Til kommuner og fylkeskommuner Utlysning av midler til språkkommuner Søknadsfrist 15. mars 2016 Innledning Utdanningsdirektoratet inviterer med dette barnehagemyndigheter og skoleeiere til å søke om økonomisk tilskudd for å bli en språkkommuner fra høsten 2016 og ut 2017. Språkkommuner er et tilbud om støtte til systematisk utviklingsarbeid knyttet til språk, lesing og skriving. Barnehagemyndigheter og skoleeiere skal kunne søke om å få økonomisk tilskudd slik at ressurspersoner/ressurslærere i deler av stillingen sin kan støtte utviklingsarbeidet i barnehage og/eller skole. Midlene skal også brukes til å etablere lokale nettverk innenfor områdene språk, lesing og skriving og til å finansiere barnehagelærere og lærernes deltakelse i nettverkene. Øvrige kostnader dekkes av kommunene/fylkeskommunene selv. Utdanningsdirektoratet tildeler i tillegg midler til Nasjonalt senter for leseopplæring og leseforsking (Lesesenteret) og Nasjonalt senter for skriveopplæring og skriveforsking (Skrivesenteret) for at de skal bidra med faglig veiledning i nettverkene og til ressurspersonene. De digitale pedagogiske ressursene som ligger på http://sprakloyper.uis.no/ er utarbeidet med tanke på at de kan brukes i utviklingsarbeidet. Utdanningsdirektoratet har utarbeidet et analyseverktøy som skal være en del av søknadsgrunnlaget. Kommunen skal bruke analyseverktøyet for å kartlegge status for arbeid med språk, lesing og skriving i barnehager og skoler. Denne analysen skal være vedlegg til søknaden. På grunnlag av analysen skal kommunen/fylkeskommunen sette mål for arbeidet med språk, lesing og skriving i barnehage og skole. Det skal framgå av søknaden hvilke mål kommunen/fylkeskommunen vil prioritere. Analyseverktøyet legges ved det elektronisk søknadsskjemaet som ligger på http://www.udir.no/lareplaner/forsok-og-pagaende-arbeid/sprakkommuner/ innen 15. mars 2016 Bakgrunn Utdanningsdirektoratet har fått i oppdrag av Kunnskapsdepartementet å utvikle og gjennomføre tiltaket språkkommuner. Tiltaket er en del av den nasjonale strategien Språkløyper, nasjonal strategi for språk, lesing og skriving 2015-2019 1. Regjeringens mål med strategien er at: arbeidet med å styrke barnehagens språkmiljø forsterkes det skal være sammenheng mellom barnehagens og skolens språkarbeid lærernes kompetanse innen språk, lesing og skriving styrkes barn og elever som strever med språk, lesing og skriving, raskt identifiseres og følges opp med effektive tiltak andelen elever med svake lese- og skriveferdigheter reduseres andelen elever med svært gode lese- og skriveferdigheter økes høyt presterende elever skal få de utfordringer og den støtte de behøver 1 http://sprakloyper.uis.no/getfile.php/sl/strategi%20for%20spr%c3%a5kl%c3%b8yper-bm.pdf
Strategiens målgrupper er alle barn og elever, men med det skal være et særlig fokus på barn og elever med språkvansker elever med lese- og skrivevansker gutter minoritetsspråklige barn og elever høyt presterende elever Kunnskapsdepartementet tar sikte på at tiltaket skal vare ut strategiperioden, og de første språkkommunene blir valgt ut våren 2016. Disse får faglig og økonomisk støtte ut 2017. Regjeringen ønsker å rette innsatsen mot barnehagemyndigheter og skoleeiere som ser at de har særskilte utfordringer innenfor områdene språk, lesing og/eller skriving. Alle barnehagemyndigheter og skoleeiere kan søke om midler, men grunnlaget for utvelgelse og prioritering av deltakelse vil være knyttet til kriteriene nedenfor. Utdanningsdirektoratet vil legge vekt på sammenhengen mellom resultater på tvers av disse kriteriene i søknadsbehandlingen. Utover dette vil vi gjøre en skjønnsmessig helhetsvurdering av den enkelte kommune/fylke. Søknadskriterier er: Kommuner som har mange elever på laveste nivå på nasjonale prøver / få elever på høyeste nivå på nasjonale prøver i lesing Kommuner som har store forskjeller mellom jenter og gutter på nasjonale prøver i lesing Kommuner/fylkeskommuner som har mange elever under kritisk grense på kartleggingsprøver i lesing Kommuner med mange pedagogiske ledere som arbeider på dispensasjon Kommuner med lavt antall pedagoger pr. barn Kommuner/fylkeskommuner der elever i elevundersøkelsen gir uttrykk for at de ikke opplever nok utfordringer (høyt presterende) Kommuner/fylkeskommuner som har stort antall barn eller elever med minoritetsbakgrunn Gjennomføring i videregående opplæring En forutsetning for å bli språkkommuner er at kommunen/fylkeskommunen forplikter seg til å arbeide systematisk og helhetlig for å forbedre barn og unges ferdigheter innenfor områdene språk, lesing og/eller skriving, fra barnehage til fullført grunnskole eller til fullført videregående opplæring. Utdanningsdirektoratet ber om at søkere bruker analyseverktøy som er utviklet til strategien. Søkere kan i tillegg bruke analyseverktøy som ståstedsanalyse for barnehage og skole, elevundersøkelsen osv. Lenke til analyseverktøyet er vedlagt i innledningen i dette dokumentet Hva innebærer det å være språkkommune? For å kunne søke om å bli språkkommune, må kommunen/fylkeskommunen gjennomføre en analyse av status for arbeidet med språk, lesing og skriving barnehager og skoler i kommunen/fylkeskommunen utarbeide mål for arbeidet med språk, lesing og skriving med utgangspunkt i analysen og kunnskap om lokale forhold og behov. Målene skal gjelde for både barnehage og grunnskole og/eller for videregående opplæring.
Kommuner/fylkeskommuner som får tilskudd som språkkommuner må utvikle en lokal språk-, lese- og skrivestrategi med politisk forankring etablere og koordinere lokale nettverk for barnehagelærere- og grunnskolelærere og/eller lærer i videregående opplæring sørge for at ressurspersoner/ressurslærere som kan støtte utviklingsarbeidet i barnehager og skoler blir delvis frikjøpt fra stillingene sine. delta på felles fagsamlinger i regi av Utdanningsdirektoratet rapportere på bruk av midler ved utgangen av 2017 rapportere om resultater knyttet til mål og innsatsområder i den lokale språk-, lese- og skrivestrategien, ved utgangen av 2017 være disponible for forskere som evaluerer arbeidet med strategien Kommunal/fylkeskommunal strategi for språk, lesing og skriving Kommunene/fylkeskommunene som får midler til utviklingsarbeidet skal med grunnlag i de nasjonale og lokale målsettingene lage en lokal strategi for språk, lesing og skriving. Strategien må omfatte en situasjonsbeskrivelse, innsatsområder, mål og tiltak. Den lokale strategien skal også beskrive hvordan arbeidet er planlagt organisert og hvordan strategien skal evalueres underveis. Strategien skal dekke hele løpet fra barnehage til og med grunnskole eller videregående skole, men kommunen/fylkeskommunen må selv avgrense tiltakene til de områdene der behovet er størst. Strategien skal forankres politisk og inngå i de lokale planene for utvikling av barnehage og skole. Det må være mulig å vurdere om kommunen/fylkeskommunen har nådd målene de setter for arbeidet. Utdanningsdirektoratet vil bistå språkkommuner med svar på spørsmål i forbindelse med utvikling av den lokale strategien for språk-, lesing- og skriving. Språkkommuner skal levere utkast til lokal strategi til Utdanningsdirektoratet innen 1. oktober 2016. Den kommunale/fylkeskommunal strategien må omfatte tiltak som samsvarer med de områdene som kommunen/fylkeskommunen har definert som sitt forbedringsområde og som er innenfor de nasjonale målsettingene for strategien. Mulige innsatsområder i den lokale strategien kan være: arbeid med å styrke barnehagens språkmiljø arbeid med å skape sammenhenger mellom barnehagenes og skolenes språkarbeid arbeid med å styrke den første lese- og skriveopplæringen arbeid med lesing og skriving som grunnleggende ferdigheter i alle fag arbeid med å styrke sammenhengen mellom barnetrinn og ungdomstrinn og mellom ungdomstrinn og videregående skole arbeid med en mer kunnskapsbasert undervisningspraksis og variasjon i arbeidsmåter arbeid med å styrke praksis rundt tidlig å identifisere barn og elever som strever med språk, lesing eller skriving for å kunne følge opp med effektive og tilpassete tiltak. arbeid med gutter, språk og lesing arbeid med tilrettelegging for minoritetsspråklige barns språk-, lese- og skriveutvikling arbeid med litteraturformidling og leseglede arbeid med å styrke læreres kompetanse innenfor språk, lesing og skriving gjennom f.eks. Kompetanse for kvalitet Søkere fra språkkommuner vil kunne bli prioritert ved opptak til videreutdanningstilbud i norsk, lesing og skriving samt i rektorutdanningen.
Deltakelse i lokale nettverk Kommunen/fylkeskommunen som får midler har ansvar for å etablere og koordinere lokale lærende nettverk innenfor områdene språk, lesing og/eller skriving. Barnehagelærere og lærere i grunnskoler og videregående skoler skal delta i de lærende nettverkene. Nettverkene skal være en arena for å utveksle erfaringer og utvikle kunnskap. Det skal legges til rette for at deltakerne i nettverkene skal kunne dele kunnskap og erfaringer med kolleger på egen arbeidsplass. Ressurspersoner fra de nasjonale sentrene tilknyttes kommunen/fylkeskommunen og skal bidra med faglig veiledning i nettverkene. Godkjenning som språkkommune vil utløse et økonomisk tilskudd som gir kommunene/fylkeskommunen rom for å etablere slike faglige nettverk. Frikjøp av lokale ressurspersoner Kommuner/fylkeskommuner skal frikjøpe/tilsette ressurspersoner/ressurslærere i deler av deres stillinger slik at disse kan støtte det lokale utviklingsarbeidet. Ressurspersoner som tilsettes/frikjøpes skal bruke denne tiden til å styrke utviklingsarbeidet i barnehager og skoler etter modell av Ungdomstrinn i utvikling. Barnehagemyndighet og skoleeier velger selv hvordan ressursen skal fordeles, og organiseringen av arbeidet må tilpasses lokale strukturer og behov. For noen kommuner/fylkeskommuner vil det være aktuelt med én eller flere ressurspersoner på kommunalt/fylkeskommunalt nivå, mens det for andre vil være mer aktuelt med ressurslærere som har sitt daglige arbeid i barnehage eller skole. Ressurspersoner/-lærere med kunnskap om språkutvikling og arbeid med språk i barnehagen vil være en svært nyttig støtte for barnehagene når de skal drive utviklingsarbeid innenfor de områdene strategien beskriver. Ressurspersoner/-lærere med kunnskap om lese- og skriveopplæring, både begynneropplæringen og den videre lese- og skriveopplæringen i alle fag, vil likeledes være viktige støttespillere for skolen gjennom hele skoleløpet. Videre framdrift Utdanningsdirektoratet vil tildele midler på grunnlag av den enkelte kommunes søknad og analyse av status for språk, lesing og skriving. Søkere får beskjed om søknaden er innvilget og omfanget på tilskuddet ultimo april 2016. Utdanningsdirektoratet vil deretter invitere til en oppstartssamling på Gardermoen 11. mai 2016. Om søknaden og søknadsbehandlingen Søknaden skal inneholde: en analyse av status for arbeidet med språk, lesing og skriving i kommunen/fylkeskommunen et søknadsskjema med bakgrunnsinformasjon om kommunen/fylkeskommunen, begrunnelse for søknaden og orientering om lokal innretning på tiltak og målsetting for arbeidet med språk, lesing og skriving Utdanningsdirektoratet ber om at søkerne bruker vedlagte søknadsskjema og analyseverktøy. Som bakgrunn for bruk av analyseverktøyet utviklet til dette tiltaket, kan andre analyseverktøy som f.eks. ståstedsanalyse for barnehage og skole, elevundersøkelsen, og/eller andre lokalt utarbeidete kartleggingsverktøy kan også benyttes Dersom flere kommuner eller fylkeskommuner ønsker å samarbeide og opprette felles faglige nettverk, må én av kommunene/fylkeskommunene stå som ansvarlig. Alle kommunene/fylkeskommunene som inngår i samarbeidet må likevel foreta en helhetlig
gjennomgang og analyse av status for språk, lesing og skriving i sin kommune og formulere prioriterte målsettinger på grunnlag av dette. De utfylte analyseskjemaene må ligge til grunn for den felles søknaden. Ved behandlingen av søknaden vil Utdanningsdirektoratet vektlegge følgende: Sammenhengen mellom resultater på tvers av kriteriene nevnt ovenfor, over tid. Søknaden har klare mål for arbeidet med språk, lesing og skriving, og målene er forankret i analyseverktøyet Geografisk spredning Utover dette vil Utdanningsdirektoratet gjøre en skjønnsmessig helhetsvurdering av den enkelte kommune/fylke Analyseverktøyet legges ved det elektronisk søknadsskjemaet som ligger http://www.udir.no/lareplaner/forsok-og-pagaende-arbeid/sprakkommuner/ innen 15. mars 2016 For mer informasjon om satsingen viser vi til informasjon publisert på nettsiden http://www.udir.no/lareplaner/forsok-og-pagaende-arbeid/sprakkommuner/