Kommunereformen. Statssekretær Paul Chaffey. LFH bransjetreff, 12. juni Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Transkript

1 Kommunereformen Statssekretær Paul Chaffey LFH bransjetreff, 12. juni 2014

2 fornye forenkle forbedre uledelse og gjennomføringskraft ufjerne tidstyver uenklere regelverk uøkt valgfrihet udigitalisering

3 Hvorfor? Frigjøre kompetanse Smartere arbeidsprosesser Mindre byråkratisk byråkrati Forvaltning vokser behov for kritisk blikk. Effektiv pengebruk Økt gjennomføringskraft 3

4 Bedre ledelse og styring i staten Tillitsbasert ledelse Resultatstyring, ikke detaljstyring. Handlingsrom for ledelse Strategisk teknologiforståelse Bedre samhandling på tvers av sektorer Bedre beslutningsgrunnlag 4

5 Fjerne tidstyver Identifisere egne og andres Forenkle regelverk Enklere rapportering Klart språk Innovasjon Medvirkning

6 Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden. Samarbeidsavtalen H, Frp, KrF, V ubedre tjenester umer makt og myndighet til større og sterkere kommuner ustruktur og oppgaver 6

7 1964: Skole, skatt, sosialtrygdevesen, vei. Plan og bygg i byene. 2014: Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar. 7

8 Utfordringene Grenser hindrer løsninger Større ansvar, flere oppgaver Kapasitet og kompetanse Lokaldemokrati under press: - interkommunalt samarbeid - sterk statlig detaljstyring Utfordringer for både store og små kommuner 8

9 Kommunereform - mål ugode og likeverdig tjenester uhelhetlig og samordnet samfunnsutvikling ubærekraftige og økonomisk robuste kommuner ustyrket lokaldemokrati 9

10 innbyggere for å sikre en god oppgaveløsning Anbefalinger 2. Struktur som nærmer seg funksjonelle samfunnsutviklingsområder 3. Staten bør redusere detaljstyringen, utvikle ordninger for politisk deltakelse for å sikre gode demokratiske arenaer 10

11 Kriterier Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Tilstrekkelig distanse Effektiv tjenesteproduksjon Økonomisk soliditet Valgfrihet Funksjonelle samfunnsutviklingsområder Høy politisk deltakelse Lokal politisk styring Lokal identitet Kriterier rettet mot staten: Bred oppgaveportefølje Statlig rammestyring 11

12 Organisering og verktøy Regionale prosesser Fylkesmannen ansvarlig for igangsetting Sluttrapport fra ekspertutvalget 12/14 Melding om nye oppgaver våren 2015 Våren 2017: Proposisjon om nye oppgaver Proposisjon om ny kommunestruktur Seneste iverksettelse av sammenslåing: 1. januar

13 Kommunereform for fremtidens velferd - Eller Hva betyr dette for dere? 13 Foto: Knut Jul Meland/HBV. Brukt etter avtale

14 Økende omsorgsbehov krevende kunder Egne produkter Løsninger fra private leverandører Kommunale løsninger 14

15 Kompetansebehov Hos brukerne Hos helse- og omsorgsarbeiderne Hos de som skal beslutte og kjøpe inn Hos lederne 100% 93% 90% 80% 70% 60% 50% 55% 69% 40% 30% 20% 25% 10% 0% Foto1 : Barbara Krawcowicz/Flickr CC BY-NC-ND 2.0 Foto 2: Knight Foundation/Flickr CC BY-SA 2.0

16 Trenger innovasjonsarenaer Bygge ned barrierer Lære om hva som kommer Arena for innovasjon Innkjøpsprosesser Nye modeller Markedssvikt Disruptive aktører? 16

17 Mer informasjon: