Byrådssak /18 Saksframstilling

Transkript

1 BYRÅDET Byrådssak /18 Saksframstilling Vår referanse: 2018/ Bybanedepot i fjell, Nordre Lyshovden. Reguleringsplan til offentlig ettersyn. Fyllingsdalen. G nr 22 bnr 616 m.fl. Arealplan ID Forslag til offentlig detaljreguleringsplan Hva saken gjelder: Saken gjelder forslag til detaljreguleringsplan for depot for Bybanen ved Nordre Lyshovden i Fyllingsdalen. Saken er en oppfølging av bystyrevedtak i sak 99/18 om Bybanens byggetrinn 4 fra Bergen sentrum til Fyllingsdalen, kostnadsstyring og fremdrift fra møte 25. april I pkt 3 i vedtaket het det «Bergen kommune støtter forslaget om å vurdere depot i fjell i Løvstakken vest og vil så snart det er konkludert på gjennomførbarhet starte en planprosess for å legge til rette for arealbruken». Det ble meldt oppstart 2. juni i 2018 etter administrativt vedtak 15. mai i Det ble avholdt informasjonsmøte i Fyllingsdalen 18. juni. Det har kommet inn en 1 privat merknad og 14 høringsuttalelser. Disse er referert og kommentert i et vedlegg til fagnotatet. Nå planlegges ettersyn/høring. Alle berørte parter, grunneiere og naboer varsles med brev. Videre planlegges vedtak i mars 2019 med påfølgende varsling til de samme partene. Her er fremdriftsplanen for planarbeidet vist: Figur 1 Fremdriftsplan for regulering av depot i Løvstakken Fremdriftsplanen forutsetter en smidig planprosess. 1

2 Illustrasjonen under viser lokaliseringen av planområdet. Figur 2 Planområdet Illustrasjonen under viser avgrensning av planområdet på bakkeplan og i fjellet Figur 3 Figur 4 Planområdets totale avgrensning ( 165 da) Avgrensning av planområdet på bakken (10 da) Reguleringsplanen legger til rette for 18 oppstillingsplasser for Bybanen. Videre er det mulighet for en fjellhall nord for disse med mulighet for enda 6 oppstillingsplasser. Dette kan eventuelt bli aktuelt i forbindelse med senere utvidelser. Det blir tilkomsttunnel for bybanevognene fra bybanetunnelen gjennom Løvstakken til det planlagte depotet. Videre etableres servicebygg med kontor, garderober og pauserom i tilknytning til vognhallene og en teknisk del. Baksiden av bygget ligger mot vognhallene og fjellskjæring. Servicebygget planlegges med 2 etasjer og grunnflate på 1300 m 2 inkl. parkering på bakken. Det planlegges kjøreadkomst fra Dag Hammarskjölds veg til servicebygget og parkering for sykkel og bil ved bygget. Videre skal det rassikres fra fjellet bak bygget. Illustrasjonen på neste side viser forslag til reguleringsplan under og på bakken 2

3 Figur 5 Plankart Fagnotatet inneholder også tilleggsutredninger til konsekvensutredningen som ble utarbeidet for Bybanen fra sentrum til Fyllingsdalen, datert Det er ikke avdekket forhold som tilsier at depotet ikke bør lokaliseres i Nordre Lyshovden. Det pekes på ulemper i anleggsfasen og skisseres avbøtende tiltak. Videre er det rasfare som det må arbeides videre med å kartlegge og sikre mot. Illustrasjonen under viser hvordan servicebygget vil kunne fremstå. Figur 6 Foreløpig skisse av fronten på servicebygg/vognhall Fagetatens vurdering og anbefaling: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-10, legges følgende forslag til detaljreguleringsplan ut til offentlig ettersyn: Bybanen fra sentrum til Fyllingsdalen Bybanedepot i fjell. Nordre Lyshovden. PlanID , vist på plankart, datert Tilhørende bestemmelser, datert I medhold av plan- og bygningslovens 12-8 og oppheves deler av midlertidig rigg- og anleggsområdet knyttet til depotet i Spelhaugen i reguleringsplanen for Bybanen fra sentrum til Fyllingsdalen, delstrekning 3, planid:

4 Byrådens vurdering og anbefaling/konklusjon: Byråden viser til bystyrets vedtak i sak om reguleringsplan for Bybanen fra Bergen sentrum til Fyllingsdalen delstrekning 3. Denne saken ble behandlet i møte i Bergen bystyre 21. juni 2017 i sak og bystyret fattet bl.a. flg. vedtak i pkt. 3: Bystyret ber om at det igangsettes arbeid med en tilleggsutredning om muligheter for og konsekvenser av å legge hele eller deler av depot i fjell. I arbeidet skal særlig følgende forhold vurderes: - Gjennomførbarhet/risiko - Investeringskostnader - Driftskostnader - Arbeidsmiljø/hms - Driftsfunksjonalitet I tillegg skal konsekvenser for byutvikling gjennom alternativ utnyttelse av areal i dagen vurderes. Dette vedtaket var riktig nok knyttet til Spelhaugen, men en tilsvarende løsning i Nordre Lyshovden gir mange av de samme fordelene. Det er behov for store areal til depotet og servicebygg, men bare en begrenset del av dette er synlig på bakkeplan. Byråden viser til at depot i Løvstakken blant annet er viktig å få på plass fordi det bidrar til en bedre driftssituasjon, der man unngår lange turer til og fra depot på Kokstad. Ved å etablere depot i fjell frigjøres også areal på Spelhaugen til andre formål når banen i neste omgang fremføres dit. Servicebygg i kombinasjon med vognstall i fjell slik det nå er foreslått, løser både behovet for oppbevaring, renhold og vedlikehold av bybanevognene og behovet for dagslys for ansatte. Fjellhallene er trukket lengst mulig frem med et glassbygg i front for å slippe dagslys inn i hallene. Løsningen som er foreslått her er basert på hovedprinsippene som Bybanen utbygging fikk utviklet for Spelhaugen som en oppfølging av bystyrets vedtak i juni Byråden ser positivt på at det har latt seg gjøre å foreslå arealplan med bestemmelser så raskt og samtidig ryddig i forhold til lovens krav. Byråden registrerer at løsningen treffer godt på målene fra planprogrammet. Byråden ser videre positivt på at man har arbeidet godt med avbøtende tiltak i anleggsfasen slik at ulempene for naboer mv. blir redusert. Byråden merker seg at man regulerer vognhallen for 18 vogner, mens det tidligere har vært definert et behov for oppstilling av 14 vogner. Muligheten til utvidelse som ligger i dette planforslaget, er ment å gi grunnlag for fleksibilitet/robusthet for driftsopplegget i et langsiktig perspektiv, ift. fremtidige utvidelser av linjen. Byråden ser positivt på at planforslaget ivaretar en slik mulighet, men understreker at bybaneprosjektet er avhengig av sterk kostnadskontroll i videre utbygging. Byråden ber om at det arbeides ytterligere med å synliggjøre reelt behov frem mot sluttbehandling, og understreker at hva som til slutt skal realiseres vil være avhengig av tilgjengelig finansiering. Byråden ønsker å bygge videre fra Oasen til Spelhaugen så snart som mulig uten at dette skal gå på bekostning av Bybanen fra Bergen sentrum til Åsane. Vedtakskompetanse: I henhold til b.sak 236/16, byrådets fullmakter 18, er myndigheten til å vedta utleggelse av reguleringsplan til offentlig ettersyn etter plan og bygningsloven delegert til byrådet. 4

5 Byråd for byutvikling innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-10, legges følgende forslag til detaljreguleringsplan ut til offentlig ettersyn: Bybanen fra sentrum til Fyllingsdalen Bybanedepot i fjell. Nordre Lyshovden. PlanID , vist på plankart, datert Tilhørende bestemmelser, datert I medhold av plan- og bygningslovens 12-8 og oppheves deler av midlertidig rigg- og anleggsområdet knyttet til depotet i Spelhaugen i reguleringsplanen for Bybanen fra sentrum til Fyllingsdalen, delstrekning 3, ArealplanID: Dato: 20. november 2018 Anna Elisa Tryti Byråd for byutvikling Dokumentet er godkjent elektronisk. Vedlegg: 1. Fagnotat 2. Plankart 3. Reguleringsbestemmelser 4. Planbeskrivelse 5. ROS-analyse. 6. Støyrapport. 7. Geoteknisk rapport til reguleringsplan depot. 8. Ingeniørgeologisk rapport til reguleringsplan depot. 9. Illustrasjonsplan ArealplanID C-tegninger. Plan og profil for depot og avkjøring til depot 11. D-tegninger. Plan for veg. 12. D-tegninger. Profil for veg 13. VA-rammeplan depot 14. VA-rammeplan oversiktstegning 15. VA-etatens uttalelse 16. Oppsummering av merknader. Datert