Regional plan for Ringeriksregionen - høring av planprogram.

Transkript

1 Reginal plan fr Ringeriksreginen - høring av planprgram. Ntat med ppsummering av høringsinnspill, samt kmmentar med vurdering med hensyn til endring av høringsutgave datert 15. mai Det har kmmet inn 12 uttalelser: 1. BaneNr 2. Ringerike kmmune 3. Mattilsynet, avdeling Nrdre Buskerud, Hadeland g Valdres 4. Den Nrske Kirke 5. Fylkesmannen i Osl g Viken 6. Oppland Fylkeskmmune 7. Jevnaker kmmune 8. Hle kmmune 9. Osl kmmune ved Byrådsavdeling fr byutvikling 10. Direktratet fr mineralfrvaltning 11. Jernbanedirektratet 12. SIVA Selskapet fr industrivekst Nedenfr ppsummeres den enkelte uttalelse supplert med vår vurdering g frslag til ppfølging. Oppsummeringene kan ikke ta med alle detaljer, fr å lese høringsbrevene i sin helhet kan de finnes på Innspill/høringsuttalelse Kmmentar til innspill BaneNr i brev datert En etablering av Ringeriksbanen er en betydelig statlig investering g vi frventer at den reginale planen legger pp til at stre deler av veksten skal skje ved banens stppesteder, med hvedvekt på Hønefss. Viktig å ha fkus på tilgjengelighet g avstand til knutepunktene ved eventuelle sentrumsavgrensinger. Videre er det viktig at planen vektlegger gde kblinger mellm de ulike kllektive reisemidlene, samt fremkmmelighet fr gående g syklende sm viktige prinsipp fr utvikling. Ringerike kmmune i brev datert Ringerike kmmune støtter høringsfrslag til planprgram fr Reginal plan fr Ringeriksreginen. I vedtaket frutsetter Ringerike kmmune et tett samarbeid i det videre - Planprgrammet viser til de statlige frventningene m størst mulig samfunnsnytte av de statlige investeringene, g er en av bakgrunnene fr utarbeidelse av planen. - Planarbeidet vil følge føringer satt i nasjnale g reginale føringer fr arealplanlegging, inkludert fkus på frtetting g bruk av allerede utbygde mråder. - Tett samarbeid, g partnerskapsbasert tilnærming er en frutsetning fr

2 Mattilsynet, avdeling Nrdre Buskerud, Hadeland g Valdres i brev datert Påpeker at Nasjnale mål fr vann g helse mangler (vedtatt av regjeringen 2014). Her er det angitt flere mål g tiltak sm skal bidra til å frbedre g ppnå en tilstrekkelig frsyning av rent drikkevann g tilfredsstillende sanitære frhld fr alle. Fremhever trygt drikkevann sm avgjørende fr flkehelse g et velfungerende samfunn, da spesielt i lys av ny bsetting g beflkningsvekst. Den Nrske Kirke i brev datert Minner m at gravplasser kan være et frhldsvis arealkrevende frmål. Det er gså steder vi ppsøker i våre mest sårbare perider av livet. Tilgjengelighet til gravplass må ligge inne i vurderingen av tilretteleggingen fr bligmråder, slik sm andre nærmiljøfrmål. Fylkesmannen i Osl g Viken i brev datert Sett i lys av planer fr ny Ringeriksbane g E16 mener Fylkesmannen at det er nødvendig med en reginal plan sm har til hensikt å legge til rette fr bærekraftig utvikling fr arealbruk g transprt, samt samrdning på tvers av kmmunegrensene. Fr Fylkesmannen er det først g fremst temaet areal g transprt sm er vårt fkusmråde g bidrag inn i Ber m at det innarbeides føringer i planen sm sikrer g ivaretar Ringeriksreginens landbruksmråder med dyrka mark, nasjnalt g reginalt viktige kulturlandskapsmråder g nasjnalt g reginalt viktige friluftsmråder i tråd med nasjnale g reginale føringer. Viser til Meld. St. 14 ( ) Natur fr livet Nrsk handlingsplan fr naturmangfld, hvr det går frem at arealendringer er den største negative påvirkningen på natur i Nrge i dag. Er i samsvar med rapprten fra naturplanelet (IPBES) m verdens naturtilstand sm ble lagt frem i mai Nasjnale føringer fr å stanse tapet av naturmangfld. Vi understreker at jrdvern g matprduksjn er nasjnale g reginale hensyn sm skal utredes g vektlegges i planleggingen, jf. plan- g bygningslven. Viser gså til nasjnal jrdvernstrategi g føringer fr jrdvern i brev fra landbruks g matministeren datert Nasjnale mål fr vann g helse er skrevet inn i planprgrammet sm statlig føring fr - Bestemmelser i reginal plan fr henhldsvis vannregin Glmma g vannregin Vest- Viken er blant reginale føringer fr planen. - Tilstrekkelig kmmunal teknisk infrastruktur fr å handtere beflkningsvekst i Ringeriksreginen vil være avgjørende, g må tas hensyn til i planen. - Tas til rientering, g skal hensyntas i det kmmende - Tar til rientering at areal g transprt er det temaet sm først g fremst vil være Fylkesmannens fkusmråde i dette - Hvr bindende planen skal være i arealspørsmål, g hvilke arealføringer sm blir lagt i planen vil bli avklart i løpet av - Meld. St. 14 ( ) er skrevet inn sm en statlig føring fr planarbeidet i planprgrammet. - Stans av tap av naturmangfld vil være et viktig bærekraft-prinsipp sm planarbeidet styres etter. - Nasjnal jrdvernstrategi er nevnt sm en viktig føring i planprgrammet, g jrdvern g matprduksjn

3 Fylkesmannen vil utfrdre fylkeskmmunen til å sette en nullvisjn fr mdispnering av dyrka jrd i denne planen. Viktig at det jbbes med å få en versikt ver frtettingsptensialet g arealreserver fr kmmunene. Frtettingsptensialet fr Hønefss er vurdert til å være betydelig, g en viktig del av planarbeidet mener Fylkesmannen derfr blir å fremskaffe lignende kunnskap fr Vik, Sundvllen g Jevnaker fr å vurdere det reelle arealbehvet. Vurdering av transfrmasjnsptensialet er viktig i dette arbeidet. I Reginal plan fr Osl g Akershus skal det legges til rette fr at minimum 80 % av blig g arbeidsplassveksten i kmmunene skal skje innen pririterte vekstmråder. I kmmuner med reginale byer (sm Hønefss) skal minimum 90 % av g blig g arbeidsplassveksten styres. Vil utfrdre Buskerud fylkeskmmune på å styre veksten til utvalgte vekstmråder slik det er gjrt i Osl g Akershus. Ved handel, arbeidsplasser g sentrumsutvikling frventer vi at føringene sm er vedtatt i reginal plan fr areal g transprt blir videreført i reginal plan fr Ringeriksreginen. Vil være svært viktig at det planen legges retningslinjer fr utbyggingsmønster, arealbruk g hushldering med arealer sm sikrer at jrdressursene på Ringerike blir bevart i et langsiktig perspektiv. Viser til viktigheten av at planen følger pp de nasjnale målene fr å redusere utslippene av klimagasser. Styring av arealer rundt sentrumsmråder g kllektivknutepunkt, tilrettelegging av transfrmasjn g frtetting samt satsing på kllektivtrafikk g gange g sykkel er alle viktige føringer fr arealplanleggingen. Viser til plan g bygningslvens 3-1-g med krav m at planleggingen skal ta klimahensyn. Like viktig sm samrdnet areal g transprtplanlegging er behvet fr å endre transprtvanene. Hønefss er en av de mest bilbaserte byene i Nrge. Det må sannsynligvis jbbes på flere mråder fr å endre transprtvanene, ne Fylkesmannen anbefaler blir et særlig fkusmråde i skal utredes i det videre - Nullvisjn fr mdispnering av dyrka jrd i planarbeidet skal vurderes. - Kartlegging av arealreserver g frtettingsptensial i reginens tettsteder utenm Hønefss skal utredes i det kmmende - Bestemmelser/føringer knyttet til styring av blig g arbeidsplassvekst i reginen skal vurderes i løpet av - Føringer vedtatt i reginal plan fr areal g transprt i Buskerud vil være gjeldende fr den reginale planen. - Retningslinjer fr utbyggingsmønster vil bli vurdert i løpet av den kmmende planfasen. - Nasjnale klimamål er førende fr arbeidet. Det skal utredes hvrdan nasjnale klimamål best kan følges pp i planen. - Føringer g eventuelle bestemmelser innen areal g transprt skal vurderes under - Tas til rientering, g eventuelle grep innen endring av transprtvaner skal vurderes i kmmende planfaser. - Er aktuelt å se på flere næringsutviklende tiltak

4 Ringeriksreginen innehlder stre skg g utmarksressurser, sm spiller en viktig rlle både fr næring g sysselsetting, karbnbinding m.m. Det er ønskelig at reginalplanen legger til rette fr at biøknmiske næringer g samarbeid kan frtsette å utvikle seg i reginen. Fr disse næringene vil særlig transprt g infrastruktur være viktig. Vi ppfrdrer til at transprtplanlegging g næringsutvikling i Ringeriksreginen ses i sammenheng med planlegging av ny tømmerkai i Drammensreginen. Frventer at planen bygger pp m næringer, teknlgiutvikling g frskning sm fr eksempel kan bidra til reduksjn av klimagassutslipp, økt karbnlagring g grønn energimlegging. Internasjnalt ptensial i Ringeriksreginen fr dette. innen flere ulike næringer i den kmmende planfasen, g i handlingsprgram-fasen. Inkludert biøknmiske næringer. - Planarbeidet tar utgangspunkt i bla transprtplanlegging g næringsutvikling ses i sammenheng med andre lkale, reginale g statlige planer. - Næringsplitisk strategi sm er vedtatt lkalt vil i str grad være førende fr næringsplitiske strategier. Er blant annet lagt vekt på næringssatsinger der reginen har frtrinn g ptensial. Bra at utfrdringer g versikt ver frhld sm kan påvirke flkehelsen til innbyggerne i reginen er med sm grunnlag fr arbeidet med plandkumentet. Savner likevel mer fkus på hvrdan den reginale planen aktivt skal bidra til å mtvirke g frebygge levekårsutfrdringer, eventuelle frskjeller i ppvekstsvilkår g utjevne ssiale frskjeller i reginen. Utjevning av ssiale ulikhet er ikke tatt med sm tema fr ønsket samfunnsutvikling. En annen viktig utviklingsppgave er implementeringen av kvalitetsrefrmen «Leve hele livet» i kmmunene. Det innebærer blant annet å være pådrivere fr at kmmunene planlegger fr g utvikler et aldersvennlig samfunn. Under punktet m nasjnale føringer fr arbeidet med plandkumentet nevnes at reviderte Nasjnale frventninger til reginal g kmmunal planlegging skal tas inn, men at de ikke frelå da høringsutkastet ble skrevet. Dkumentet freligger nå. - Livskvalitet er et av målene fr planarbeidet, g flkehelse, levekårsutfrdringer, ppvekstvilkår g bygge inkluderende samfunn fr alle er i så måte viktige temaer sm skal drøftes i det videre - De nye nasjnale frventningene vil være nevnt g beskrevet blant nasjnale føringer ved endelig vedtatt planprgram. Oppland Fylkeskmmune i epst datert Oppland Fylkeskmmune ser behvet fr en reginal plan sm kan bidra til samrdnet g ønsket samfunnsutvikling i Ringeriksreginen.

5 Jevnaker kmmune i brev datert Kmmunestyret slutter seg til frslaget til planprgram fr reginal plan fr Ringeriksreginen med følgende tillegg: Ønsker flere plitikere i styringsgruppen Planen må vaskes fr Ringerike, det heter Ringeriksreginen Jevnaker sm stasjn må inn, Ra-Hønefss Hensynet til klima g miljø vil være et førende prinsipp i arbeidet sm et grunnleggende premiss i planprsessen. Dette må inn i frmål g mål. Bør inn mer m det stre ptensialet i pplevelsesbaserte næringer (reiseliv). Samskaping i Ringeriks g Hadelandsreginen gir muligheter fr å skape synergieffekter sm vil gi flere arbeidsplasser i distriktet. Hle kmmune i brev datert Kmmunestyret slutter seg til frslaget til planprgram fr reginal plan fr Ringeriksreginen med følgende tillegg: Hle kmmune ber m at mtale av reginens stre verdier knyttet til naturmangfld, dyrka mark, skgressurser g kulturlandskap innarbeides i kap Og at behv fr mer kunnskap m disse kvalitetene innarbeides i kap. 6 Ber m at det tilføyes et sammendrag av planprgrammet innledningsvis Frutsettes tett samarbeid mellm Buskerud Fylkeskmmune g kmmunene i det videre - Ønsket m sterkere plitisk representasjn skal vurderes av ny styringsgruppe sm tiltrer etter kmmende lkalvalg. - Endelig frslag til planprgram skal knsekvent bruke begrepet Ringeriksreginen. - Bruk g utvikling av eksisterende jernbaneinfrastruktur vil være beskrevet i endelig frslag til planprgram, g planprgrammet vil nevne persntrafikk-ptensialet på Ra-Hønefsslinja. - Klima g miljø er sammen med bærekraft allerede et førende prinsipp. Frmål g hvedmålsetning fr den reginale planen har fått endret rdlyd, g hensyn til klima g miljø er nå mer fremhevet. - Vurderes til at det står tilstrekkelig m reiseliv g ptensialet innen denne næringen i planprgrammet, men tar innspillet til etterretning i det videre - Reginens stre verdier knyttet til naturmangfld, dyrka mark etc. skal innarbeides i endelig frslag til planprgram. - Utarbeiding av et krt sammendrag ble vurdert, men ble ansett sm ikke nødvendig fr planprgrammet. Skal utarbeides ved utarbeidelse av selve planen. Osl kmmune ved Byrådsavdeling fr byutvikling i brev datert Styringsgruppen er pptatt av at arbeidet med den reginale planen ikke skal

6 Uttaler seg både sm nabkmmune til Ringeriksreginen g sm planeier av Reginal plan fr areal g transprt i Osl g Akershus. Har tidligere uttalt seg til frslag til mrådereguleringsplan fr Hønefss (2019): Sa seg i hvedsak frnøyd med plangrepene, men pekte på viktigheten av å gjennmføre alle tiltak sm en pakke, slik at ikke tiltak sm begrenser biltrafikk uteblir. Fr å ppnå ønsket utvikling er det videre avgjørende at utbyggingsstrategien med satsing på det sentrale bymrådet i Hønefss følges pp med begrensninger andre steder. Uttalte seg i 2017 til frslag til Reginal plan fr areal g transprt i Buskerud: Uttalte da at planen definerer gde prinsipper fr by g stedsutvikling med fkus på høy arealutnyttelse, urbane kvaliteter g miljøvennlige transprtløsninger. Savnet tydeligere grep fr å sikre lkalisering av nye bliger innenfr de eksisterende by g tettstedsmrådene i Buskerud. Osl kmmune ba m at den kmmende reginale planen fr Ringeriksreginen måtte sikre tett byutvikling langs IC-stasjner på Sundvllen g i Hønefss fr å frhindre at ny E16 fører til økt trafikk på E18 g i Osl. Osl kmmune peker på frtetting g mdispnering av arealer innenfr nåværende byggesne sm det viktigste prinsippet fr arealutvikling. Viktig å priritere mellm stedene g ta stilling til en utbyggingsrekkefølge. Mener det er en betydelig fare fr at utviklingen i Ringeriksreginen vil gi økt pendling til Oslmrådet, økt belastning på transprtsystemene g økt miljøbelastning. Derfr viktig at reginens næringsliv styrkes slik at ikke beflkningsveksten i reginen utelukkende baseres på arbeidsmarkedet i Oslmrådet. Er ikke sikre på at grepene sm er freslått i planprgrammet er tilstrekkelige g vil peke på at gd byutvikling i seg selv kan være et grep fr å fremme knkurranseevne g næringsutvikling. Peker på prinsippet m rett virksmhet på rett sted, gså kjent sm ABC-prinsippet. Planen bør knkretisere g perasjnalisere dette slik at det kan brukes sm et virkemiddel i arealplanleggingen. føre til negative knsekvenser fr tilgrensede reginer g kmmuner. - Frventninger til arealdispnering fr å legge grunnlag fr beflknings g transprtvekst i reginen er tatt til rientering. - Frtetting g mdispnering vil være t av flere viktige arealgrep sm skal drøftes g vurderes i den kmmende planfasen. - Styrking av reginens næringsliv er en av hvedmålet med planen g - Grep relatert til by g stedsutvikling vil drøftes g vurderes i det videre - Planprgrammet er med hensikt lite knkret i arealspørsmål. Vil være et sentralt diskusjnstema i den kmmende planfasen. - Setting av knkrete utslippsmål skal vurderes i løpet av Det skal utredes hvrdan

7 Oppfrdrer å sette knkrete utslippsmål i planen, g at den reginale planen fr Ringeriksreginen peker på knkrete virkemidler g tiltak. Klimaplitikken med utslippsreduksjner g klimatilpasning bør sees i sammenheng der det er relevant. De viktigste klimautfrdringene i dette planarbeidet vil trlig kmme innenfr arealplitikk, transprt, avfall g bygg g anleggsvirksmhet. Veiinfrastrukturen bør derfr legge til rette fr utslippsfri transprt. Under «sykkel g gange» nevner planprgrammet gang- g sykkelveier, vi vil peke på at det gså finnes andre grep fr å fremme gange g sykling: Krte avstander, gde sykkelparkeringsmuligheter, lademuligheter g gd vinterdrift. Sikker vannleveranse g avløpshåndtering krever vann g avløpsinfrastruktur sm ikke tar hensyn til kmmunegrenser. Osl kmmune anbefaler at det vurderes m temaet vann g avløpsinfrastruktur bør tas med i planen. Det er uklart hva slags plantype den reginale planen skal være, herunder tidshrisnt g virkemidler. Vi trr det er viktig at dette drøftes så tidlig sm mulig i Fr psitive virkninger fr miljø -, areal g transprtutvikling er det ønskelig med knkrete g spesifikke bestemmelser g retningslinjer. Freslår å vurdere fastsetting av sentrumsavgrensinger fr aktuelle tettsteder. Vil i tillegg freslå å vurdere å fastsette en langsiktig utviklingsgrense fr by g tettsteder slik det er lagt pp til i Reginal plan fr areal g transprt i Osl g Akershus. Direktratet fr mineralfrvaltning i brev datert Regjeringens frventninger til reginal g kmmunal planlegging: Fylkeskmmunene g kmmunene sikrer viktige mineralfrekmster i sine planer g avveier utvinning mt miljøhensyn g andre samfunnsinteresser. Tilgangen til, g lagring av, byggeråstffer ses i et reginalt perspektiv. Det prduserer stre vlum byggeråstffer i reginen sm er viktige gså utenfr reginen. Der det er masseuttak i drift bør det gjøres vurderinger av m hvilke reginale verktøy sm kan bidra til at tilgangen på ressurser sikres i nasjnale klimamål best kan følges pp i - Tilrettelegging av infrastruktur vil ta hensyn til klima g miljø, samt FN bærekraftsmål. Planen tar utgangspunkt i nasjnale g reginale føringer innen klima g miljøvennlig arealplanlegging, g infrastruktur tilrettelagt utslippsfri transprt skal vurderes g drøftes. - Ulike tiltak fr å øke andel reiser med sykkel g gange, utver utbygging av g/sveger skal drøftes g vurderes i de kmmende planfasene. Planprgrammet er endret i tråd med innspillet. - Vann g avløp skal vurderes sm et tema sm skal inkluderes i planen. - Tidshrisnt g virkemidler fr planen blir drøftet i det kmmende - Fastsetting av sentrumsavgrensinger (gså langsiktige) tas pp til vurdering i den kmmende planfasen. - Buskerud fylkeskmmune er kjent med at det er mineralressurser av reginal g nasjnal verdi i Ringeriksreginen. - Gelgiske ressurser skal knsekvensutredes i det videre

8 planperiden g hvrdan planen kan utfrmes i tråd med de nasjnale frventningene til reginal g kmmunal planlegging. I arbeidet bør det gjøres vurderinger av hvrdan arealbruk har knsekvenser fr viktige frekmster nå g i fremtiden, g hvrdan arealvern kan bidra til å sikre viktige frekmster fr fremtiden. Den reginale planen bør ta inn vurderinger av hvrdan planen kan bidra til ivaretakelse av mulig verdiskapingsptensialet g næringsinteresser fra slike frekmster, nå g i fremtiden. Det er spesielt Ringerike kmmune sm har tilgang på de største g viktigste frekmstene med mineralske ressurser, der flere av frekmstene er vurdert til å ha nasjnal g reginal betydning sm ressurser. NGU har versikt ver disse ressursene i sine kart g databaser. Jernbanedirektratet i brev datert Frslag til planprgram virker gdt gjennmarbeidet g legger grunnlaget fr en gd prsess med utvikling av den reginale planen. Legger vekt på at prsessen i slike tilfeller kan være like viktig g nyttig sm selve prduktet i ettertid, frutsatt at det sikres tilstrekkelig medvirkning g frankring hs de invlverte parter. Kan hende det bør settes av mer tid til medvirkning g frankring av arbeidet underveis enn det sm er vist i fremdriftsplan i kap. 7.3 i planprgramfrslaget. Vi vil legge spesielt vekt på sentrumsnær lkalisering av arbeidsplassintensive g publikumsintensive funksjner sm en viktig del av by g tettstedsutvikling (kap ), ref ABC-prinsippene. Arbeidsplassintensive næringer bør lkaliseres i gangavstand fra reginale kllektivknutepunkter, slik at det er mulig å pendle både internt i reginen g fra andre byer g tettsteder på Østlandet uten å måtte bruke bil. Reginal plan vil være et viktig virkemiddel fr å legge til rette fr mest mulig miljøvennlige mbilitetsløsninger fr alle. SIVA- selskapet fr industrivekst i brev datert SIVA har sm hvedfrmål å utløse lønnsm næringsutvikling i bedrifter g reginale nærings g kunnskapsmiljøer. Med Ringeriksreginens stre utviklingsptensial, så er det ingen tvil m at flere av våre verktøy, representert ved bl.a. næringshagene g inkubatrene i Buskerud fylke kan bistå ulike miljøer g aktører. Rlledeling/avklaring g effektivt samspill mellm de ulike aktørene i næringsutviklingsarbeidet er avgjørende fr å kunne nå reginens næringsplitiske mål. Indirekte ser SIVA - Styringsgruppen mener at det er flere hensyn å ivareta, både vernehensyn samt næringshensyn. - I hvilken grad mineralutvinning skal ivaretas i den reginale planen skal vurderes i det videre - Tidsplanen i planprgrammet er mtrentlig, men BFK er enig i at gd medvirkning g frankring av arbeidet er svært viktig. Fremdriftsplanen er justert i endelig frslag til planprgram. - ABC-prinsippet sm planverktøy, g arealdispnering generelt skal vurderes i det kmmende Pendling inn til reginen vil være et viktig hensyn i arbeidet med den reginale planen. - Sivas reginale nærings g kunnskapsmiljøer vil kunne være viktige verktøy fr å ppnå målsetningene innen næringsutvikling i den reginale planen. - Ulike tiltak g tilgjengelige virkemidler fr å ppnå planens frmål g målsetninger vil drøftes g

9 muligheter til å kunne bistå her gjennm næringshager, inkubatrer, klynger g nettverk. Gjennm slike verktøy vil våre miljøer kunne bidra aktivt med selve innhldet i planen når planprgrammene er vedtatt. Kan gså nevne rdningen Nrsk Katapult, sm med sine testsentre vil kunne være til str nytte fr utvikling av bedriftene/industrien i reginen. vurderes i det kmmende