Innledning. Vårt innspill er fokusert mot følgende hovedtema:

Transkript

1 Innledning Initiativ:Laksevåg (IL) er en partipolitisk uavhengig interesseorganisasjon med formål å bygge opp under Laksevåg som et godt sted å bo og oppholde seg i. Vi definerer Laksevåg som området mellom Puddefjordsbruen og områdene ved Gravdal, Lyngbø og Nipedalen. IL er overveiende positive til byutvikling på verftsområdet på Laksevåg og ser med stor spenning på de planer som nå utvikles. Både private planer som denne og overordnede kommunale føringer som får som formål å styre byutviklingen i denne delen av Bergen i riktig retning. I denne fasen der premisser for planleggingen skal legges er det imidlertid svært viktig å sikre at reguleringsplanen bidrar til et løft for hele bydelen, og at ikke det blir et prosjekt som konkurrerer ut kvalitetene i den eksisterende strukturen. Dette er et innspill til planprogrammet og vil forsøksvis komme med forslag til endringer i premissene for planleggingen og ikke peke på detaljer. Vi forutsetter at IL får anledning til å medvirke i den videre planleggingen slik at innspill til detaljer kan komme når tiden er inne for det. Vårt innspill er fokusert mot følgende hovedtema: 1. Planområdet 2. Helhetlig byutvikling 3. Opplegg for medvirkning 4. Om utredningsprogrammet

2 Planområdet Planområdet som ligger til grunn i planprogrammet utgjør omtrent 1 / 3 av det samlede industriområdet omkring Laksevågneset. Vi mener at det må foreligge en overordnet plan for hele dette området før denne planen kan vedtas. Ellers står man i fare for å utvikle dette området, med sitt enorme potensiale på en fragmentert og lite hensiktsmessig måte. Selv om kommunen er i oppstartsfasen med sitt strategiske planprogram så mener vi at denne planens planområdet bør endres til å gjelde hele industriområdet. Vi mener at en slik plan kan gi et vesentlig større handlingsrom for utvikling enn dagens plan uten å gå vesentlig på bekostning av fremdrift. Helhetlig byutvikling Om vi legger til grunn at planområdet blir slik det er skissert i planprogrammet er IL sitt hovedanliggende i denne fasen av planleggingen er å sikre at området utvikles på en slik måte at de eksisterende strukturer på Laksevåg og da især gamle Laksevåg sentrum blir styrket som følge av utviklingen på verftsområdet. Prosjektet har mislykkes om vi i fremtiden ser at verftsområdets funksjoner har utkonkurrert området mellom verftet og Puddefjordsbroen. Det bør være et premiss at hovedtyngdepunktet på det nye Laksevåg skal være det området som utgjorde sentrum i gamle Laksevåg. Grunnen til at vi ønsker å være så klare på dette handler om kultur, identitet og attraktivitet. Et revitalisert gamle Laksevåg sentrum vil gjenopplive et område som i dag har mistet mye av sin funksjon. Strukturene er på plass i form av et tradisjonelt og for en stor del intakt bymiljø. Ved å legge hoveddelen av publikumsrettede funskjoner som handel, service og næring i de delene av

3 verftsområdene som grenser mot gamle Laksevåg sentrum og sikrer god kvalitet i de byrommene og kommunikasjonsårene som skal binde sammen de to områdene vil det bidra til at Laksevåg sentrum blir et levende bysentrum med en klar identitet, sterke bånd til historien og samtidig et moderne og spennende uttrykk. Å integrere det nye byområdet på verftet med de historiske strukturene på Laksevåg kan, dersom dette gjennomføres med fokus på kvalitet, allmenn tilgjengelighet og offentlig tilstedeværelse, bidra til økt attraktivitet for potensielle nye innbyggere og næringsdrivende. De mest dynamiske byområder i Europa er områder der ny utvikling, fortetting og transformasjon spiller på lag med en revitalisering av historiske strukturer. Økt attraktivitet gir økt etterspørsel og potensielt økt investeringsvilje. For å sikre et fokus på gjensidig nytte av byutviklingen på verftsområdet for hele Laksevåg sentrum foreslår vi at planprogrammet restruktureres litt slik at det formuleres klare mål for planleggingen. Slike mål brukes som et verktøy for å vurdere hvilke alternativ for utvikling som er best ut over kravene i konsekvensutredningen. Dersom konsekvensene av to alternativ er like eller nesten like kan ulikhet i måloppnåelse være argumenter for å velge ett foran det andre. Slike mål kan, og bør etter vår mening, formuleres som målbare effekter av planen, og skiller seg dermed fra formål som er omtalt i planprogrammet og stort sett skisserer hvilke arealformål og funksjoner som planen skal inneholde. Vi foreslår at følgende mål legges inn i planprogrammet: 1. Verftsområdet skal utvikles på en slik måte at det bidrar til vekst og utvikling også utenfor planområdet, særlig i gamle Laksevåg sentrum. Dette målet kan eventuelt formuleres slik at man refererer til det området som i kommuneplanens arealdel er definert som sentrumsområde på Laksevåg dersom dette er etablert. 2. Utviklingen på verftsområdet skal øke antall atkomster for myke trafikanter med særlig fokus på attraktiv tilkomst fra boligområdene ovenfor Kringsjåveien. 3. Reguleringsplanen skal bidra til økt kollektivandel og flere gående og syklende mellom Laksevåg og Bergen Sentrum 4. Reguleringsplanen skal bidra til at Bybanen i fremtiden går gjennom Laksevåg. Dette målet indikerer at planen skal legge til rette for høy utnytting slik at det skapes et passasjergrunnlag for bybane i fremtiden. Målet understreker også at planen skal utvikles slik at kollektivtransport blir det absolutt viktigste transportmiddelet sammen med gang/sykkel. Dette målet kan også tolkes som et mål for fremtidig investeringsvilje, ettersom bybanen har vist seg å være en katalysator for investeringsvilje og vekst.

4 Medvirkning Initiativ Laksevåg har allerede blitt invitert på flere medvirkningsprosesser. Dette er vi svært takknemlige for, og vi er glade for å kunne bidra med lokalkunnskap og plan og byutviklingskompetanse inn i prosjektet. Vi ønsker oss at det i planprogrammet slåes fast at det skal etableres en referansegruppe bestående av eksterne aktører som velforeninger, grunneierlag, næringsaktører og liknende. En slik gruppe bør involveres i planprosessen gjennom møtevirksomhet, og informasjonsutveksling. Vi anser initiativ Laksevåg som en naturlig deltaker i en slik gruppe. Om utredningsprogrammet Avslutningsvis har vi en merknad som retter seg mot utredningsprogrammet slik det er presentert i planprogrammet. I planprogrammet står det at følgende tema ikke omfattes av konsekvensutredningen, men skal utredes\kommenteres i planarbeidet: Konsekvenser for overordnede planer og vedtak Konsekvenser for friluftsaktivitet, naturområder og barn og unges interesser inærmiljøet, Konsekvenser for oppvekstmiljø og levekår, Konsekvenser for privat og offentlig servicetilbud Konsekvenser for infrastruktur Konsekvenser for næringsinteresser Konsekvenser av anleggsarbeid Juridiske og økonomiske konsekvenser for kommunen Avklaring av eiendomsforhold knyttet til utfylling i sjø At et planprogram unntar det vi oppfatter som sentrale tema for konsekvensutredning finner vi underlig. Vi ser heller ikke hva tiltakshaver har å vinne på å utelate slike tema. Av de punktene som er nevnt ovenfor er det særlig punktet om konsekvenser for nærmiljø, friluftsliv og barn og unge vi reagerer på at ikke skal vurderes i konsekvensutredningen. Dette er etter vår mening et helt sentrale utredningstema. Konsekvenser for barn og unge er sågar uttrykt spesifikt i plan- og bygningsloven. Punktet om konsekvenser for oppvekstmiljø og levekår har etter vår mening samme meningsinnhold som punktet om nærmiljø. En del av utredningstemaene som er nevnt kan også diskuteres om er relevante tema for å vurdere konsekvenser for miljø og samfunn. De har heller form av å

5 Avsluttende bemerkninger være avklaringer som må gjøres i utformingen av selve alternativet, men det er i og for seg noe vi i IL trenger å kommentere videre. Helt avslutningsvis vil vi gå litt ut over vår rolle som nærmiljøaktør og tipse om Statens vegvesens håndbok V712 som har et ryddig og strukturert opplegg for konsekvensutredninger som har stor overførbarhet til arealplaner. Denne hånboken forklarer også hvordan måloppnåelse kan brukes i KU på en god måte. Helt avslutningsvis vil vi i Initiativ Laksevåg uttrykke stor spenning rundt denne reguleringsplanen, og har tro på at planen kan løfte hele Laksevåg bydel og Bergen sentrum dersom utviklingen legger til rette for: Mangfold Offentlig tilstedeværelse Allmenn tilgjengelighet Kvalitet Identitet