Dagens innhold. Tema, formål og bakgrunn for Felles nasjonalt tilsyn Innhold og gjennomføring av tilsynet

Transkript

1

2 Dagens innhold Tema, formål og bakgrunn for Felles nasjonalt tilsyn Innhold og gjennomføring av tilsynet Utdanningsdirektoratets veiledningsmateriell

3 Felles nasjonalt tilsyn : Tilsynstema: Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen

4 Hva er formålet med tilsynet? bidra til at alle elever, uansett forutsetninger, får et forsvarlig utbytte av opplæringen sett opp imot målene i Kunnskapsløftet (LK06) sikre at skolens arbeid med lokale læreplaner og individuelle opplæringsplaner er i samsvar med LK06 sikre at skolen arbeider systematisk med individuell underveisvurdering sikre retten til enkeltvedtak for elever med særskilte behov forutsetter god forvaltningskompetanse bidra til at skolen jevnlig vurderer om målene for virksomheten nås, og iverksetter tiltak hvis nødvendig skolebasert vurdering

5 Bakgrunn - sammenhenger Mangeårig nasjonal satsing på vurdering - Nytt kapittel 3 i forskrift til opplæringsloven i Vurdering for læring fra Revisjon av vurderingsrundskrivet; Udir Revisjon av læreplaner Lokalt arbeid med læreplaner - Fylkesvise samlinger høst 2013 og høst 2014 Nye spørsmål om individuell underveisvurdering i Elevundersøkelsen

6 FNT i Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen (stedlig tilsyn) Forvaltningskompetanse (skriftlig tilsyn) Skolebasert vurdering (stedlig tilsyn)

7 Hva skjer i 2014? VÅR SOMMER HØST Egenvurdering Regelverkssamling Tilbud til alle skoleeiere og skoleledere; G og VG Valgfritt Varsel om tilsyn til utvalgte skoleeiere og skoler; G og VG Egenvurdering med relevante vedlegg til FM Stedlig tilsyn på skoler Valgfritt Erfaringsdeling Valgfritt

8 Udirs veiledningsmateriell Veiledningsmateriell for Felles nasjonalt tilsyn

9

10 Udirs veiledningsmateriell forts. Veiledningsheftet er knyttet opp mot kontrollspørsmålene under hvert tema. Under hvert kontrollspørsmål står det blant annet: Hvem som har ansvaret for å oppfylle plikten Hva som må til for at dette er godt nok etter regelverket

11 Egenvurderingsskjema (EVS) Spørsmål som skal vurderes og besvares Ja/nei Skoleledelsens vurdering av situasjonen ved skolen begrunnelse for svar i forrige kolonne Dokumentasjon, hendelser, redegjørelse etc. som kan bekrefte/underbygge svar INDIVIDUELL UNDERVEISVURDERING I FAG 1. Veileder lærerne elevene om hvilke kompetansemål fra LK06/ mål i IOP som opplæringen er knyttet til? 2. Veileder lærerne elevene i hva det legges vekt på i vurderingen i faget? 3. Gir lærerne elevene tilbakemeldinger på hva de mestrer i fagene? 4. Veileder lærerne elevene om hva de må gjøre for å øke sin kompetanse i faget?

12 Digital EVS Utviklingsarbeid i regi av Udir Først for FNT , men på sikt for alle tilsyn i regi av Udir Planlagt tatt i bruk fra 2015 Hjelp til selvhjelp for skoleeier og skole Frivillig for skoleeier å bruke det digitale verktøyet Skoleeier kan pålegge egne skoler å gjennomføre EVS uavhengig om det er åpnet tilsyn Fylkesmannen vil få tilgang til informasjonen etter at det er åpnet tilsyn ved en skole

13 Mer om kontrollspørsmålene. Med rutiner menes skriftlig dokumentert prosedyre eller fremgangsmåte. Rutiner skal være skriftlige for å være personuavhengig. Med implementert menes systematisk anvendt over tid i skolens daglige virke. Det betyr at rutinene følges i praksis. Ved krav om implementert rutine, må det kontrolleres at praksis er i samsvar med skriftlig rutine. For de spørsmålene hvor det ikke er krav til skriftlighet, må sannsynlighetsvurderingen baseres på intervju. Dersom det likevel foreligger skriftlig dokumentasjon, skal denne dokumentasjonen vektlegges i vurderingen.

14 Hvem blir involvert i hva? Varsel om tilsyn Undersøkelser Egenvurdering Tilsynsrapport Oppfølging

15 Skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen

16 Denne delen av tilsynet omfatter: Skolens arbeid med læreplaner og individuelle opplæringsplaner (IOP) Individuell underveisvurdering i fag Spesialundervisning - meldeplikt Særskilt språkopplæring - kartlegging

17 Skolens arbeid med læreplaner og individuelle opplæringsplaner (IOP) Læreplanene i Kunnskapsløftet forutsetter at skolene forankrer og tilpasser kompetansemålene i de nasjonale læreplanene i sitt lokale læreplanarbeid Lokalt handlingsrom: Innhold, arbeidsmåter og organisering De lokale læringsmålene må bygge på de nasjonale kompetansemålene, og fremme det eleven skal mestre.

18 Skolens arbeid med læreplaner og individuelle opplæringsplaner (IOP) Det vi vil kontrollere i tilsynet er hvordan rektor sikrer at lærerne knytter opplæringens innhold til kompetansemål i faget sikrer at opplæringen samlet dekker alle kompetansemål på hovedtrinnet sikrer at opplæringen dekker de individuelle opplæringsmålene fastsatt i IOP

19 Skolens arbeid med læreplaner og individuelle opplæringsplaner (IOP) For mer informasjon om lokalt arbeid med læreplaner og eksempler, se Utdanningsdirektoratets veiledninger:

20 Nærmere om skolens arbeid med individuelle opplæringsplaner I tilsynet kontrollerer vi at det er rutiner for at skolen hvert år utarbeider IOP for alle elever som har vedtak om spesialundervisning og at innholdet i IOP er i samsvar med enkeltvedtaket når det gjelder innholdet i opplæringen

21 Nærmere om skolens arbeid med individuelle opplæringsplaner Tilsynet skal videre kontrollere at IOP inneholder mål for opplæringen der IOP avviker fra LK06 skolen har en rutine for å sikre at tilbudet om spesialundervisning sees i sammenheng med ordinær opplæring/klassens planer

22 Nærmere om skolens arbeid med individuelle opplæringsplaner IOP må utformes på bakgrunn den sakkyndige vurderingen fra PPT og enkeltvedtaket IOP skal ikke inneholde nye eller andre rettigheter for eleven enn det som framgår av enkeltvedtak

23 Individuell underveisvurdering i fag Det vi kontrollerer i tilsynet er hvordan rektor sikrer at lærerne ivaretar elevenes rett til å kjenne til mål for opplæringen i læreplaner og IOP å få vite hva som blir vektlagt i vurdering av kompetanse å få vite hva som er grunnlaget for vurderingen

24 Individuell underveisvurdering i fag forts Videre skal tilsynet kontrollere om lærerne gir elevene tilbakemelding på hva de mestrer i faget lærerne gir elevene tilbakemelding om hva de må gjøre for å øke kompetansen sin i faget lærerne sørger for å involvere elevene i eget læringsarbeid skolen har rutiner for halvårsvurdering og årsrapportering for spesialundervising

25 Individuell underveisvurdering forts. Har skolen har en rutine som sikrer at lærerne løpende og systematisk vurderer om alle elever får et tilfredsstillende utbytte av opplæringen? Denne rutinen skal sikre vurdering av tiltak og gjennomføring av tiltak for elever som ikke får tilfredsstillende utbytte

26 Spesialundervisning - meldeplikt I tilsynet kontrollerer vi at skolen har en rutine for å vurdere om elever har behov for spesialundervisning skolen har en rutine som sikrer at læreren melder behov for spesialundervisning til rektor

27 Særskilt språkopplæring - kartlegging Tilsynet skal også kontrollere hvilke rutiner skolene har for å sikre retten til særskilt språkopplæring for elever med et annet morsmål enn norsk og samisk. Skolen må ha en rutine for kartlegging av elevenes ferdigheter i norsk Kartleggingsverktøy og veileder til læreplaner for minoritetsspråklige Utdanningsdirektoratets hjemmesider

28 Særskilt språkopplæring forts. Skolen må ha rutiner for å vurdere om eleven trenger - særskilt norskopplæring - morsmålsopplæring - tospråklig fagopplæring skolen må ha rutiner for å kartlegge underveis om elever med vedtak om særskilt språkopplæring har tilstrekkelig kompetanse til å følge ordinær opplæring gitt på norsk.

29 Klikk for å legge inn navn / epost / telefon SPØRSMÅL?

30 Forvaltningskompetanse saksbehandlingsregler ved enkeltvedtak

31 Rettssikkerhet Forvaltningsloven - enkeltvedtak

32 Myndigheten til å fatte enkeltvedtak Skoleeier har myndigheten til å fatte enkeltvedtak Skoleeier kan delegere sin myndighet til rektor Delegeringen må alltid være forsvarlig Med andre ord: Skoleeier må sikre at rektor har den nødvendige kompetansen til å fatte enkeltvedtak

33 I dette tilsynet «elevenes utbytte av opplæringen»: Saksbehandlingsreglene ved enkeltvedtak ved Opplæringsloven gir rett til 1) spesialundervisning, 5-1 og 5-3 2) særskilt språkopplæring, 2-8 og ) punktskriftopplæring, 2-14 og ) tegnspråkopplæring, 2-6 og 3-9

34 Enkeltvedtak generelle krav til saksbehandling i forvaltningsloven Vedtakene skal inneholde : Begrunnelse, fvl. 24 og 25 Informasjon om klagerett, fvl Parten har rett til innsyn i sakens dokumenter, fvl. 18 og 19 Krav om forhåndsvarsel, fvl. 16

35 1) Enkeltvedtak om spesialundervisning Bygger på sakkyndig vurdering Se strekpunktene i oppl. 5-3 annet ledd Krav om beskrivelse av spesialundervisningens - innhold - organisering - omfang - kompetanse Sakkyndig vurdering Vedtak IOP Årsrapport

36 Enkeltvedtak om spesialundervisning, forts. Vedtaket skal beskrive spesialundervisningens - innhold (fag/områder evt. avvik fra LK06?) - organisering - omfang (samsvarer timetallet med LK06?) - kompetanse Sakkyndig vurdering Vedtak IOP Årsrapport

37 Enkeltvedtak om spesialundervisning, forts. Enkeltvedtaket skal klart og tydelig angi hva slags opplæringstilbud eleven skal ha Avvik fra sakkyndig vurdering, 5-3 siste ledd skal begrunnes Sakkyndig vurdering Vedtak IOP Årsrapport

38 Enkeltvedtak om spesialundervisning forts. Krav om to typer samtykke: - Før igangsetting av utredning - Før det treffes vedtak Foreldrene/elev skal gis rett til å uttale seg Det skal også treffes enkeltvedtak ved avslag Sakkyndig vurdering Vedtak IOP Årsrapport

39 Individuell opplæringsplan (IOP) 5-5 Gjennomføring av spesialundervisning konkretisering av vedtak Sakkyndig vurdering Vedtak IOP Årsrapport

40 Årsrapport 5-5 Har spesialundervisningen virket? Ny tilmelding? Sakkyndig vurdering Vedtak IOP Årsrapport

41 2) Enkeltvedtak - særskilt språkopplæring 2-8 og 3-12 Krav om beskrivelse av opplæringens Innhold - særskilt norskopplæring (hvilken læreplan?) - morsmålsopplæring - tospråklig fagopplæring organisering (annen skole?) omfang kompetanse NB! Vedtak om opphør

42 3) Enkeltvedtak - punktskriftopplæring m.m og 3-10 Basert på sakkyndig vurdering Krav om beskrivelse av hva som anses som «nødvendig opplæring»: i punktskrift i bruk av nødvendige tekniske hjelpemidler i å ta seg frem på skolen, til og fra skolen, og i hjemmemiljøet

43 4) Enkeltvedtak - tegnspråkopplæring 2-6 og 3-9 Basert på sakkyndig vurdering Krav om beskrivelse av opplæringens - organisering - kompetanse Kan gis et annet sted enn skolen

44 Skolebasert vurdering

45 Skolebasert vurdering - lovkrav Skolen skal jamleg vurdere i kva grad organiseringa, tilrettelegginga og gjennomføringa av opplæringa medverkar til å nå dei måla som er fastsette i Læreplanverket for Kunnskapsløftet. Skoleeigaren har ansvar for å sjå til at vurderinga blir gjennomført etter føresetnadene. forskrift til opplæringslova 2-1

46 Skolebasert vurdering Kilder Analyse Endring RUTINE Medvirkning

47 Kunnskapsgrunnlag Kilder Analyse Endring Har skolen vurdert hvilket kunnskapsgrunnlag som skal gi informasjon om hvorvidt målene som er fastsatt i læreplanen er nådd for alle elevgrupper? (Spm 1)

48 Eksempler på kilder Nasjonalt Lokalt Obligatorisk Frivillig Eksamen Nasjonale prøver Kartleggingsprøver Elevundersøkelsen Internasjonale undersøkelser Tilgjengelig i skoleporten Ståstedsanalysen Skoleeieranalysen Organisasjons analysen Standpunktkarakterer Skoleeiers tilstandsrapport Underveisvurdering Observasjoner Spørreskjema Foreldreundersøkelsen Lærerundersøkelsen Lærlingundersøkelsen Instruktør undersøkelsen

49 Er kildene relevante? Kilder Analyse Endring Er kunnskapsgrunnlaget skolen benytter relevante for å vurdere måloppnåelse? (Spm 3)

50 Endringsbehov og prioriteringer Kilder Analyse Endring Bruker skolen kunnskapsgrunnlaget til å vurdere oppnåelse av målene i læreplan? (Spm 2) Vurderer skolen organiseringen, tilretteleggingen og gjennomføringen av opplæringen basert på konklusjonene om måloppnåelse? (Spm 4)

51 Iverksette endring Kilder Analyse Endring Hvis det er behov for endringer, er endringene iverksatt? (Spm 5)

52 Medvirkning Kilder Analyse Er det bred og representativ medvirkning i arbeidet med skolebasert vurdering? (Spm 6) Endring

53 Rutine Kilder Analyse Endring Medvirkning Har skolen en rutine for når skolebasert vurdering skal gjennomføres? (Spm 7) Har skolen en rutine for gjennomføringen av skolebasert vurdering i samsvar med spm. 1 til 7? (Spm 8)

54 Kvalitetsvurderingssystemet Utvikling/Kvalitet-iopplaringen1/Kvali tet-i-opplaringen/

55 På tide å vende tilbake til arbeidsplassen.