Kommunereform Statssekretær Paul Chaffey KS og Fylkesmannen i Troms, Tromsø, 27. mai 2015
Norge er et av verdens beste land å bo i.. Tillit til styresmakter, OECD, 2012 FNs Human Development Index 2013 Public institutions index, Global Competitiveness Report 2014-2015 Drive foretningsvirksomhet, WB 2015 1 Nr. 3 1 Nr.1 1 Nr.11 1 Nr. 6 30 190 104 189 Kilder: UN Human Development Index, OECD, Global Competitiveness Report, WB 2
Hvorfor fornye, forenkle og forbedre? Langsiktig bærekraft Frigjøre kompetanse smartere prosesser Mindre byråkratisk byråkrati Forvaltning vokser behov for kritisk blikk. Effektiv pengebruk Økt gjennomføringskraft 3
1964: Skole, skatt, sosialtrygdevesen, vei. Plan og bygg i byene. 1969-2014: Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar. 4
Hvorfor reform? Svekket lokaldemokrati Utdaterte grenser Kapasitet og kompetanse
Sterkt lokaldemokrati sterke lokalsamfunn Bedre tjenester tilpasset det enkelte menneske og lokale behov
Likeverdige kommuner Generalistkommuner Dialog med medarbeiderne Individuelle rettigheter ligger fast Penger følger oppgaven
1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 Styrke veksten der den er - Prosentandel bosatt i tettsted 100 90 80 70 60 Danmark Finland Sverige Island Norge 50 40 30 20 10 0 9
Sentralisering pågår, i hele Norden De fleste arbeidsmarkedsregioner vokser i Norge, inklusive mange små 10
Borgerservice 11
Nye oppgaver Velferd Lokal utvikling Annet
Velferd Tannhelse Rehabilitering Basishjelpemidler Forsøk DPS Barnevern Familievern Boligtilskudd Varig tilrettelagt arbeid Arbeids- og utdanningsreiser Finansiering pasienttransport
Lokal utvikling Tilskudd frivilligsentraler Forenkling av utmarksforvaltning Lokal nærings- og samfunnsutvikling Motorferdsel Større handlingsrom, plan- og byggesaker Tilskudd nærings- og miljøtiltak i skogbruk Tilskudd beite, jordbruk, verdensarv Konsesjonsbehandling småkraftverk Enkeltutslippstillatelser, forurensningslov Naturforvaltning
Andre oppgaver Vigselsrett for borgerlige vielser Notarialforretninger Godkjenning svømmeanlegg Sivile politioppgaver
De største kommunene Kan få: - Videregående skoler - Kollektivoppgaver Klare forutsetninger
Regionalt nivå Fortsatt tre forvaltningsnivåer Inviteres inn i reformen Vil vurdere nye oppgaver til fylkeskommunen Samfunnsutviklingsaktør
Staten må styre mindre Større kommuner: mindre statlig styring bedre ressursbruk Gjennomgang av statlig styring
Kommunereform - avklaringer DA og distriktspolitisk virkeområde: Dagens grenser videreføres til 2021 Landbruksstøtte: Soneplasseringen videreført Ved fylkesskifte tilpasses sonen nytt fylke Det samiske forvaltningsområdet: Forslag til midlertidige løsninger 19
Økonomiske virkemidler: Tidligere varslet; størrelsen på inndelingstilskuddet ved sammenslåing i reformperioden beregnes ut fra inntektssystemet i 2016 20
Proposisjoner våren 2017: Ny kommunestruktur Samlet lovproposisjon om nye oppgaver Nytt regionalt nivå 21
Dette startet som et tvangsekteskap, utviklet seg til et fornuftsekteskap og nå er jeg jammen forelska. Jeg har fått tru på den nye kommunen. Vi skal bli en sterk, dynamisk og ledende kommune i Vestfold. Ordfører Bjarne Sommerstad (Sp), Andebu. 22
23