Åsane, Gnr. 209, Bnr. 184, m.fl. Tertnes videregående skole. Arealplan-ID Mindre reguleringsendring

Transkript

1 Byrådssak 1369 /16 Åsane, Gnr. 209, Bnr. 184, m.fl. Tertnes videregående skole. Arealplan-ID Mindre reguleringsendring ASRO ESARK Hva saken gjelder: Asplan Viak AS fremmer på vegne av Hordaland fylkeskommune forslag til mindre endring av reguleringsplan Åsane, gnr. 209 bnr. 1 m.fl. Området benyttes av Tertnes videregående skole og er i gjeldende reguleringsplan avsatt til offentlig formål. Planforslaget gjelder en mindre endring av grad av utnyttelse for å legge til rette for utvidelse av skolebygget. I kommuneplanens arealdel er eiendommene avsatt til bebyggelse og anlegg. For mer info om planstatus se planbeskrivelsen side 10, vedlegg C. Nybygg Nybygg Planområdet Endringsforslaget Bakgrunnen for planarbeidet. Som en del av skolebruksplanen for Hordaland er det bestemt å samle dagens tilbud på studiespesialiserende utdanningsprogram innen toppidrett i Åsane bydel på Tertnes videregående skole. Prognoser tilsier at Tertnes videregående skole vil få en økning på 285 elever, og må derfor utvides med et tilbygg. Tilbygget omfatter derfor en idrettshall og basishall med tilhørende fasiliteter, samt en ny undervisningsfløy med realfagsrom med tilpassede areal for toppidrettselevene. Deler av tilbygget ligger på Bergen kommunes eiendom og må erverves. Den nye utvidelsen vil skje sørvest for eksisterende skolebygg, og legge seg parallelt med Åstveithallen som ligger like nordvest for planområdet. Dette gjør at den nye bebyggelsen knapt blir synlig fra hovedveien og omkringliggende boligbebyggelse. Mønehøyde på eksisterende skolebygg fra 1972 er k+ 103,7. Byggehøyde for de nye hallene blir k+ 99,6, mens undervisningsfløyen vil få en høyde på k

2 Eksisterende bygg Nybygg Illustrasjonsplan, se også vedlegg F. Eksisterende avkjørsel fra fylkesvei 241 blir flyttet omlag 10 meter mot vest og gang- og sykkelveien ved krysset og tilstøtende venteareal for buss foreslås bygget om. Dette vil bidra til bedre siktforhold i krysset og økt trafikksikkerhet. Adkomstveien foreslås utvidet og forlenget og skal kun benyttes i forbindelse med parkering for biler, mopeder, nyttetrafikk og varetransport. Veien foreslås stengt med bom i enden av parkeringsplassen. Endringen forutsetter en del nye forstøtningsmurer. Parkeringsdekningen blir redusert, og vil være i tråd med kravene i kommuneplanens arealdel Det vil bli lagt til rette for desentralisert sykkelparkering Hoveddelen forslås i nord som innebygd og låsbare plasser og i sør som overdekkede plasser. For å bedre støyforholdene på uteområdene skal det settes opp støyskjerm langs Tertnesveien. Eksisterende kolle sør for skolen skal i størst mulig grad bevares som en ressurs for skolen og nærmiljøet. Her vil det bli en skjæring fra 0 til 5,5 meter. Denne skjæringen er vanskelig å unngå pga av forholdet til utearealer, bygninger og stigningsforhold på veien. Stiforbindelse fra Åstveithallen til industriområdet til Åstveit industrier (A2G) i sør og friområdet helt vest i planområdet vil bli opprettholdt, men må forskyves omlag 3 meter. Nye Åsane videregående skole er planlagt å stå ferdig i Omsøkte endringer: Utnyttelsen for planområdet endres fra 30%TU til 53%BRA. Byggegrense for bygninger flyttes til ca. 6 meter fra gnr. 209 bnr. 679 (mot sør). 2

3 Avkjørsel Tertnesveien flyttes vestover med ca. 10 meter. Parkering justeres ned til dagens krav. Det etableres støyskjerm langs Tertnesveien. For utfyllende opplysninger vises til vedleggene (materiale er utarbeidet av Asplan Viak AS). Materialet er gjennomgått av fagetaten og anses som dekkende. Innkomne merknader og uttalelser ved varsel om oppstart. Reguleringsendringen ble varslet og kunngjort i BT den Det ble mottatt 7 forhåndsuttalelser og 1 privat merknad. Disse er oppsummert og kommentert av forslagsstiller i dokument datert , vedlegg D. Høringsuttalelser Statens vegvesen har merknader til utforming av krysset med fylkesvei 241 Tertnesveien og tilbudet til myke trafikanter. Trafikketaten opplyser om at det er store utfordringer til parkering på det omkringliggende veinettet. Ber om at parkeringssituasjonen for ansatte og elever drøftes i planarbeidet. For øvrig ingen spesielle merknader, men det må legges særlig vekt på temaene; Parkeringsløsning, adkomst for utrykningskjøretøy, og universell utforming. Private merknad Åstveit industrier (A2G) ønsker å koble seg til den nye veien som skal gå ned langs med tilbygget for å få kjørevei til et område de ønsker å utvikle til boligformål. Endringer etter varsel om oppstart: Avkjørsel fra Tertnesveien er flyttet 10 meter lenger vest for å få bedre sikt og bedre gang- og sykkelvei. Innkomne merknader og uttalelser ved oversendelse til uttale i henhold til PBL Saken lå ute til offentlig ettersyn til Det ble mottatt 3 private merknader, og 11 forhåndsuttalelser. Disse er oppsummert og kommentert av forslagsstiller i brev datert , vedlegg D. Høringsuttalelser Ingen vesentlige merknader. Ønskede endringer er i det vesentlige innarbeidet i planforslaget. Privat merknad Åstveit industier (A2G) ber om at det tas hensyn til utvikling av deres egen eiendom. Eier av eiendommen Tertnesveien 18 ber mener at flytting av avkjørsel får konsekvenser for hans eiendom med tanke på støy, økt trafikk o.l. Det påpekes også at det er parkeringsproblemer i området. Endringer etter oversendelse til uttale i henhold til PBL Gang- og sykkelvei langs Tertnesveien flyttet lengre inn i krysset. Tomteutnyttelsen er redusert fra 60% BRA til 53% BRA for å tilpasse den bygningsmassen som er illustrert i planprosessen. Fagetatens kommentarer: Fagetaten har vurdert alle aktuelle tema. Nedenfor følger kun kommentarer til de aktuelle hovedproblemstillingene i saken. De foreslåtte endringene vil etter forslagsstillers vurdering gjøre det mulig å etablere den nødvendige bygningsmasse for ønsket utvidelse av Tertnes videregående skole. 3

4 Barns og unges interesser Det er ikke spor av aktivitet fra barn og unge i området som her foreslås tatt i bruk til ny bebyggelse. Gangforbindelse mellom Tertnesveien og friområdet får ny og forbedret adkomst. Fagetaten vurderer planendringen ikke å påvirke barn og unges interesser negativt. Universell tilgjengelighet Fagetaten foreslår at krav om universell tilgjengelighet legges inn planbestemmelsene. Utnyttelsesgrad/ byggehøyder/estetikk Utnyttelsesgraden økes fra 30% TU til 53% BRA. Faktisk økning av utnyttelsen er mindre enn 23% fordi parkering ikke inngår i beregning av %TU men skal nå inngå i beregning av %BRA. Den reelle endringen er derfor liten. Fagetaten vurderer tilbygget som godt tilpasset områdestruktur, eksisterende bygg og terreng. Tilbygget vil i liten grad være synlig eller til sjenanse for boligbebyggelsen i området. Det er imidlertid en mindre uoverensstemmelse mellom viste byggehøyde på illustrasjonsplan og på plankart. Fagetaten mener dette må rettes opp. Nybygg og eksisterende bygg sett fra sørøst Trafikkforhold. Avkjørsel fra Tertnesveien er flyttet mot vest. Både Statens vegvesen, Trafikketaten og naboer har vært involvert. En av naboens har påpekt ulemper med støy og kø. Fagetaten ser den nye løsningen som en klar forbedring fra dagens situasjon. Parkering. Gjeldende regler om parkering i bestemmelsene til KPA legges til grunn. Dette innbærer færre parkeringsplasser for bil. Rekkefølgekrav Det er foreslått rekkefølgekrav til opparbeiding av avkjørsel fra Tertnesveien, gang- og sykkelvei m.m. Planbestemmelsene Fagetaten ser at terrenginngrepene i kollen ved parkeringsplassen og oppbygging av tilkomstvei vil kreve høye murer og har derfor lagt inn bestemmelser om kvalitet på murer i forslag vedtak for å sikre at murer mot friarealer og friområder får et estetisk godt utseende. Konklusjon Fagetaten slutter seg til hovedformålet offentlig undervisning og det planfaglige grepet i planforslaget. Forslaget til reguleringsplan vurderes å være tilfredsstillende og anbefales vedtatt med denne endringen: Det legges inn bestemmelse om krav til universell utforming skal dokumenteres i byggesøknad. Det legges inn bestemmelse om estetisk kvalitet på murer. Byggehøyde på tegninger og illustrasjoner endres slik at det er samsvar. 4

5 Forslaget til reguleringsendring anbefales vedtatt med overnevnte endringer. Byrådens anbefaling Byråden slutter seg til fagetatens vurderinger og anbefaling om å legge til rette for utvidelse av Tertnes videregående skole som en mindre vesentlig reguleringsendring, dette for å kunne samle dagens tilbud på studiespesialiserende utdanning innen toppidrett. Foreslått tilbygg vurderes godt tilpasset områdestruktur, eksisterende bygg og terreng, og vil i liten grad være synlig eller til sjenanse for boligbebyggelsen i området. Trafikksikkerheten er ivaretatt. Byråden vil i midlertid tilføye at alle parkeringsplasser skal ha strømtilførsel jfr. politisk plattform som ønsker å stimulere til at bilparken blir mer miljøvennlig. I tillegg ønsker byråden å vise til bestemmelsene i Kommuneplanens arealdel 2010 når det gjelder energi. I byggeområder utenfor konsesjonsområde for fjernvarme og i prosjekter som ikke tilknyttes fjernvarme skal passivhusløsninger vurderes. Det skal også tas spesielt hensyn til energibruk ved lokalisering og utforming av byggeområdet, og til bruk av alternative fornybare energikilder. Se innstillingens forslag til endret En slik tilpasning er i tråd med mål i KPS om å redusere klimagassutslipp fra bygninger, samt at kommunen skal være en pådriver for at det tas i bruk nye løsninger og teknologier for å skape en klimavennlig byutvikling. Byråden arbeider også for økt bruk av mer bærekraftige, arealeffektive løsninger som passivhus, plusshus, grønne tak, klimavennlige ventilasjonsanlegg, bruk av solenergi o.l. Valg av klimavennlige materiale og tilrettelegging for klimavennlig mobilitet bør også prioriteres. Byrådet støtter fagetatens vurderinger, og anbefaler planen med noen endringer/tillegg med bakgrunn i overstående vurderinger, slik disse fremkommer av byrådens innstilling. Etter at fagnotatet ble oversendt byrådsavdelingen, har forslagsstiller oppdatert plankart og bestemmelser pr og dette legges til grunn for vedtaket. Vedtakskompetanse: I henhold til b.sak 236/ har byrådet myndigheten til å vedta mindre endring av reguleringsplan etter plan- og bygningslovens Byråden for byutvikling innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningsloven av jamfør vedtas følgende mindre endring: a) Åsane, Gnr. 209, Bnr. 184, Tertnes videregående skole, mindre endring av Reguleringsplan, Arealplan-ID , vist på plankart sist datert Med følgende endring. a. Byggehøyde i plankart endres fra k+106 til k+105,5 i samsvar med innsendte illustrasjoner og tegninger. b) Tilhørende bestemmelser datert/revidert med følgende endringer/tillegg: a tilføyes: «Forstøtningsmurer skal bygges som tørrmurer av type kvadersten og gis estetisk god utforming.» b. 2.9 tilføyes: «Universell utforming. Universell utforming skal legges til grunn for prosjektering av nybygg og uteområder. Dette gjelder også ved søknad om endringer av eksisterende bygninger og uteområder. Universell utforming skal dokumenteres i søknad om byggetillatelse. c. 6.8 tilføyes: «Alle parkeringsplassene skal ha strømtilførsel.» 5

6 d endres til: «Ved søknad om tiltak skal det redegjøres for de vurderinger som er gjort for å oppnå redusert energibruk, klimagassutslipp og bruk av alternative, fornybare energikilder». 2. De vedtatte endringer tas inn i plankart og bestemmelser før byrådets vedtak kunngjøres. Dato: 22. november 2016 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Anna Elisa Tryti byråd for byutvikling Vedlegg: Fagnotat datert Plankart datert , Reguleringsbestemmelser, datert Forslagsstillers planbeskrivelse, datert , Merknadskommentarer og oppsummering av endringer, Merknadskart Illustrasjonsplan datert , Fjernvirkingsstudier Snitt og fasader 1 Snitt og fasader 2 Solstudier Vurdering av adkomst Notat rettelse av forslag til vedtak 6