HØRING - REGIONAL PLAN FOR KLIMA OG ENERGI

Transkript

1 ArkivsakID.: 15/3087 Arkivkode: FE-130, TI-&13 Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 030/15 Næring-, miljø- og teknikkomiteen /15 Formannskapet HØRING - REGIONAL PLAN FOR KLIMA OG ENERGI RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: 1. Formannskapet slutter seg til «innspill til høringen» slik de fremkommer i saken. 2. For øvrig tar Larvik kommune planforslaget til orientering Næring-, miljø- og teknikkomiteen Møtebehandling: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. NMT-030/15 Vedtak: 1. Formannskapet slutter seg til «innspill til høringen» slik de fremkommer i saken. 2. For øvrig tar Larvik kommune planforslaget til orientering Formannskapet Møtebehandling: Turid Løsnæs, Ap, fremmet tilleggsforslag til nytt punkt 3; Larvik kommune savner konkret omtale av økonomi/finansiering og ressurskostnader for gjennomføring av planen og hva som konkret forventes av kommunene i forhold til planen. Løsnæs trakk i etterkant sitt forslag på bakgrunn av informasjon fra kommunalsjef for areal og teknikk.

2 Lene C. Westgaard-Halle, H, fremmet tilleggsforslag til nytt kulepunkt 3 som følger; Formannskapet ber om en gjennomgang og kvalitetssikring av faktagrunnlaget. Rådmannens forslag i to punkter, så vel som det foreslåtte tilleggspunkt, ble ved votering enstemmig vedtatt. FSK-098/15 Vedtak: 1. Formannskapet slutter seg til «innspill til høringen» slik de fremkommer i saken. 2. For øvrig tar Larvik kommune planforslaget til orientering. 3. Formannskapet ber om en gjennomgang og kvalitetssikring av faktagrunnlaget. SAKSBEHANDLER: Miljøvernsjef Marit Vasbotten SAMMENDRAG: Larvik kommune har mottatt høring på regional plan for klima og energi fra Vestfold fylkeskommune. Høringsuttalelsen som nå legges frem for politisk behandling er fremkommet ved et tverrfaglig samarbeid representert av virksomhetsområdene: plan, kommunalteknikk forvaltning, landbruk, beredskap, byggesak, innkjøp og miljø. Larvik kommune har vedtatt tredje generasjon klima- og energiplan for kommunen med tilhørende handlingsprogram. Denne planen tilkjennegir hvordan Larvik kommune skal bidra for å nå de nasjonale målsetningene og følge de nasjonale føringene innfor temaet. Klimaog energiplanen utgjør fundamentet for kommunens strategiske og konkrete klima- og energiarbeid og er førende for andre planer som utarbeides i kommunen som berører dette. Høringen på Fylkeskommunes klima- og energiplan er omfattende på faktagrunnlag, vektlegging og bakgrunnsdokumentasjon. Rådmannen anbefaler at Larvik kommune gir høringsuttalelse til de delene av planens handlingsprogram som antas å kunne berøre kommunen direkte se «innspill til høringen». Larvik kommune tar ellers planen med bakgrunnsdokumentasjon og handlingsprogram til orientering. HANDLINGSROM: Formannskapet står fritt med hensyn til uttalelse til denne høringen. FAKTISKE OPPLYSNINGER: Larvik kommune har mottatt høring på Vestfold fylkeskommunes regionale plan for klima- og energi med handlingsprogram for 2016.

3 Høringsuttalelsen som nå legges frem for politisk behandling er fremkommet ved et tverrfaglig samarbeid representert av virksomhetsområdene: plan, kommunalteknikk forvaltning, landbruk, beredskap, byggesak, innkjøp og miljø. Planens visjon er: «Vestfold ett av de grønneste fylkene i Norge». Hovedmålet er at «Vestfold skal slippe ut 40% mindre klimagasser innen 2030». Det er fem innsatsområder (nummerert) i planen. Hvert av innsatsområdene har en tilhørende strategi (strekpunkter): 1. Økt produksjon av fornybar energi - Støtte teknologiutviklingen - Bistå næringer i utvikling av fornybar energi 2. Redusere utslipp fra vegtrafikk - Forsterke klimahensyn i areal- og transportplanlegging - Øke forbruk av fornybar energi til biler, busser og godstransport - Gjøre kollektivtrafikk mer attraktivt 3. Utvikle flere energieffektive bygg - Utvikle mer energieffektiv drift av eksisterende yrkesbygg - Samarbeide bedre om gode energiløsninger i nye bygg 4. Støtte kommunens innsats for klimatilpasning - Øke kommunenes oppmerksomhet og kompetanse på klimatilpasning - Forbedre kommunenes tilrettelegging for klimatilpasning i landbruket 5. Utvikle felles offentlig kompetanse og samhandling - Stimulere offentlige innkjøpere til grønn innovasjon - Styrke kommunens klima- og energiplanlegging - Økt kunnskap og påvirke holdninger i befolkningen Planen skal bidra til en reduksjon av klimagassutslipp til atmosfæren, redusere energiforbruket og øke forbruket av fornybar energi. Høringsinstansene inviteres til å kommentere planen og eventuelt gi innspill til videreutvikling av denne og handlingsprogrammet for I følge høringsbrevet er tiltakene i handlingsprogrammet foreløpig og kan endres/utvides. Høringsfristen for denne høringen er 10. september ØKONOMISKE KONSEKVENSER: Planen omhandler/omtaler ikke kostnadene forbundet med planen eller økonomien for gjennomføring av handlingsprogrammet. Den inneholder heller ikke hvilke behov for andre ressurser og kostnader som tilkommer ved gjennomføring. Saken er en høring hvor Larvik kommune er høringsinstans. Slik høringen nå foreligger vil den ikke få noen direkte økonomiske konsekvenser for kommunen, jfr. Larvik kommunes innspill. KONSEKVENSER FOR BEFOLKNINGSVEKST, VERDISKAPING OG ØKT KOMPETANSE

4 Som en høringssak vil den ikke få noen direkte konsekvenser for befolkningsvekst, verdiskaping og økt kompetanse i Larvik kommune. På lengre sikt antas det at planen indirekte kan gi positive effekter. MILJØFAKTORER: Klima- og energiplaner er et verktøy for å styre utviklingen i en retning som forebygger og forbereder samfunnet på klimaendringer. Klimaendringer anses i dag som den største miljøutfordringen verdenssamfunnet står overfor. At Vestfold fylkeskommune nå følger alle kommunene i Vestfold og lager en egen klima- og energiplan for sitt ansvarsområde anses som positivt. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Et tydelig fokus på klima- og miljøspørsmål også på Fylkeskommunalt nivå vil kunne ha en bevisstgjørende effekt på barn og unge. ALTERNATIVE LØSNINGER: Formannskapet kan avgi uttalelse slik de selv ønsker i denne saken. INNSPILL TIL HØRINGEN: Larvik kommune vedtok i 2012 tredje generasjon klima- og energiplan for kommunen med tilhørende handlingsprogram. Denne planen tilkjennegir hvordan Larvik kommune skal bidra for å nå de nasjonale målsetningene og følge de nasjonale føringene innfor temaet. Klimaog energiplanen utgjør fundamentet for kommunens strategiske og konkrete klima- og energiarbeid og er førende for andre planer som utarbeides i kommunen som berører dette. Høringen på Fylkeskommunes klima- og energiplan er omfattende, men kanskje ikke helt sammenhengende, på faktagrunnlag, vektlegging og bakgrunnsdokumentasjon. Rådmannen anbefaler at Larvik kommune gir høringsuttalelse til de delene av planens handlingsprogram som antas å kunne berøre kommunen direkte. Larvik kommune tar ellers planen med bakgrunnsdokumentasjon og handlingsprogram til orientering. Larvik kommune anser det som positivt at Fylkeskommunen nå følger kommunene i Vestfold og lager en egen klima- og energiplan med handlingsprogram innenfor deres ansvarsområde. Forslag for handlingsprogram 2016 foreligger. Det vil hvert år bli utviklet et handlingsprogram med konkrete tiltak for å gjennomføre strategiene i planen. Larvik kommunes erfaring tilsier at handlingsprogrammet bør gå over en noe lengre tidsperiode enn 1 år, dersom tiltakene skal la seg gjennomføre med tilhørende økonomi og ressurser. Dette er spesielt viktig dersom Fylkeskommunen ønsker deltakelse fra kommunene i tiltaksgjennomføring. Larvik kommune er positive til at det etablerers innovative nettverk og klyngesatsning i forhold til temaet utvikling av fornybare energiressurser, tiltak 1.1. Larvik kommune mener det er viktig at også Politihøgskolen i Stavern og Sivilforsvarets distriktskontor i Stavern inkluderes der beredskap er tema. Larvik kommune mener at innsatsområde 1.2. om å utrede mulighetene for satsning på vindkraft må ses i en større sammenheng enn bare Vestfold og er en nasjonal oppgave.

5 Larvik kommune er positive til at det skal lages en plan med konkrete lokaliseringer av energistasjoner og ser at det i Larvik er flere aktuelle lokasjoner. Sammen med Larvik kommunes satsning på ladestasjoner for el-bil vil dette bidra positivt til kjøretøyer med alternativt drivstoff. Larvik kommune har i dag i egen klima- og energiplan satt fokus på tjenestekjøretøyer/utslipp og anser det som positivt at Vestfold fylkeskommune nå også setter fokus på dette. Larvik kommune ønsker som en oppfølging av tiltak i sin klima- og energiplan at Vestfold fylkeskommune setter strenge krav til sine innkjøp av transporttjenester. Videre ønsker Larvik kommune at Vestfold Fylkeskommune arbeider for et effektivt og attraktivt kollektivtilbud, herunder fokuserer på muligheter for nye endrede kollektivruter, flere avganger, redusert reisetid, god regularitet, reduserte takster og bedre ventelokasjoner. Larvik kommune har i sin gjeldene klima- og energiplan allerede satt fokus på mye av det som kommer frem som tiltak i forelagte høringsforslag. Dette gjelder blant annet mer bevissthet og økt kompetanse om energisparing i bygg og anlegg høringstiltak 3.1. Det samme gjelder høringstiltak 4.1. om kurs- og kompetansetiltak for politikere og administrasjon om klimatilpasning. Larvik kommune har her som følge av sitt handlingsprogram fått i gang en pilot på opplæring sammen med Miljødirektoratet og Fylkesmannen i Vestfold. I handlingsprogrammets punkt 4.3 er målet at alle kommuner har blitt dyktigere som veiledere i planlegging og gjennomføring av klimatilpasningstiltak. Kommunen er aktive rådgivere overfor landbruket. Rollen som det legges opp til i dette tiltaket ligger ikke innenfor det ansvarsområdet og den kompetansen de fleste landbrukskontor i Vestfold har i dag. Landbrukskontoret i Larvik har i dag ikke kapasitet til å ta denne rollen når det gjelder klimatilpasning. Larvik kommune mener at tiltak 5.1 om å utrede aktuelle områder og kriterier for grønne innkjøp er godt dekket i eksisterende samarbeid og gjeldene regelverk for hva man kan og ikke kan kreve i forbindelse med offentlige innkjøp. Larvik kommune mener det ville være en styrke for planen dersom den inneholdt anslag på hvor store utslippsreduksjonene vil bli for de ulike tiltakene, risikoen for å ikke kunne oppnå det målet som fylkeskommunen har satt seg og hvilke tiltak som bør gjennomføres dersom ikke hovedmålet nås. Det bør også fremgå i hovedmålet hvilket år som er utgangspunkt for reduksjonen slik at måloppnåelse kan dokumenteres. Larvik kommune savner konkret omtale av økonomi/finansiering og ressurskostnader for gjennomføring av planen og hva som konkret forventes av kommunene i forhold til planen. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Regional plan for klima- og energi - høringsforslag.pdf Handlingsprogram pdf Kunnskapsgrunnlag for RPKE 1.pdf Notat fra gruppe A.pdf Notat fra gruppe B.pdf Notat fra gruppe C.pdf Notat fra gruppe D.pdf Notat fra gruppe E.pdf

6