Byområdene som arena for partnerskap stat-region-kommune

Transkript

1 Byområdene som arena for partnerskap stat-region-kommune Hilde Terese Hamre Seksjonssjef Byrådsavdeling for miljø og samferdsel i Oslo

2 Partnerskap stat-region-kommune Partnerskap- får til mer sammen enn hver for seg. Satsingen på byområdene åpner for muligheter, men også konflikter og dilemmaer by-land ved knapphet på friske penger og behov for prioritering av byområdene med stor vekst Bra med felles økonomisk ramme gir muligheter på litt sikt å få til omfordeling til områder med høyest nytte. De nasjonale utfordringene må løses på tvers av forvaltningsnivåer og sektorer på lokalt og regionalt nivå. Lokale og regionale prosjekter bør da kunne konkurrere med de statlige. Transportsystemenes betydning for lokal by- og knutepunktutvikling og Klima/nullvekstmålet. Tankekors hvor små volumer av gods som anses overførbare til jernbane og sjø, fraværet av virkemidler og hvor stor tilrettelegging for fortsatt godstransport på veg. Lite fokus på atferdsendring hos folk og planleggere? kan bidra til mer fokus i på tradisjonell prioritering enn å tenke nytt i fht behov NTP gir et nasjonalt og fremtidsrettet anslag, men er likevel en statlig infrastrukturplan

3 Partnerskap stat-region-kommune Oslo og Akershus har god erfaring med partnerskap gjennom Oslopakke 3 og felles eierstyring av Ruter og plansamarbeid. Ambisjonene i NTP på klimagassutslipp er lavere enn Oslo kommunes NTP er en premissleverandør for bymiljøavtalene og finansiering av viktige kollektivprosjekter. Utfordring for Oslo er ikke føringene NTP gir i fht klima, fortetting og parkeringsrestriksjoner, men at finansieringen er utilstrekkelig til å møte behovet for investeringer og drift fremover. Bymiljøavtale er tilskudd på vilkår. Byutviklingsavtale er en måte å kople bærekraftige transportsystemer med by og knutepunktutvikling, også for de kommunene som ikke er storbyområder. Hvordan få til reelt partnerskap? Målet må være et samspill og dynamikk som bidrar til at vi planlegger og prioriterer for morgendagens behov med morgendagens løsninger.

4 - Ikke alt var bedre før

5 Osloområdet har store utfordringer Befolkningsvekst- Mobilitet Areal- Klima - Luft Helse

6 Oslo har ambisiøse mål 2020: Halverte CO2-utslipp (ref. 1991) 2030: 95% reduserte CO2-utslipp

7 Sykkelandel på 25% i 2025 Oslo skal være en sykkelby for alle

8 Fra bilbasert til menneskevennlig utvikling Bilfritt sentrum Redusere biltrafikk m 20 pst i 2020 og 1/3 i % kollektivandel, 80 % til fra Oslo sentrum i rush Indre by: 41 % gåandel 8 % sykkelandel Folk i Oslo bor tett. Korte avstander for mange til jobb, fritid, Akershus bygge regionbyer og bosettingsmønster som reduserer transportbehov

9 Virkemidler for å nå målene Partnerskap er et spleiselag. Oslo skal gjøre sin del av jobben Bompenger for trafikkregulering Bompenger for finansiering av kollektivinvesteringer og sykkel Andre bilbegrensende virkemidler, som lavutslippssoner Effektivisering og kapasitetsutnytting Parkeringspolitikk dyrere og vanskeligere å parkere i Oslo Beboerparkering innenfor Ring 2 ITS, Bylogistikk Fossilfri kollektivtransport fra 2020 El ladeinfrastruktur. Byutvikling og fortetting

10 Kollektivsatsingen i Oslo og Akershus har vært en suksess 2060: 1,7 mill innbyggere Kollektivtransport dimensjonert for 600 mill reiser, en dobling av dagens kollektivtransport Gåing og sykling må utgjøre 700 millioner reiser

11 Tilbudsutviklingen må følge arealutviklingen Areal- og transportplan for Oslo og Akershus

12 Kollektivinvesteringer i infrastruktur mot 2040: 60 mrdr

13 Gjennomføringsplan

14 Finansieringsgap på 1,6 mrd for driften i 2025? Finansieringskilder fram til 2025 Oslo kommune Akershus fylkeskommune Oslopakke 3 og belønningsordning Billettinntekter 3% vekst (0% realvekst) Udekket finansieringsbehov Budsjett 2015 Plan 2016 Plan 2017 Plan 2018 Plan 2019 Plan 2020 Plan 2021 Plan 2022 Plan 2023 Plan 2024 Plan 2025

15 Reforhandling Oslopakke 3

16 Svarer forslaget til NTP på Oslos behov? Positivt med satsing på byområder, kollektiv, sykkel og gåing, trafikkregulering og teknologi Byområdene og utfordringene må imidlertid vektlegges sterkere, spesielt kollektiv Hvorvidt NTP svarer på Oslos behov avhenger av rammer og innretning på bymiljøavtale inkl belønningsmidler. Pr nå gjør den det kun delvis. Det er behov for friske midler og forutsigbarhet, ikke omdefinering av eksisterende. Kommunalt rammetilskudd må økes for å dekke driftsfølgevirkninger Selv om staten dekker 50 % til Fornebubanen, Sentrumstunnel og A hus bane, gjennom bymiljøavtale står Oslo og Akershus igjen med et betydelig finansieringsansvar. Dette binder opp store beløp, og kan medføre at mindre, men viktige, prosjekter må utsettes for å sikre finansiering av de store. Positivt med åpning om at flere prosjekter kan bli aktuelle for 50 pst delfinansiering Felles ramme gir mulighet for omdisponering av midler på tvers av forvaltningsnivåer ut fra nytte kost betraktning, fra veg og jernbane til lokale og regionale kollektivprosjekter.

17 Partnerskap og finansiering Hvordan få til reelt partnerskap- Likeverdige parter - Gjensidig avhengighet Tillit - Forutsigbarhet Oslopakke 3 Belønningsmidler Bymiljøavtaler Byutviklingsavtaler Øremerkede investeringer Prioritert av styringsgruppen Prioritert i statsbudsjettet Beslutninger, bestillinger og videreførte tiltak Bestillinger fra eierne og/eller styret 4-års avtale Øvrige prioriteringer 1. Ta vare på eksisterende infrastruktur 2. Byggeklare prosjekter Ekstra midler (årlig)

18 Takk for oppmerksomheten