Grunnlag og forventninger til kommunesammenslåinger

Transkript

1 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Grunnlag og forventninger til kommunesammenslåinger Statssekretær Aase Marthe J. Horrigmo Arbeidstilsynet, 13. februar 2018

2 så langt 1. januar 2020: 356 kommuner Fortsatt behov for at flere kommuner slår seg sammen. Store regionale forskjeller. 119 kommuner slås sammen til 47 nye kommuner Nesten 1 av 3 innbyggere får ny kommune 9 av 15 største kommunene er nye i 2020

3 - i noen områder blir det mange endringer i andre områder blir det lite Nord-Norge 12 kommuner slås sammen 12% av innbyggerne får ny kommune Trøndelag 21 kommuner slås sammen Østlandet 33 kommuner slås sammen 65% av innbyggerne får ny kommune Møre og Romsdal 14 kommuner slås sammen 46% av innbyggerne får ny kommune Sogn og Fjordane: 56 % av innbyggerne får ny kommune 12 kommuner involvert i sammenslåinger 89% av innbyggerne i Vestfold får ny kommune Vest-Agder 8 kommuner slås sammen 76% av innbyggerne får ny kommune 1 sammenslåing av 2 kommuner i Aust-Agder, Telemark, Buskerud (ekskl. Drammensområdet), Oppland og Hedmark 1 sammenslåing

4 Kommunene har mange og kompliserte oppgaver og får flere eldre og færre i arbeidsfør alder fremover OPPGAVER I 1964 Skole, skatt, sosial- og trygdevesen, vei, plan og bygg i byene OG SIDEN HAR OPPGAVENE VOKST lovfestet rett til 10-årig grunnskole, forurensningsberedskap, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, Skolefritidsordning (SFO), musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar Antall personer år per person over 67 år Under 2,5 2,6 3,0 3,1 3,5 3,6 4,0 Over 4,1

5 fortsetter Nivå og innretning på incentivene er ikke avklart. Presenteres i kommuneprp. for 2019 "Regjeringen vil videreføre kommunereformen gjennom insentiver og verktøy for gode lokale prosesser" Stortinget har vedtatt at sammenslåinger skal være frivillige Fortsatt er det kommuner som vurderer sammenslåinger på kort og lang sikt

6 - å bygge en ny kommune er et gigantprosjekt Eksempler på utfordringer: Nye Asker kommune Fra 103 til 55 folkevalgte Samkjøre 106 x 3 IKT-systemer Ulik lønn, arbeidsvilkår og pensjonsordninger Levere gode tjenester til innbyggere fra Men ikke glem de ansatte 51 små og store delprosjekter. Eksempler: Budsjett første driftsår Veinavn Ny administrativ organisering Nye kommuneskilt 600 avtaler sies opp eller endres 55 interkommunale samarbeidsordninger

7 - rammeverket Formelt rammeverk for sammenslåing AVTALE Arbeidsmiljøloven Hovedavtalen og hovedtariffavtalen Inndelingsloven Ellers få formelle krav til hvordan en sammenslåing skal gjennomføres Men mange erfaringer og gode råd

8 - organisering Fellesnemda Partssammensatt utvalg Lovbestemt folkevalgt organ som fungerer i perioden fra nasjonalt vedtak til nytt kommunestyre er konstituert Samordne og ta seg av forberedelser til sammenslåingen Klare og vide fullmakter Ikke lovpålagt, men vanlig å etablere Behandle saker som gjelder forhold mellom arbeidsgiver og ansatte Tidlig og bred involvering en suksessfaktor

9 Prosjektveiviser - Difi

10 - oppfølgingstilbud Partsbasert oppfølgingstilbud Gi bistand for å legge til rette for en god prosess som fremmer involvering og medvirkning FOIL ER UNDER UTARBEIDING! Arena for ideer og erfaringer om tiltak for å styrke lokaldemokratiet i den nye kommunen Innbyggermedvirkning Digitale løsninger Politisk organisering og arbeidsmåter

11 - mer informasjon Kartverket: FOIL ER UNDER UTARBEIDING!

12 - råd Råd på veien videre 1+1 skal bli mer enn 2 Involver tillitsvalgte og ansatte tidlig Vær rause mot hverandre Heller for mye enn for lite informasjon Hvordan kan lokaldemokratiet styrkes

13 - råd på veien

14 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Takk for oppmerksomheten