Planinitiativ for «Midlertidig hensettingsanlegg i Nybyen», utarbeidet av fagkyndig. Utarbeidet: Sist revidert:

Transkript

1 Planinitiativ for «Midlertidig hensettingsanlegg i Nybyen», utarbeidet av fagkyndig. Utarbeidet: Sist revidert:

2 Innhold A. Formål med planen... 3 B. Hensetting... 3 C. Planområde... 4 C.1 Midlertidig hensettingsanlegg i Nybyen...4 C.2 Dagens situasjon...4 C.3 Regulert situasjon...5 D. Planlagt bebyggelse... 5 E. Utbyggingsvolum og byggehøyder... 5 F. Funksjonelle og miljømessige kvaliteter... 5 G. Virkning for omgivelser... 6 H. Forholdet til kommuneplan, eventuelle gjeldende reguleringsplaner og retningslinjer, og pågående planarbeid... 6 I. Berørte interesser av planinitiativet... 6 J. Samfunnssikkerhet... 6 K. Samarbeid og medvirkning... 6 L. Vurderingen av behov for konsekvensutredninger

3 A. Formål med planen Når Drammen Kobbervikdalen (UDK) skal bygges i perioden medfører dette at 25 hensettingsplasser på Sundhaugen, Skamarken og Drammen stasjon bortfaller. Et permanent hensettingsanlegg for Drammensområde vil ikke stå ferdig i tide i tråd med denne utbyggingen. I anleggsperioden for UDK må mest mulig av togtrafikken opprettholdes. For å sikre dette må det derfor etableres et midlertidig hensettingsanlegg vest for og i kortest mulig avstand fra Drammen stasjon. Bane NOR ønsker å regulere dagens godsterminal i Nybyen (gnr/bnr 110/132) til dette formålet. Arealet som ønskes regulert er en utvidelse av reguleringsplan , Detaljreguleringsplan for InterCity-strekningen Drammen Kobbervikdalen. Bane NOR Eiendom arbeider nå parallelt med en mulighetsstudie for den langsiktige bruken av eiendommen. Planforslaget vil ha som mål å transformere og utvikle eiendommen som en del av bybildet, med bolig, næring og andre sentrumsformål. Planinitiativet for denne reguleringsplanen vil være klart høsten Ved gjennomføring av en slik løsning vil anleggsperioden bli mere effektiv og Drammen- Kobbervikdalen kan åpne i 2024, samtidig med åpningen av Nykirke-Barkåker. Ett års kortere anleggstid vil også være en stor fordel for byens befolkning. B. Hensetting Et hensettingsanlegg er et anlegg for togparkering, med hensikt å oppbevare, vende og vedlikeholde tog. Anlegget benyttes både til daghensetting (mellom morgenrush og ettermiddagsrush) og til natthensetting (mellom driftsdøgn). Midlertidig hensetting i Nybyen vil være ideelt som erstatning for anleggene på Sundhaugen, Skamarken og Sundland fordi det er kort avstand til Drammen stasjon. Samtidig vil dette være gunstig for togkapasiteten i anleggsperioden fordi denne plasseringen ikke belaster sporsystemet videre vestover mot Sundland. 3

4 C. Planområde C.1 Midlertidig hensettingsanlegg i Nybyen Planområdet er på ca. 57,8 daa og er lokalisert 400 m vest for Drammen stasjon, se figur 1. Planforslaget er foreslått som en områderegulering av et midlertidig rigg- og anleggsområde med formål hensetting. Figur 1. Forslag til varslet planområde vist med sort stiplet strek. C.2 Dagens situasjon Figur 2. Dagens situasjon i Nybyen (kartkilde: finn.no/kart) Godsterminalen er per i dag benyttet for omlastning av gods mellom veitransport og bane. Det går et godsspor inn til området med påkobling mot Drammen stasjon nordøst på eiendommen. Innad i området finnes det tre omlastningsspor. Arealene benyttes for oppbevaring og omlastning 4

5 av gods. I tillegg til godsfunksjonen benyttes området til bussdepot og diverse næringsvirksomheter. Deler av den eksisterende bebyggelsen er markert med høy bevaringsverdi i Drammen kommune Kulturminneregistrering Sentrum (2014), vist med oransje flate og hvit stiplet strek i figur 2. C.3 Regulert situasjon Planforslaget innebærer etablering av et midlertidig hensettingsanlegg i Nybyen. Anlegget skal midlertidig erstatte hensettingsplassene som faller bort på Sundhaugen, Skamarken og ved Drammen stasjon i forbindelse med Utbygging Drammen - Kobbervikdalen (UDK), og vil være i drift i tre-fire år. Anleggsperioden for å etablere hensettingsanlegget er ventet å vare i ca. åtte måneder. Anlegget i Nybyen vil erstattes av et permanent hensettingsanlegg i Drammensområdet. Det midlertidige hensettingsanlegget i Nybyen vil legges ned og eiendommen vil utvikles med et bymessig preg. Et midlertidig hensettingsanlegg i Nybyen vil: Bidra til åpning av nytt dobbeltspor på Vestfoldbanen fra Drammen til Kobbervikdalen i 2024, noe som er ett år tidligere enn planlagt pr. i dag. Ta i bruk egnede arealer som i dag benyttes for togdrift. Føre til en forenklet anleggsfase, med anleggstrafikk til og fra en eiendom som i dag benyttes for togdrift. Ikke utløse behov for grunnerverv, da forslagstiller Bane NOR eier eiendommen. Ivareta et tilfredsstillende togtilbud for den reisende under anleggsperioden for UDK. Eiendommen planlegges regulert med formålet «annen banegrunn teknisk anlegg», med et midlertidig rigg- og anleggsområde for hele planområdet. Bevaringsverdig bebyggelse bevares. Ved behov kan resterende eksisterende bebyggelse beholdes og benyttes for nødvendige fasiliteter tilknyttet anlegget. Øvrig bruk av eiendommen må avklares senere i prosjekteringsfasen. D. Planlagt bebyggelse Forslaget regulerer ikke ny bebyggelse. Eksisterende bebyggelse har nødvendig fasiliteter for et slikt anlegg som vil bli benyttet av lokførere, servicepersonell, etc. Jernbanetekniske anlegg prosjekteres etter gjeldende forskrifter, standarder og normer som gjelder for denne type anlegg. E. Utbyggingsvolum og byggehøyder Forslaget regulerer ikke ny bebyggelse. F. Funksjonelle og miljømessige kvaliteter Forslaget innebærer bruk av et område som i dag benyttes til togdrift. Tiltaket vil kunne gi støy over gjeldende grenseverdier for de nærmeste boligene i området. Støy skal kartlegges i henhold til Klima- og Miljødepartementets retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, T (2016). Støyreduserende tiltak vil sees i sammenheng med tiltak i Utbygging Drammen - Kobbervikdalen (UDK). 5

6 Eiendommen benyttes i dag av flere aktører i tillegg til godsomlastningen. Disse aktørene kan bli berørt av planforslaget. Avvikling og plassering av annen drift vil detaljeres senere i prosjekteringsfasen. G. Virkning for omgivelser Godsterminalen er per i dag benyttet for omlastning av gods mellom veitransport og bane, og inneholder eksisterende banedrift. Etablering av et hensettingsanlegg vil derfor ikke medføre større endringer for omgivelsene. Mengden tog og anleggsfasen vil kunne være sjenerende for nær- og fjernvirkningene av tiltaket. Virkningene vil være midlertidige, og vil opphøre ved avvikling. H. Forholdet til kommuneplan, eventuelle gjeldende reguleringsplaner og retningslinjer, og pågående planarbeid Den foreslåtte reguleringsplanen vil regulere et midlertidig anleggsområde for hele planområdet. Eiendommen er i kommuneplanens arealdel ( ) avsatt til transformasjonsområde for byutvikling. Dette er i samsvar med forslagstillers langsiktige planer for eiendommen. Eiendommen er i kommunedelplan sentrum (vedtatt ) avsatt til fremtidig boligområde med friområde. Dette er i samsvar med forslagstillers langsiktige planer for eiendommen. Eiendommen er uregulert. Tilgrensende planer er: Detaljregulering for InterCity Vestfoldbanen Drammen Kobbervikdalen /3 Omregulering av en del gater på Strømsø /3 Reguleringsplan for Kreftingsgate I. Berørte interesser av planinitiativet Det ventes ikke at planinitiativet vil berøre vesentlige kommunale, regionale eller statlige interesser. Skolesektor: Forslagstiller har gjennomført barnetråkkregistreringer i området. Planområdet hører til Gulskogen barne- og ungdomsskole. Veiene omkring planområdet er ikke trukket frem som sentrale ferdselsruter til Gulskogen skole. Andre interessenter kan diskuteres i oppstartsmøtet. J. Samfunnssikkerhet Tiltaket medfører en ca. åtte måneders lang anleggsperiode med anleggstrafikk til og fra området. I driftsperioden er det behov for adkomstmuligheter til anlegget. Forslagstiller har i forbindelse med UDK vurdert trafikksikkerheten i området. Trafikksikkerhetstiltak i Nybyen er planlagt og vil bli iverksatt. K. Samarbeid og medvirkning Opplegg for samarbeid og medvirkning foreslås drøftet i planarbeidets oppstartsmøte. For gjennomføring av høringer og medvirkning vil det bli tatt utgangspunkt i de føringer som følger 6

7 av plan- og bygningsloven, 1-1, 12-8 og Behov for eventuelle informasjonsmøter mot berørte aktører i nærområdet vil bli vurdert i samråd med planmyndighet. Forslagsstiller vurderer at den jevnlige og tette kontakten med kommunen gjennom KDP- og reguleringsprosessen har vært av stor verdi. Bane NOR håper det gode samarbeidet kan fortsette også i den forestående planprosessen. Opplegg for faste arbeidsmøter og annen løpende kontakt underveis i planprosessen diskuteres gjerne i oppstartsmøtet. L. Vurderingen av behov for konsekvensutredninger Konsekvensutredning ble utarbeidet i forbindelse med kommunedelplan for InterCity Drammen - Kobbervikdalen, og vedtatt av Drammen kommune bystyre (sak PS 0192/16). Utredningen omtaler konsekvenser av et nytt anlegg for tog i tilgrensende områder til foreliggende plan. Tiltaket vil berøre interesser knyttet til temaene kulturminner og støy. Planforslaget vil beskrive konsekvenser av tiltaket for disse temaene. 7