Hva har skjedd siden siste kommunereform?

Transkript

1 Hva har skjedd siden siste kommunereform? 1964: Skole, skatt, sosialtrygdevesen, vei. Plan og bygg i byene : Niårig grunnskole, beredskap mot forurensing, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, lovfestet rett til 10-årig grunnskole, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar. 1

2 Målene for kommunereformen Regjeringen ønsker å flytte makt og ansvar til større og mer robuste kommuner. Kommunene må ha kraft til å møte de utfordringene som venter. 1. Styrket lokaldemokrati 2. Sikre evne til å levere gode tjenester til innbyggerne 3. En helhetlig samfunnsplanlegging 4. Bærekraftige og økonomisk robusthet

3 Stortingets tidsplan Spor 1: kommuner som vedtar sammenslåing senest høsten 2015 Spor 2: kommuner med vedtak innen sommeren

4 Prosjektorganisering på fylkesnivå Fylkesmannen er prosjekteier Prosjektleder hos Fylkesmannen Prosjektsekretariat (FM, KS) Koordineringsgruppe bestående av fylkesstyret i KS og politikere fra regionrådene og fylkesrådmannen. Rådmannsutvalgsmøter i forkant av møtene i koordineringsgruppa. Regelmessige samlinger med prosjektlederne i kommunene

5 Fase 1 Oppstartsfase Fase 2 Dialogfase Fase 3 Utredningsog utviklingsfase Fase 4 Beslutningsfase Rapportering om geografiske retningsvalg til 1. februar

6 I forhandlinger eller avtale klar; Åfjord/Roan, Ørland/Bjugn, Hitra/del av Snillfjord, Snillfjord/ Orkdal/ Agdenes/ (Skaun)/Meldal (+ Rindal i MR) Hemne/Snillfjord (+ Aure/Halsa i MR) Trondheim/Klæbu Rennebu/Oppdal Røros/Holtålen (Os i Hed) Tydal/Selbu (Stjørdal, Meråker, Frosta i NT) Melhus/Skaun? Avsluttet Malvik Frøya Osen Uavklart - Midtre Gauldal? Rissa/Leksvik Løp 1 Grensejustering/deling (Snillfjord, Bessaker) Status kommunereform Innbyggerinvolvering viktig fremover

7 Premisser Innbyggerinvolvering (1) Inndelingslova 10 sier at innbyggerne bør høres Juridisk sett pålegges altså ikke kommunene å holde innbyggerhøring kommunene står i tilfelle fritt til å velge høringsmetode. Folkeavstemming er kun rådgivende Få formelle krav til opplegg og gjennomføring Mulige metoder (opinionsundersøkelser, utvidede folkehøring, søkekonferanser og visjonsseminar, fokusgrupper, høring, referansegrupper og innbyggerpanel )

8 Innbyggerinvolvering (2) Valg av høringsmåte - hva bidrar best til å å frembringe representativ informasjon å skape dialog at innbyggernes standpunkter bygger på kunnskap og innsikt å gi informasjon om styrken i innbyggernes standpunkter og hvilke argumenter som er utslagsgivende Regjeringen vil dekke kroner til hver kommune i forbindelse med høring av og informasjon til innbyggerne.

9 Innbyggerdialog Hvordan planlegges det å høre innbyggerne nå i siste fase av reformen Folkemøter Innbyggerunderundersøkelser Rådgivende folkeavstemming Kommune Folkemøter Ny Innbyggerundersøkelse Folkeavstemming Trondheim x Nei Hemne x 25.Apr Snillfjord x x Nei Hitra Nei Frøya Nei Ørland x Ja, trolig 30. mai Agdenes Nei, andre former for innbyggerinvolvering Rissa x x Ja, gjennomført Bjugn x Ja, trolig 30. mai Åfjord x Nei Roan x 30. Mai Osen Nei Oppdal x Nei, andre former for innbyggerinvolvering Rennebu Uavklart Meldal x x Nei Orkdal X Nei Røros x Uavklart p.t. Holtålen x Ja, dato ikke klar Midtre Gauldal Uavklart p.t. Melhus x (planlegges) Ja, dato ikke klar Skaun x 30.Mai Klæbu x 09.Mai Malvik Uavklart p.t. Selbu x 23.Mai Tydal x 23.Mai

10 Intensjonsplaner: Vedtatte intensjonsavtaler: Ørland/ Bjugn Roan / Åfjord Hemne, Halsa, Aure og Snillfjord Orkdal, Meldal. Agdenes,, Snillfjord, Rindal (Skaun) Trondheim Klæbu Stjørdal, Selbu, Tydal, Meråker Forslag på intensjonsavtaler Dette jobbes med dette flere steder: Hitra/ Snillfjord Røros, Holtålen, Os

11 Regionreform Regjeringen ønsker å vedta en regionreform samtidig med kommunereform. Stortingsmelding våren Fylkeskommunene fatte vedtak før 1. desember Stortingsbehandling struktur og oppgaver våren 2017 Ny struktur fra

12 Trøndelagsprosessen Intensjonsavtale utarbeidet høsten 2015 Høring fram til februar 2016 Innbyggerundersøkelse januar/februar Fylkestingsbehandling 27. april 2016 søknad om sammenslåing Hvis positivt vedtak, søker om virkning fra

13 Prosessen nå Så langt prosesser og diskusjoner om mulig sammenslåinger Politisk arena Administrativ tilrettelegging Når beslutninger er tatt, diskuteres arbeidsgiverpolitikken Rådmannens arena

14 Hva innebærer kommunesammenslåinger rettslig sett? To eller flere kommuner slås sammen til en ny kommune Vil innebære en virksomhetsoverdragelse, jf. arbeidsmiljøloven kap. 16 De ansatte vil få ny arbeidsgiver Vil i utgangspunktet utløse overtallighet Vil kunne nødvendiggjøre endringer i arbeidsforholdet

15 Arbeidsgiverpolitiske utfordringer Jus og avtaleverket Informasjon Ledelse endringsledelse Kulturutvikling Arbeidsgiverpolitisk plattform «skodd for framtida» FoU: Arbeidsgiverpolitiske utfordringer ved sammenslåingsprosesser (Deloite)