private aktører. Økte driftsutgifter dekkes innen driftsrammen for virksomhet Teknisk drift. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 1. Tertialrapport tas til orientering. 2. Rammetilskuddet økes med kroner fra kroner til kroner. Av dette fordeles kroner til virksomhet NAV for å dekke økte sosialhjelpsutgifter, og kroner for å dekke økte avdragsutgifter. Virksomhetens budsjettramme endres da fra kroner til kroner. 3. Kapitalkostnadene omfordeles med at renteutgifter nedjusteres med kroner fra kroner til kroner, mens avdragsutgifter oppjusteres tilsvarende, pluss kroner, fra kroner til kroner. 4. Nytt investeringstiltak med gatelys for områdene Hauge-Utgårdskilen og Bekkene-Sydengen godkjennes med en total investeringsramme på kroner på utgiftssiden. Hele investeringsutgiften dekkes med overføring fra private aktører. Økte driftsutgifter dekkes innen driftsrammen for virksomhet Teknisk drift. Møteinnkalling side 9 av 18

10 PS 38/09 Utbygging og drift av ny kapasitet i sykehjem Rådmannens forslag til vedtak Utvalget for kultur og personrettede tjenester anbefales å avgi til kommunestyret slik innstilling: 1. Kommunestyret legger til grunn at det må fokuseres på å finne realistiske muligheter for å finansiere utvidet kapasitet i kommunens omsorg for eldre og funksjonshemmede, før det brukes store ressurser på ytterligere utredninger og planlegging av nye investeringer og øket nivå driftsutgiftene. 2. Kommunestyret ber rådmannen i samarbeid med Stiftelsen å komme frem til størst mulig grad av felles forståelse av bestemmelsene i gjeldende avtale mellom Stiftelsen og kommunen, samt om hva som er avtalt i forbindelse med byggingen av Helsesenteret som ble tatt i bruk i Rådmannen bes legge frem en sak til kommunestyret som viser hva man er enige om, og eventuelt uenige om. Kommunestyret ser dette som et nødvendig grunnlag for beslutning om eventuell fortsettelse, utvidelse, endring eller avvikling av samarbeidet mellom Stiftelsen og kommunen. 3. Kommunestyret oppnevner et utvalg bestående av leder og partienes gruppeførere i UKPT som gis i oppdrag å drøfte med Stiftelsen ulike modeller for eventuelt fremtidig samarbeid mellom Stiftelsen og kommunen. Drøftingene bør ta utgangspunkt i de tre alternative modellene som er nevnt i kommunestyrets sak 45/ Kommunestyret er svært tilfreds med tilbudet fra Stiftelsen om økonomisk bidrag til etablering av straksløsninger. Kommunestyret vil ta endelig stilling til forslaget om straksløsninger når kommunestyret har funnet økonomisk dekning for de årlige merutgiftene som disse løsningene vil utløse, og når det i tillegg foreligger skissetegninger og kostnadsoverslag. 5. Kommunestyret vil i denne omgang ikke gå videre med utredning og planlegging av nytt eget kommunalt sykehjem. Hvaler kommune, rådmann Behandling i Eldrerådet : Saken tatt til etterretning. Enstemmig Vedtak i Eldrerådet : Saken tatt til etterretning. Behandling i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Rådmannens forslag til vedtak tas til orientering. Enstemmig Vedtak i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne : Rådmannens forslag til vedtak tas til orientering. Møteinnkalling side 10 av 18

11 Enstemmig Vedtak i Arbeidsmiljøutvalget : Arbeidsmiljøutvalget stiller seg bak rådmannens innstilling, og ber om at saken kommer tilbake til utvalget hvis stiftelsen skal være byggherre og tiltakshaver. Fagforbundet og Utdanningsforbundet fremmet følgende protokolltiførsel: Fagforbundet og utdanningsforbundet er bkymret for at rådmannens pkt. 1 i innstillingen fra UKPT er tatt ut. Behandling i Administrasjonsutvalget : Administrasjonsutvalget fremmet følgende uttalelser Rådmannens forslag til vedtak fikk 2 stemmer. Wenche Pettersen Wroldsen (Fagforbundet) og Astrid Aspelund (Fagforbundet). Forslaget falt. Fagforbundet og Utdanningsforbundet fremmet følgende protokolltiførsel: Fagforbundet og Utdanningsforbundet er bekymret for at rådmannens pkt. 1 i innstillingen fra UKPT er tatt ut. Rådmannens forslag til vedtak med nytt pkt. 5 framsatt av Arbeiderpartiet/SV i UKPT under sak 25/09, fikk 5 stemmer. Paul Henriksen (AP), Øyvind Wevling (AP), Øyvind Fjeldberg og SV, Wenche Pettersen Wroldsen (Fagforbundet) og Astrid Aspelund (Fagforbundet). UKPT s innstilling ble ikke stemt over. Vedtak i Administrasjonsutvalget : Rådmannens forslag til vedtak med nytt pkt. 5 framsatt av Arbeiderpartiet og SV i UKPT under sak 25/09 ble vedtatt. Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester : Arbeiderpartiet og SV forslag til innstilling er rådmannens innstilling med endring av punkt 5 Nytt punkt 5 Under forutsetning av at Hvaler kommune kan fristilles fra dagens avtale med Stiftelsen uten kompensasjon skal arbeidet med prosjekteringen av et kommunalt eid og drevet sykehjem videreføres. Forslag til innstilling fra FRP og Høyre 1. Kommunestyret ber rådmannen i samarbeid med Stiftelsen å komme frem til størst mulig grad av felles forståelse av bestemmelsene i gjeldende avtale mellom Stiftelsen og kommunen, samt om hva som er avtalt i forbindelse med byggingen av Helsesenteret som ble tatt i bruk i Rådmannen bes legge frem en sak til kommunestyret som viser hva man er enige om, og eventuelt uenige om. 2. Kommunestyret oppnevner et utvalg bestående av leder og partienes gruppeførere i UKPT som gis i oppdrag å drøfte med Stiftelsen ulike modeller for eventuelt fremtidig samarbeid mellom Stiftelsen og kommunen. Drøftingene bør ta utgangspunkt i de tre alternative Møteinnkalling side 11 av 18

12 modellene som er nevnt i kommunestyrets sak 45/08. Resultatet av drøftingene skal legges fram for kommunestyret i første møte etter sommerferien Kommunestyret er svært tilfreds med tilbudet fra Stiftelsen om økonomisk bidrag til etablering av straksløsninger. Kommunestyret vil ta endelig stilling til forslaget om straksløsninger når kommunestyret har funnet økonomisk dekning for de årlige merutgiftene som disse løsningene vil utløse. Det forutsettes at det foreligger skissetegninger og garantier for Stiftelsens økonomiske bidrag til løsningene. 4. Kommunestyret ber om en presis vurdering av driftsmessige konsekvenser av en eventuell utvidelse av Dypedalsåsen sammenliknet med drift av et moderne nytt sykehjem. Kommunestyret peker i denne sammenhengen på at kostnadene ved dagens drift pr. plass er vesentlig høyere enn det moderne sykehjem driftes for i andre kommuner. 5. Kommunestyret vil ta stilling til videre veivalg når forholdene i pkt. 1, 2 og 4 er avklart. 6. Kommunestyret ber Rådmann sette i verk prosessen med å konkurranseutsette drift av sykehjemmet slik det er skissert i notat til kommunestyret Første del av prosessen gjennomføres i løpet av Kostnadene til dette ( kr) forutsettes dekket av midler avsatt til prosess endringsledelse. Selve konkurranseprosessen gjennomføres i løpet av første halvår 2010 med sikte på kontrakt fra Arbeiderpartiet og SV forslag til innstilling er rådmannens innstilling med endring av punkt 5 fikk tre stemmer( AP + SV) Innstilling fra FRP og Høyre fikk 4 stemmer (FRP +H) Innstilling fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester : 1. Kommunestyret ber rådmannen i samarbeid med Stiftelsen å komme frem til størst mulig grad av felles forståelse av bestemmelsene i gjeldende avtale mellom Stiftelsen og kommunen, samt om hva som er avtalt i forbindelse med byggingen av Helsesenteret som ble tatt i bruk i Rådmannen bes legge frem en sak til kommunestyret som viser hva man er enige om, og eventuelt uenige om. 2. Kommunestyret oppnevner et utvalg bestående av leder og partienes gruppeførere i UKPT som gis i oppdrag å drøfte med Stiftelsen ulike modeller for eventuelt fremtidig samarbeid mellom Stiftelsen og kommunen. Drøftingene bør ta utgangspunkt i de tre alternative modellene som er nevnt i kommunestyrets sak 45/08. Resultatet av drøftingene skal legges fram for kommunestyret i første møte etter sommerferien Kommunestyret er svært tilfreds med tilbudet fra Stiftelsen om økonomisk bidrag til etablering av straksløsninger. Kommunestyret vil ta endelig stilling til forslaget om straksløsninger når kommunestyret har funnet økonomisk dekning for de årlige merutgiftene som disse løsningene vil utløse. Det forutsettes at det foreligger skissetegninger og garantier for Stiftelsens økonomiske bidrag til løsningene. 4. Kommunestyret ber om en presis vurdering av driftsmessige konsekvenser av en eventuell utvidelse av Dypedalsåsen sammenliknet med drift av et moderne nytt sykehjem. Kommunestyret peker i denne sammenhengen på at kostnadene ved dagens drift pr. plass er vesentlig høyere enn det moderne sykehjem driftes for i andre kommuner. Møteinnkalling side 12 av 18

13 5. Kommunestyret vil ta stilling til videre veivalg når forholdene i pkt. 1, 2 og 4 er avklart. 6. Kommunestyret ber Rådmann sette i verk prosessen med å konkurranseutsette drift av sykehjemmet slik det er skissert i notat til kommunestyret Første del av prosessen gjennomføres i løpet av Kostnadene til dette ( kr) forutsettes dekket av midler avsatt til prosess endringsledelse. Selve konkurranseprosessen gjennomføres i løpet av første halvår 2010 med sikte på kontrakt fra Paul Henriksen (A) foreslo rådmannens opprinnelige forslag, men med annen ordlyd av pkt 3: 3a Kommunestyret gir administrasjonen fornyet mandat til forhandlinger med Stiftelsen om eventuell fremtidig samarbeid mellom Stiftelsen og kommunen. Mandatet er likt pkt 1 og 2 i sak 45/08 fremlagt i k-styret Resultater av forhandlingene legges fram til politisk behandling så snart som mulig etter at kommunen og Stiftelsen har kommet fram til en felles forståelse av samarbeidsavtalen jfr. Pkt 2 i rådmannens innstilling. 3b Resultatet av forhandlingene (pkt 2a) danner grunnlaget for evt. videre arbeid med spørsmålet om bygging og drift av et selvstendig kommunalt sykehjem. Sverre Johnsen (H) foreslo på vegne av borgerlig gruppe (FrP, H, V) dette tilleggspunktet til innstillinga fra UKPT: 3. Kommunestyret er svært tilfreds med tilbudet fra Stiftelsen om økonomisk bidrag til etablering av straksløsninger. Det forutsettes at det foreligger skissetegninger og garantier for Stiftelsens økonomiske bidrag til løsningene, og at disse ikke fører til økte kapitalutgifter for kommunen. Kommunestyret fatter endelig vedtak når endelige detaljer foreligger, helst i første møte etter sommerferien Hans Herman Utgård (SP) foreslo at rådmannens opprinnelige forslag skulle vedtas. Ved avstemning ble det først avgitt 8 stemmer (A, SV) for Paul Henriksens forslag, som falt. Deretter ble det avgitt 9 stemmer (A, SV, SP) for Hans Herman Utgårds forslag, som falt. Deretter ble UKPTs innstilling med endringsforslaget fra Sverre Johnsen, og uten pkt 4, vedtatt mot 9 stemmer (A, SV, SP). 1. Kommunestyret ber rådmannen i samarbeid med Stiftelsen å komme frem til størst mulig grad av felles forståelse av bestemmelsene i gjeldende avtale mellom Stiftelsen og kommunen, samt om hva som er avtalt i forbindelse med byggingen av Helsesenteret som ble tatt i bruk i Rådmannen bes legge frem en sak til kommunestyret som viser hva man er enige om, og eventuelt uenige om. 2. Kommunestyret oppnevner et utvalg bestående av leder og partienes gruppeførere i UKPT som gis i oppdrag å drøfte med Stiftelsen ulike modeller for eventuelt fremtidig samarbeid mellom Stiftelsen og kommunen. Drøftingene bør ta utgangspunkt i de tre alternative modellene som er nevnt i kommunestyrets sak 45/08. Resultatet av drøftingene skal legges fram for kommunestyret i første møte etter sommerferien Møteinnkalling side 13 av 18

14 3. Kommunestyret er svært tilfreds med tilbudet fra Stiftelsen om økonomisk bidrag til etablering av straksløsninger. Det forutsettes at det foreligger skissetegninger og garantier for Stiftelsens økonomiske bidrag til løsningene, og at disse ikke fører til økte kapitalutgifter for kommunen. Kommunestyret fatter endelig vedtak når endelige detaljer foreligger, helst i første møte etter sommerferien Kommunestyret ber om en presis vurdering av driftsmessige konsekvenser av en eventuell utvidelse av Dypedalsåsen sammenliknet med drift av et moderne nytt sykehjem. Kommunestyret peker i denne sammenhengen på at kostnadene ved dagens drift pr. plass er vesentlig høyere enn det moderne sykehjem driftes for i andre kommuner. 5. Kommunestyret vil ta stilling til videre veivalg når forholdene i pkt. 1, 2 og 4 er avklart. 6. Kommunestyret ber Rådmann sette i verk prosessen med å konkurranseutsette drift av sykehjemmet slik det er skissert i notat til kommunestyret Første del av prosessen gjennomføres i løpet av Kostnadene til dette ( kr) forutsettes dekket av midler avsatt til prosess endringsledelse. Selve konkurranseprosessen gjennomføres i løpet av første halvår 2010 med sikte på kontrakt fra PS 39/09 Kommunal oppreisningsordning for personer under barnevernets omsorg Hvaler kommune, rådmann Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester : Saken oversendes formannskapet uten uttalelse fra UKPT. Enstemmig Vedtak i fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester : Saken oversendes formannskapet uten uttalelse fra UKPT. Behandling i Formannskapet : Vedtak i Formannskapet : Enstemmig vedtak om å fremsende saken til kommunestyret uten innstilling fra formannskapet, samtidig som formannskapet ber rådmannen formulere to alternative forslag til kommunestyret som reflekterer de to hovedstandpunktene som fremkom i diskusjonen i formannskapet. Sverre Johnsen (H) ønsket å gå inn for alternativ 2 i vedlegget til saken. Møteinnkalling side 14 av 18

15 Øyvind Wevling (A) ønsket å gå inn for alternativ 1 i vedlegget til saken. Ved avsteming fikk alternativ 1 9 stemmer (A, SV, SP) og falt. Kommunestyret ønsker ikke å gi sin tilslutning til etableringen av en særskilt kommunal oppreisningsordning for personer under barnevernets omsorg, slik som foreslått av KS Østfold. Hvaler kommune vil henvise til statens rettferdsvederlagsordninger, særlig den som er tilpasset for barn som har vært plassert i barnehjem, fosterhjem, verneskoler og spesialskoler. Staten har ved sine rettferdsvderlagsordninger påtatt seg det ansvaret som åpenbart foreligger i forhold til omsorgssvikt og overgrep som har vært begått mot barn som ulike offentlige organer, herunder kommunene, har hatt ansvaret for. Kommunestyret ber rådmannen stille kapasitet til disposisjon for personer som trenger hjelp til å søke de statlige ordningene. Hvaler kommune ser det som uriktig at kommunen skal påta seg et særskilt kommunalt økonomisk ansvar, i tillegg til de statlige ordningene, i en situasjon hvor kommunen i mange tilfeller neppe klarer å finansiere alle lovpålagte tjenester og individuelle rettigheter. PS 40/09 Sluttbehandling nr 2 av reguleringsplan for Østerhaug, Kirkeøy. Rådmannens forslag til innstilling til kommunestyret fra UMT: (som i kommunestyresak 23/09 møtedato ) I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for Østerhaug på Kirkeøy. Vedtaket omfatter beskrivelse og plankart datert og bestemmelser datert Rådmannen gis fullmakt å kunngjøre planvedtaket. Hvaler kommune, rådmann Behandling i Utvalget for miljø og teknikk : Forslag fra Mona Vauger (A): Det bør innføres dele og byggeforbud på området. Fremtidig boligområde, etter gjeldende kommuneplan bør erstattes av LNF område. Stemmeforklaring fra Mona Vauger: Arbeiderpartiet har programfestet å flate ut boligbyggingen på Hvaler. Hvaler kommune har i dag et stort antall ubebygde ferdigregulerte boligtomter, som bør bygges ut, før nye områder tas i bruk. For rådmannens forslag stemte 6 (Wevling (A), SP, H, FrP) Vauger (A) stemte for sitt forslag. Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk : I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for Østerhaug på Kirkeøy. Vedtaket omfatter beskrivelse og plankart datert og bestemmelser datert Rådmannen gis fullmakt å kunngjøre planvedtaket. Møteinnkalling side 15 av 18

16 IInnstillingen ble vedtatt mot 4 stemmer (Vauger og Olsen, A; Fjeldberg, SV; Bugge, V). I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for Østerhaug på Kirkeøy. Vedtaket omfatter beskrivelse og plankart datert og bestemmelser datert Rådmannen gis fullmakt å kunngjøre planvedtaket. PS 41/09 Behandling av søknad om konsesjon for erverv av eiendommen gnr 42 bnr 99, Dypedal på Spjærøy til fritidsformål Rådmannens forslag til vedtak I medhold av konsesjonsloven med tilhørende lokal forskrift til lovens 7, 1. ledd avslås med dette søknad av fra Jan Møller Nielsen om konsesjon for erverv av eiendommen gnr 42 bnr 99, Dypedal på Spjærøy i Hvaler til fritidsformål. Begrunnelse: Eier har selv erklært at eiendommen skal nyttes til helårsbolig Boligen er lokalisert i et område avsatt til byggeområde; framtidig boligbebyggelse og samfunnsmessige hensyn tilsier at beboelse bør opprettholdes Det er tilfredsstillende infrastrukturen i området sett ut fra et boligformål Eiendommen har ikke vært nyttet til fritidsformål tilstrekkelig lenge til at konsesjon til fritidsformål kan innvilges Hvaler kommune, rådmann Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt I medhold av konsesjonsloven med tilhørende lokal forskrift til lovens 7, 1. ledd avslås med dette søknad av fra Jan Møller Nielsen om konsesjon for erverv av eiendommen gnr 42 bnr 99, Dypedal på Spjærøy i Hvaler til fritidsformål. Begrunnelse: Eier har selv erklært at eiendommen skal nyttes til helårsbolig Boligen er lokalisert i et område avsatt til byggeområde; framtidig boligbebyggelse og samfunnsmessige hensyn tilsier at beboelse bør opprettholdes Det er tilfredsstillende infrastrukturen i området sett ut fra et boligformål Eiendommen har ikke vært nyttet til fritidsformål tilstrekkelig lenge til at konsesjon til fritidsformål kan innvilges Møteinnkalling side 16 av 18

17 PS 42/09 Invitasjon til å delta i forsøk med stemmerett for undom som fyller 16 eller 17 år i valgåret 2011 Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen legger saken fram. Hvaler kommune, rådmann Behandling i Valgstyret : Valgstyret inviterer kommunestyret til å fremme søknad til Kommunal- og Regionaldepartementet om at Hvaler kommune ønsker å delta i forsøk med stemmerett for 16 og 17 åringer ved kommunestyretvalget enstemmig Innstilling fra Valgstyret : Valgstyret inviterer kommunestyret til å fremme søknad til Kommunal- og Regionaldepartementet om at Hvaler kommune ønsker å delta i forsøk med stemmerett for 16 og 17 åringer ved kommunestyretvalget Innstillingen ble vedtatt mot 2 stemmer (Merete Pedersen, A; Anne-Lise Pettersen, FrP). Valgstyret inviterer kommunestyret til å fremme søknad til Kommunal- og Regionaldepartementet om at Hvaler kommune ønsker å delta i forsøk med stemmerett for 16 og 17 åringer ved kommunestyrevalget PS 43/09 Østfold interkommunale arkivselskap - endring av selskapsavtale Rådmannens forslag til vedtak Formannskapet anbefales å avgi til kommunestyret slik innstilling: Hvaler kommune har ingen innvendinger mot de endringer i selskapsavtalen for Østfold interkommunale arkivselskap IKS som blir en følge av at Halden kommune trer inn som deltaker og medeier fra Hvaler kommune, rådmann Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Hvaler kommune har ingen innvendinger mot de endringer i selskapsavtalen for Østfold interkommunale arkivselskap IKS som blir en følge av at Halden kommune trer inn som deltaker og medeier fra Møteinnkalling side 17 av 18

18 PS 44/09 Meldinger og informasjon (tatt til orientering) RS 2/09 Orientering om Utgårdskilen regionale fiskerihavn (tatt til orientering) Møteinnkalling side 18 av 18