MERKNAD TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL

Transkript

1 LAKSEVÅG ARBEIDERSAMFUND Anna Lisa Tryti Byråd for byutvikling Laksevåg MERKNAD TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL 1. Innledning På vegne av styret i styret i Laksevåg Arbeidersamfund fremsettes følgende merknad til høringsforslaget for kommuneplanens arealdel. Merknaden er styrebehandlet og vedtatt Bergen kommune rullerer nå kommuneplanens arealdel, følger opp samfunnsdelen og de overordnede nasjonale klimamål. Kommunens planforslag medfører derfor en offensiv endret arealbruk, noe som medfører at det blir stort fokus på arealutvikling langs kollektivknutepunktene. I så måte har vi valgt å fokusere på Indre Laksevåg som inngår som utvidet del av sentrum og kollektivaksen videre utover mot Loddefjord i denne merknaden. 2. Utvikling av Indre Laksevåg Det er flere pågående planprosesser som påvirker Indre Laksevåg. Blant annet er det den siste tiden varslet oppstart på en rekke detaljreguleringsplaner. Det er utarbeidet forslag til Strategisk planprogram for Laksevåg. I tillegg er kommunedelplan for kollektivsystemet mellom Bergen sentrum og Bergen vest godt i gang. Siden strategisk planprogram ikke er juridisk bindende synes det viktig med tett parallellkjøring mellom KPA og Strategisk planprogram slik at intensjonene i planprogrammet sikres juridisk i KPA. Høringsforslag Ønsket løsning

2 Det er i Indre Laksevåg satt av to områder til sentrumskjerne i høringsforslaget. Det ene arealet er området rundt Laksevåg senter, det andre er deler av Gamle Laksevåg sentrum. Det er svært viktig å ivareta strukturene og de historiefortellende elementene i Gamle Laksevåg sentrum så vel som verftsområdet som er under transformasjon og sikre sammenheng mellom disse områdene og områdene rundt Laksevåg senter. Vi ønsker et samlet tyngdepunkt som førende for utviklingen av området. Det er viktig å ta utgangspunkt i de eksisterende kvalitetene i området for å utvikle de gode bo- og næringsområdene, med kontinuitet og en sammenheng mellom disse arealene der det åpnes for sentrumsformål og servicefunksjoner. En utvidelse av sentrumskjernen vil gi både bedre sammenheng mellom disse områdene og bedre fleksibilitet i den påfølgende reguleringsplanfase med hensyn på hvor de ulike funksjonene skal lokaliseres i en detaljplan. Vi mener det også er uheldig at det fremdeles ligger inne områder for industri/ lager i dette området og etterlyser en skikkelig begrunnelse for dette. Det må i alle tilfelle sikres at I/L-områdene ikke kommer i konflikt med tilliggende byutviklingsområder. Dette området bør avsettes som byfortettingssone, med åpning for tilpasset næringsvirksomhet og småindustri. Eksisterende virksomhet kan fortsette i en overgangsfase men kommunen bør ta stilling til disse arealene i framtidig helhetlig byutvikling. Kommunen bør også sikre i bestemmelsene at i tillegg til foreslått utvidede sentrumsområde bør hele Laksevågneset inngå i en områdereguleringsplan. Dette er svært viktig for å sikre fellesskapsressursene og for å kunne stå fritt med tanke på lokalisering og dimensjonering av disse uavhengig av eiendomsstruktur. Barneog ungdomsskole er selvsagt, men også videregående skole kan være aktuelt. Innenfor dette området bør det også sterkt vurderes etablering av en maritim næringsklynge med institusjoner som Fiskeridirektoratet og Havforskningsinstituttet som aktuelle etableringer. Disse institusjonene kan i symbiose med etablering av en videregående skole med maritimt fokus virke som en motor i en ønsket og fremtidsrettet byutvikling på Indre Laksevåg. I tillegg er det viktig å sikre at felles arealer langs sjølinjen og at utfyllinger må ses i en sammenheng med hele byfjorden og at dette nye byggelandet bør tilfalles kommunen og reguleres til fellesareal eller selges tilbake til utbygger for å sikre økonomi til fellesskapsinteresser som veg, skole etc. Kommunen bør sikre at en slik planprosess ikke blir mer omfattende enn nødvendig. Kommunen må sikre ressurser og rask framdrift av en slik områdereguleringsplan. Kommunen må også sikre effektiv og fleksibel implementering av pågående private planframlegg i områdereguleringsplanen slik at deler av områdene i reguleringsplanen får plankrav mens andre kan gå rett på byggesak. Konkrete innspill til KPA: 2.1 Vi mener kommunen bør utvide og slå sammen sentrumsformålene S13 og S14 bl.a. for å sikre en god sammenheng mellom gamle og nye Laksevåg. 2.2 Vi mener at kommunen primært bør fjerne industri/ lagerområdene på Laksevågneset og avsette disse områdene til byfortettingssone med åpning for tilpasset næringsvirksomhet og småindustri, sekundært sikre at I/L-områdene ikke kommer i konflikt med tilliggende byutviklingsområder. 2.3 Vi mener at kommunen må sikre at hele Laksevågneset blir områderegulert i en offentlig plan, men at deler av reguleringsplanen kan detaljeres tilstrekkelig til at prosjekter som er klare kan gå rett på byggesak. Dette er svært viktig for å sikre offentlig styring og kontroll. Samtidig er temaavgrensning, fleksibilitet, tilstrekkelige ressurser, prioritering fra kommunen og rask framdrift avgjørende for å sikre forankring hos så vel politikere som utbyggere. 3. Bybane mot vest og videreutvikling av Loddefjord Det er ønskelig at deler av Bjørndalspollen fylles ut for å gi areal til parkanlegg og gangstier langs vannet. Samtidig er det viktig å få en god og sikker kobling mot Loddefjord og eksisterende terminalområde.

3 Loddefjord sentrum bør få en mer strukturert bymessig karakter med etablering av en kvartalsstruktur. Delvis i tråd med reguleringsplan fra 2002 bør eksisterende bensinstasjon fjernes. Den store rundkjøringen i øst bør trekkes lengre sør og det bør etableres kvartalsstruktur og park i området nord for dette. I følge vedtatte og pågående planer skal det etableres en ny bussterminal i Olsvik. Deler av Storavatnet skal fylles ut og det skal etableres en gang- og sykkelveg på massene. Det skal videre etableres en busstunnel og en sykkeltunnel fra Olsvik til Liavatnet. Samtidig konkluderes det i en silingsrapport som en del av kommunedelplan for framtidig kollektivsystem Bergen sentrum Bergen vest med at det skal bygges bybane til Laksevåg fra Bergen sentrum, fra Loddefjord via Fyllingsdalen og at disse to banene skal knyttes sammen og på den måten etablere et ringsystem. I følge silingsrapporten skal bybanen både innom Loddefjord og den nye terminalen i Olsvik. Forslag bybanetrasè I sammenheng med den strukturelle endringen av Loddefjord som beskrevet over, bør bybanen implementeres. Det samme gjelder for det nye terminalområdet i Olsvik. Vi antar imidlertid at det fremdeles vil være behov for en egen busstrasè i tunnel fra ny terminal i Olsvik til Liavatnet, selv om det skal etableres en ny bybane på samme strekket. Spørsmålet er om det er teknisk/ sikkerhetsmessig mulig å etablere en felles kollektivtunnel for både bybane og buss? For å oppnå en rask og effektiv bybane er det viktig at den går hurtig, men samtidig har mange nok stopp til å kunne være et reelt alternativ til biltransport i byutviklingsområder. Her er det en balansegang. Bybane fra Fyllingsdalen til Loddefjord bør gå i tunnel fra Spelhaugen til dagens bussterminalområde og komme ut i fjellvegg ved den store rundkjøringen på østsiden av Loddefjord. I tråd med reguleringsplan fra 2002 bør ny rundkjøring etableres sør for denne og ny promenade langs Vestkanten etableres med utgangspunkt i eksisterende rundkjøring i sørvest. Vi foreslår altså at bybanen kommer inn på tvers av Loddefjorddalen og stasjon etableres i en tverrgate i den nye kvartalsstrukturen. Bane videre til Olsvik kan da trekkes tilbake mot øst i en parallell tunnel som går videre nordover mot det nye Olsvik terminalområde. Bybanen vil i vårt forslag der ifra gå videre tidligere omtalte kollektivtunnel mot Liavatnet, med bybane videre der fra mot Laksevåg og Bergen sentrum. Bybanetrasè for strekningen Bergen sentrum Loddefjord Spelhaugen bør tegnes inn i kommuneplanens arealdel. Det bør også vurderes etablering av lokalsentra for alle nye bybanestopp. På Nygård kan et aktuelt sted for etablering av bybanestopp med lokalsenter være området mellom Shell, Rema 1000 og Gravdalsveien.

4 Et bybanestopp her vil foruten eksisterende bebyggelse også gi et godt kollektivtilbud for planlagt næring/ bolig i Simonsviken. Nygård lokalsenter Vi som mange er begeistret over idèen om «den blå bybane». Samtidig mener vi det er viktig å se på denne som et supplement til den skinnegående bybanen og ikke som en erstatning. I dette ligger det at vi forventer at hovedkollektivløsningen mellom Bergen sentrum og Laksevåg kommer i form av en bybane og at denne etableres før det blir en storutbygging på Laksevågneset. Den blå bybane vil kunne fungere som et effektivt transportmiddel i skytteltrafikk mellom et framtidig byutviklet Dokken/ Nøstet og Laksevågneset, der målpunktet for kollektivreisen ikke innebærer skifte av transportmiddel. Skisse Nye Loddefjord

5 Det bør prioriteres å sette i gang en områdereguleringsplanprosess for Loddefjord sentrum der strukturering og vitalisering av sentrum, etablering av blågrønne strukturer langs Bjørndalspollen og oppover Loddefjorddalen og implementering av bybanen er sentrale elementer. Laksevåg Arbeidersamfund ved undertegnede vil ta på seg å lage et enkelt analyse- og illustrasjonsmateriell som vi håper skal kunne inspirere byutviklingsbyråden til å sette i gang en slik reguleringsprosess. Konkrete innspill til KPA: 3.1 Vi mener kommunen bør sette som krav i bestemmelsene til KPA om at framtidig bybane og bybanestasjon skal implementeres i områdereguleringsplanen for Loddefjord sentrum. 3.2 Vi mener at kommunen bør legge til rette for etablering av lokalsenter i framtidig bybanestopp på Nygård i KPA og at et sentrumsformål eller byfortettingsområde avsettes ved planlagt bybanestopp. 3.3 Vi mener at kommunen bør tegne inn bybanetrasè for strekningen Bergen sentrum Loddefjord Spelhaugen i kommuneplanens arealdel. For Laksevåg Arbeidersamfund Gaute Baarøy Tlf: