Fra: Bondevik Susanne <Susanne.Bondevik@naf.no> Sendt: 10. september 201510:42 Til: VFK - FADM - FIRMAPOST Emne: Høringsuttalelse fra Norges Automobil - Forbund - Plan for klima og energi i Vestfold Vedlegg: 2015.09.10 Plan for klima og energi Vestfold.pdf Hei, Vedlagt finner dere NAFs høringsuttalelse. Vi takker for anledningen til å komme med innspill, både som deltager i temagruppen om transport og nå gjennom vår høringsuttalelse. Ha en fin dag! Med vennlig hilsen Susanne Bondevik Politisk rådgiver Norges Automobil - Forbund Mobil. 9938 30 41 susanne.bondevik@naf.no Østensjøveien 14, Postboks 6682 Etterstad 0609 Oslo
NAF NorgesAutomobil-Forbund www.naf.no 1 O: Medlem av: Vestfold fylkeskommune POStbOkS Várdato: 3103 Tønsberg 20150000 Vår ref: SB Høring: Regional plan for klima og energi 2016-2020 Norges Automobil-Forbund (NAF) er en forbruker- og interesseorganisasjon som representerer over 500.000 medlemmer. I tillegg til hovedkontoret i Oslo, har NAF 71 lokalavdelinger over hele landet. I Vestfoldregionen representerer NAF 22 000 trafikanter. NAF støtter den overordnede målsettingen om at klimagassutslippet fra trafikken må ned. For at vi skal klare dette må trafikkveksten i byene skal tas med kollektiv, gange og sykkel, fremfor økt biltrafikk. Men målet om reduksjon i biltrafikken må sees i sammenheng med forventet befolkningsvekst. Dette innebærer at fylket og kommunene må legge opp til en arealplanlegging som reduserer bilavhengigheten. Trafikantene må tilbys et godt og effektivt kollektivtilbud som kan konkurrere både tids- og prismessig med bilen før det legges restriksjoner på bilbruken. Likeens må forholdene legges til rette for gående og syklende. I flere undersøkelser ser vi at tid, effektivitet og forutsigbarhet verdsettes høyest hos trafikantene. Det er en klar oppfatning blant bilistene at det å velge kollektivt i dag vil gi mye lengre reisetid. Halvparten sier det er nødvendig at hyppigheten på avgangene på kollektivtransporten er så høy at de kan reise når det passer. Over halvparten sier at å reise kollektivt i dag ville økt reisetiden med mer enn 30 minutter. Kollektivtransport er viet oppmerksomhet i planen, men NAF savner et konkretisert mål om innfasing av nullutslippskjøretøy. Planen omtaler biogass, som er ett av flere alternativ, men fokuset på hydrogen og el er fraværende. Kollektivselskapet Ruter i Oslo og Akershus har mål om en fossilfri kollektivtrafikk innen 2020 og den første elbussen er bestilt. I Vestfold Fylkeskommunes regionale plan for klima og energi er ikke en innfasing av utslippsfri kollektivtransport nevnt i tilstrekkelig grad. Fylkeskommunen bør sette konkrete og målbare krav til Vestviken kollektivtrafikk som leverandør av tjenester, og fokusere på også andre energiformer enn biogass. NAF er enig i at det ligger et stort potensiale for mer kollektivbruk i Vestfold. For å Øke kollektivtransportens attraktivitet er tidseffektivitet på det kollektive transportmiddelet viktigst. Som foreslått i planen bør det fokuseres på økning av frekvens, men det er viktig at frekvensøkningen legges i tettbygde områder for å oppnå best mulig samfunnsøkonomisk utnyttelse av tiltaket. I enkelte kommuner i Vestfold er bebyggelsen relativt spredtbygd, og i disse områdene vil det ikke være økonomisk forsvarlig å utbedre kollektivtilbudet, ei heller effektivt for trafikantene. I områder hvor bussen ikke kan oppnå tilstrekkelige konkurransefordeler må man akseptere at folk vil fortsette å benytte bilen. Postadresse: Pb. 6682 Etterstad NO-0609 Oslo Gateadresse: Østensjøveien Oslo 14 Telefon: 08 505 Telefaks: 22 33 13 72 Bankkonto: Drifl. 50050620600 IBAN: NO81 5005 0620 600 Medlem: 5005 06 20007 IBAN: N087 5005 0620 007 Bankadresse: Den norske Bank ASA Pb. 1171 Sentrum NO~O107 Oslo Swiftadresse: DNBANOKK Forelaksnr.: NO 944 383 832 MVA 2015.07 Regional plan for klima og energi 20162020 Vestfold fylkeskommune
Ved en erkjennelse av at en del trafikanter i Vestfold vil fortsette å være avhengig av bilen sin er det viktig at det tilrettelegges for at disse i størst mulig grad kan gå over til null- og lavutslippsbiler. NAFs elbilundersøkelse fra høsten 2014 viser at andelen av befolkningen som ønskerå kjøpe elbil ved neste bilbytte øker dersom de har tilgang til lading både på arbeidet og hjemme. Det er derfor viktig at fylkeskommunen i samarbeid med kommunene og arbeidsgivere tilrettelegger for lading av elbil ved arbeidsplasser. Like viktig som tilrettelegging av ladestasjoner i fylket. Dette ved bolig og arbeid er etablering av hurtigladestasjoner langs transportkorridorer gir forutsigbarhet og trygghet om at man kan fylle energi på bilen. C står det notert at disse Salget av ladbare hybrider vil fortsette å øke. i notatet fra temagruppe kjøretøyene ikke vil ha samme av infrastruktur behov for utbygging for fylling av energi. Dette er helt korrekt, men dersom man skal oppnå en optimal miljøeffekt av disse bilene er det viktig at de har tilgang på lading også utenfor hjemmet. Utbygging av hydrogenstasjoner er nevnt i notatet fra Temagruppe A. Hydrogen er, som nevnt i notatet, fortsatt lite utbredt, men flere bilprodusenter kommer med slike bilmodeller i årene fremover. Dersom Vestfold skal gå foran som et foregangsfylke vil etablering av hydrogenstasjoner være høyaktuelt. En tilrettelegging som fører til at hydrogenbilen blir et fullverdig alternativ for biltrafikantene vil være nødvendig. Det bør gjøres analyser på hvor stor tetthet av hydrogenstasjoner som skal til for å gjøre denne teknologien konkurransedyktig i fremtiden. I handlingsprogrammet som er vedlagt planen står det at 50 prosent av alle de offentlige tjenestebilene skal være nullutslippsbiler innen 2020. I løpet av tre år har Oslo kommune lykkes med å innfase nært loo prosent elbiler når det gjelder personbiler under 3,5 tonn. Når det gjelder varebiler er ikke elbilalternativet alltid et fullgodt alternativ, men det forventes en utvikling på dette feltet. l tillegg kan man allikevel benytte el på en del varebiler når disse ikke er avhengige av eksempelvis å kunne trekke henger. NAF etterlyser en konkretisering av Vestfold fylkeskommune sitt mål når det gjelder innfasing av nullutslippsbiler. Slik målet står seg i dag kunne det vært utformet mer ambisiøst. Sykkel omtales i høringsforslaget, og NAF anser utbygging av infrastruktur for sykkel som svært viktig for å utvikle byene og tettstedene i Vestfold på vei mot lavutslippssamfunnet. NAF er opptatt av at syklister skal skilles fra gående ved utbygging av nye sykkeltraseer. Dette øker effektiviteten og bedrer fremkommeligheten for syklistene betraktelig. l tillegg skaper det færre konfliktsituasjoner både mellom syklister og bilister, og syklister og fotgjengere. Det er viktig å øke fremkommeligheten som av ulike grunner må benytte for kollektiv bil ivaretas. og sykkel, samtidig Høringsforslaget som mobiliteten til de tar for seg flere effektive virkemidler for å redusere unødvendig bilbruk, som for eksempel avgiftsbelegging og fjerning av parkering ved arbeidsplasser, økte parkeringskostnader og en generell reduksjon av antallet parkeringsplasser. NAF vet at parkering er et effektivt virkemiddel for å redusere bilbruk. Allikevel er det viktig at de som bor i sentrum sikres mobilitet med bil når de har et behov for dette. Vi foreslår derfor at et mål bør være å innføre beboerparkering i sentrumsområdene. NAF mener at bruk av bompenger bør avvikles fordi man børfinne andre finansieringsløsninger for investeringeri infrastruktur. Vi er allikevel ikke negative til rushtidsavgift som virkemiddel for å få ned biltrafikken. En rushtidsavgift bør ha som mål å redusere biltrafikken og børfølgelig ikke ha funksjon som en finansieringsløsning for nye investeringer til infrastruktur. Løsningene med rushtidsavgift som finnes i Norge i dag møter seg selv i døren ved at man på en og samme tid ønsker å få inn mest mulig penger til å finansiere nye transporttiltak, samtidig som man ønskerå
redusere trafikken. Disse målene er ikke forenelige. l\/lodellen for rushtidsavgift som ble innført i Stockholm, samtidig med en opprustning av kollektivtransporten, har vært en suksess. Den største ledige kapasiteten på norske veier finnes i eksisterende biler. Samkjøring, som nevnt i dokumentet, er et godt tiltak for å få ned trafikkarbeidet totalt sett. Både av praktiske hensyn, og med hensyn til etablerte vaner og holdninger, kan det være vanskelig å få til økt samkjøring i praksis. NAF gjennomførte nylig en undersøkelse som viser at så mange som fire av ti ønsker å samkjøre dersom det tilrettelegges for dette på arbeidsplassen. Det er derfor viktig å inngå avtaler eller å starte prosjekter for samkjøring i samarbeid med næringslivet. Undersøkelsen vår viste dessuten at folk i Bergen er svært positive til forslaget fra politikerne om at de som samkjører skal få reduserte takster i bomringen. Dette viser at folk forstår behovet for en reduksjon i trafikken og at de i tillegg mener at de som bidrar til mindre trafikk bør belønnes for dette. Avslutningsvis takker vi for at vi ble gitt anledning til å komme med våre synspunkter til planen og for at vi fikk være med i prosessen som helhet. Med vennlig hilsen h lfifizflllkiiitl lt i' litt i i l. Susanne Bondevik Politisk rådgiver NAF
á
á
redusere trafikken. Disse målene er ikke forenelige. Modellen for rushtidsavgift som ble innført i Stockholm, samtidig med en opprustning av kollektivtransporten, har vært en suksess. Den største ledige kapasiteten på norske veierfinnes i eksisterende biler. Samkjøring, som nevnt i dokumentet, er et godt tiltak for å få ned trafikkarbeidet totalt sett. Både av praktiske hensyn, og med hensyn til etablerte vaner og holdninger, kan det være vanskelig å få til økt samkjøringi praksis. NAF gjennomførte nylig en undersøkelse som viser at så mange som fire av ti ønsker å samkjøre dersom det tilrettelegges for dette på arbeidsplassen. Det er derfor viktig å inngå avtaler eller å starte prosjekter for samkjøring i samarbeid med næringslivet. Undersøkelsen vår viste dessuten at folk i Bergen er svært positive til forslaget fra politikerne om at de som samkjører skal få reduserte takster i bomringen. Dette viser at folk forstår behovet for en reduksjon i trafikken og at de i tillegg mener at de som bidrar til mindre trafikk bør belønnes for dette. Avslutningsvis takker vi for at vi ble gitt anledning til å komme med våre synspunkter til planen og for at vi fikk være med i prosessen som helhet. l\/led vennlig hilsen ' llfflxljllltklk ll lljllljl t Susanne Bondevik å Politisk rådgiver NAF
Ved en erkjennelse av at en del trafikanter i Vestfold vil fortsette å være avhengig av bilen sin er det viktig at det tilrettelegges for at disse i størst mulig grad kan gå over til null- og lavutslippsbiler. NAFs elbilundersøkelse fra høsten 2014 viser at andelen av befolkningen som ønskerå kjøpe elbil ved neste bilbytte øker dersom de har tilgang til lading både på arbeidet og hjemme. Det er derfor viktig at fylkeskommunen i samarbeid med kommunene og arbeidsgivere tilrettelegger for lading av elbil ved arbeidsplasser. Like viktig som tilrettelegging av ladestasjoner ved bolig og arbeid er etablering av hurtigladestasjoner langs transportkorridorer i fylket. Dette gir forutsigbarhet og trygghet om at man kan fylle energi på bilen. Salget av ladbare hybrider vil fortsette å øke. l notatet fra temagruppe C står det notert at disse kjøretøyene ikke vil ha samme behov for utbygging av infrastruktur forfylling av energi. Dette er helt korrekt, men dersom man skal oppnå en optimal miljøeffekt av disse bilene er det viktig at de har tilgang på lading også utenfor hjemmet. Utbygging av hydrogenstasjoner notatet, fortsatt lite utbredt, er nevnt i notatet fra Temagruppe A. Hydrogen er, som nevnt i men flere bilprodusenter kommer med slike bilmodeller i årene fremover. Dersom Vestfold skal gå foran som et foregangsfylke vil etablering av hydrogenstasjoner være høyaktuelt. En tilrettelegging som fører til at hydrogenbilen blir et fullverdig alternativ for biltrafikantene vil være nødvendig. Det bør gjøres analyser på hvor stor tetthet av hydrogenstasjoner som skal til for å gjøre denne teknologien konkurransedyktig i fremtiden. I handlingsprogrammet som er vedlagt planen står det at 50 prosent av alle de offentlige tjenestebilene skal være nullutslippsbiler innen 2020. I løpet av tre år har Oslo kommune lykkes med å innfase nært 100 prosent elbiler når det gjelder personbiler under 3,5 tonn. Når det gjelder varebiler er ikke elbilalternativet alltid et fullgodt alternativ, men det forventes en utvikling på dette feltet. I tillegg kan man allikevel benytte el på en del varebiler når disse ikke er avhengige av eksempelvis å kunne trekke henger. NAF etterlyser en konkretisering av Vestfold fylkeskommune sitt mål når det gjelder innfasing av nullutslippsbiler. Slik målet står seg i dag kunne det vært utformet mer ambisiøst. Sykkel omtales i høringsforslaget, og NAF anser utbygging av infrastruktur for sykkel som svært viktig for å utvikle byene og tettstedene i Vestfold på vei mot Iavutslippssamfunnet. NAF er opptatt av at syklister skal skilles fra gående ved utbygging av nye sykkeltraseer. Dette øker effektiviteten og bedrer fremkommeligheten for syklistene betraktelig. I tillegg skaper det færre konfliktsituasjoner både mellom syklister og bilister, og syklister og fotgjengere. Det er viktig å øke fremkommeligheten for kollektiv og sykkel, samtidig som mobiliteten til de som av ulike grunner må benytte bil ivaretas. Høringsforslaget tar for seg flere effektive virkemidler for å redusere unødvendig bilbruk, som for eksempel avgiftsbelegging og fjerning av parkering ved arbeidsplasser, økte parkeringskostnader og en generell reduksjon av antallet parkeringsplasser. NAF vet at parkering er et effektivt virkemiddel for å redusere bilbruk. Allikevel er det viktig at de som bor i sentrum sikres mobilitet med bil når de har et behov for dette. Vi foreslår derfor at et mål bør være å innføre beboerparkering i sentrumsområdene. NAF mener at bruk av bompenger bør avvikles fordi man bør finne andre finansieringsløsninger for investeringer i infrastruktur. Vi er allikevel ikke negative til rushtidsavgift som virkemiddel for å få ned biltrafikken. En rushtidsavgift bør ha som mål å redusere biltrafikken og børfølgelig ikke ha funksjon som en finansieringsløsning for nye investeringer til infrastruktur. Løsningene med rushtidsavgift som finnes i Norge i dag møter seg selv i døren ved at man på en og samme tid Ønsker å få inn mest mulig penger til å finansiere nye transporttiltak, samtidig som man ønsker å
NAF Norges Automobil-Forbund wvv\n.naf.no 1 O: Medlem av' Vestfold fylkeskommune Postboks 2163 Vårdato: 3103 Tønsberg 201509710 Vår ref: SB Høring: Regional plan for klima og energi 2016-2020 Norges Automobil-Forbund (NAF) er en forbruker- og interesseorganisasjon som representerer over 500.000 medlemmer. I tillegg til hovedkontoret i Oslo, har NAF 71lokalavdelinger landet. I Vestfoldregionen representerer NAF 22 000 trafikanter. over hele NAF støtter den overordnede målsettingen om at klimagassutslippet fra trafikken må ned. For at vi skal klare dette må trafikkveksten i byene skal tas med kollektiv, gange og sykkel, fremfor økt biltrafikk. Men målet om reduksjon I biltrafikken må sees I sammenheng med forventet befolkningsvekst. Dette innebærer at fylket og kommunene må legge opp til en arealplanlegging som reduserer bilavhengigheten. Trafikantene må tilbys et godt og effektivt kollektivtilbud som kan konkurrere både tids- og prismessig med bilen før det legges restriksjoner på bilbruken. Likeens må forholdene legges til rette for gående og syklende. I flere undersøkelser ser vi at tid, effektivitet og forutsigbarhet verdsettes høyest hos trafikantene. Det er en klar oppfatning blant bilistene at det å velge kollektivt i dag vil gi mye lengre reisetid. Halvparten sier det er nødvendig at hyppigheten på avgangene på kollektivtransporten er så høy at de kan reise når det passer. Over halvparten sier at å reise kollektivt i dag ville økt reisetiden med mer enn 30 minutter. Kollektivtransport er viet oppmerksomhet i planen, men NAF savner et konkretisert mål om innfasing av nullutslippskjøretøy. Planen omtaler biogass, som er ett av flere alternativ, men fokuset på hydrogen og el er fraværende. l<ollektivselskapetruter I Oslo og Akershus har mål om en fossilfri kollektivtrafikk innen 2020 og den første elbussen er bestilt. I Vestfold Fylkeskommunes regionale plan for klima og energi er ikke en innfasing av utslippsfri kollektivtransport nevnt i tilstrekkelig grad. Fylkeskommunen bør sette konkrete og målbare krav til Vestviken kollektivtrafikk som leverandør av tjenester, og fokusere på også andre energiformer enn biogass. NAF er enig I at det ligger et stort potensiale for mer kollektivbruk i Vestfold. For å øke kollektivtransportens attraktivitet er tidseffektivitet på det kollektive transportmiddelet viktigst. Som foreslått i planen bør det fokuseres på økning av frekvens, men det er viktig at frekvensøkningen legges i tettbygde områder for å oppnå best mulig samfunnsøkonomisk utnyttelse av tiltaket. I enkelte kommuner i Vestfold er bebyggelsen relativt spredtbygd, og i disse områdene vil det ikke være økonomisk forsvarlig å utbedre kollektivtilbudet, ei heller effektivt for trafikantene. I områder hvor bussen ikke kan oppnå tilstrekkelige konkurransefordeler må man akseptere at folk vil fortsette å benytte bilen. Postadresse: Pb. 6682 Etterstad NO-0609 Oslo Gateadresse: Østensjøveien Oslo 14 Telefon: 08 505 Telefaks: 22 3313 72 Bankkonto: Drift: 5005.06 20600 IBAN; NOB1 5005 0620 600 Medlem: 50050620007 IBAN: N087 5005 0620 007 Bankadresse: Den norske Bank ASA Pb. 1171 Sentrum NO-0107 Oslo Swiftadresse: DNBANOKK Foretaksnr.: NO 944 383 832 MVA 2015.07 Regional plan for klima og energi 2016-2020 Vestfold fylkeskommune