TYSFJORD KOMMUNE Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Møtedat: 11.08.2008 Tid: 10.00 MØTEINNKALLING Eventuelt frfall eller inhabilitet meldes snarest til tlf.: 75 77 55 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 64/08 07/793 SAMARBEIDSAVTALE MELLOM UNN OG KOMMUNENE 65/08 08/538 HANDLINGSPLAN FOR INTENSIVMEDISIN - KAPASITET OG STRUKTUR I HELSE NORD. HØRINGSUTTALELSE 66/08 07/937 SØKNAD OM TILSKUDD TIL OPPFØRING AV AKTIVITETSHUS/KLUBBHUS PÅ DRAG 67/08 07/986 LAPONIA SEAFARMS AS - OVERSENDELSE AV SØKNAD OM HAVBEITE AV HUMMER I TYSFJORD KOMMUNE TIL OFF.INNSYN OG KOMMUNAL BEHANDLING 68/08 07/300 Unntatt ffentlig fl 6 Ofl 6 Kjøpsvik, 04.08.08 Anders Sæter Ordfører Adresse: Tlf: 75 77 55 00 Org.nr.: 972 417 769 Pstbks 104 8280 Kjøpsvik Fax: 75 77 55 55 Bankgir: 4642.07.00318
Sak 64/08 SAMARBEIDSAVTALE MELLOM UNN OG KOMMUNENE Saksbehandler: Lill Tve Hansen Arkiv: H11 &13 Arkivsaksnr.: 07/793 Saksnr.: Utvalg Møtedat 64/08 Frmannskapet 11.08.2008 Rådmannens innstilling: Fremlagte verrdnede samarbeidsavtale mellm UNN HF g Tysfjrd kmmune gdkjennes. Saksutredning: I en bred g invlverende prsess mellm helsefretaket g representanter fra kmmunene ble det i løpet av 2007 utarbeidet en ny felles avtale fr alle de 31 kmmunene sm tilhører UNN HF. Avtalen ble frmelt gdkjent av UNN-styret 6. februar 2008, g ble da sendt til kmmunene fr behandling g signering. Kmmunelege I i Tysfjrd kmmune, Rlf Peder Tennebø, har deltatt i arbeidsgruppen fr utfrmingen av den nye avtalen. Avtalens hvedmålsetting er å ivareta pasientens behv fr en sammenhengende behandlingskjede ved å utvikle et velfungerende samarbeid mellm kmmunehelsetjenesten g UNN. Vedlegg: Overrdnet samarbeidsavtale mellm universitetssykehuset Nrd-Nrge HF (UNN HF) g Tysfjrd kmmune. Liste ver vedtatte avtaler g retningslinjer mellm UNN HF g kmmuner pr. 01.10.07 Retningslinjer fr melding g håndtering av uønskede samhandlingshendelser mellm kmmunen g UNN HF. Skjema fr å melde uønskede samhandlingshendelser mellm kmmunene g UNN HF. Rbert Pettersen rådmann Lill Tve Hansen helse- g msrgssjef Side 2 av 11
Sak 65/08 HANDLINGSPLAN FOR INTENSIVMEDISIN - KAPASITET OG STRUKTUR I HELSE NORD. HØRINGSUTTALELSE Saksbehandler: Lill Tve Hansen Arkiv: G21 Arkivsaksnr.: 08/538 Saksnr.: Utvalg Møtedat 65/08 Frmannskapet 11.08.2008 Rådmannens innstilling: 1. UNN Narvik skal ha en intensivenhet på minimum nivå 2. 2. Høringsfristen sm er gitt er krt i lys av at det er smmer g ferietid. Tysfjrd kmmune har derfr knsentrert tilbakemeldingen m de viktigste mmentene. Tysfjrd kmmune stiller gså spørsmål ved at beregningene sm er lagt til grunn i rapprten da dette i str grad bygger på estimater basert på data fra Hammerfest. Tatt i betraktning av at utredningen har pågått siden 2004 burde reelle tall fr alle sykehus vært framskaffet g lagt til grunn. Vi er usikker på hvilke knkrete tall sm er lagt til grunn fr UNN Narvik, men vi har fått pplyst fra sykehuset lkalt at de reelle tallene er ca. 250 respiratrdøgn pr. år g 370 intensivpasienter pr.år. Hvedknklusjner i handlingsplan fr intensivmedisin slik vi ser det er: Helse Nrd skal ha 2 spesialiserte avdelinger fr intensivbehandling (intensiv ved stre sykehus) g disse er NLSH Bdø g UNN Trmsø (definert sm nivå 3). Helse Nrd skal ha 3 intensivenheter i lkalsykehus g disse er Hammerfest, Harstad g M i Rana/Sandnessjøen (definert sm nivå 2). Øvrige lkalsykehus inkl. Narvik blir gjrt m til intermediærenheter, dvs. vervåkingsenheter ved små lkalsykehus sm kan initiere respiratrbehandling fr videresending til nivå 2 g nivå 3. Dette medfører at UNN Narvik ikke lengre vil drive respiratrbehandling utver igangsetting, g unntaksvis ved dårlig vær, ppretthlde behandlingen i inntil 3 dager. Etter stabilisering g igangsetting av respiratrbehandling skal verflytting av pasienten til nivå 2 g 3 skje umiddelbart. UNN Narvik skal i dag g i framtiden behandle de stre pasientgruppene. Økningen i antall eldre de kmmende årene er betydelig g sm meldingen sier, vil dette føre til økt etterspørsel etter intensivbehandling inklusive respiratrbehandling. Tysfjrd kmmune er enig i at de sykeste pasientene med bl.a. flerrgansvikt skal behandles på de spesialiserte avdelingene fr intensivbehandling. Imidlertid er det ikke slik at alle pasienter med behv fr respiratrbehandling tilhører denne gruppen. Tall vi har innhentet fra intensivavdelingen i Narvik viser at mange av pasientene sm blir behandlet med respiratr har behv fr denne støttebehandlingen i relativt få dager. Disse pasientene har relativt enkle g usammensatte lidelser, men hvr understøttelse av pustefunksjn kan være det avgjørende i behandlingsfrløpet. Vi ser med bekymring på hvrdan man skal kunne ppretthlde en reell akuttmedisinsk beredskap lkalt uten regelmessig å kunne vedlikehlde kmpetansen gjennm å utføre respiratrbehandling. Hvrdan skal en avdeling kunne vurdere å fatte de riktige beslutningene i frhld til å igangsette respiratrbehandling uten den nødvendige erfaring Side 3 av 11
Sak 65/08 med slik behandling i egen avdeling? Det er fte en mye vanskeligere ppgave å skulle ta avgjørelsen m riktig tidspunkt fr å iverksette en behandling enn faktisk å gjennmføre den. Når erfaringen med respiratrbehandling i en avdeling blir meget begrenset (kun i nødstilfeller), vil sannsynligheten fr at ptensielle respiratrkandidater faktisk må sendes til annet sykehus gså fr bservasjn øke. Dette vil i neste mgang svekke avdelingen lkalt. Det vil gså i mange sammenhenger være helt unødvendig ressursbruk i frhld til at langt flere enn de sm faktisk kmmer til å trenge respiratrbehandling er til vurdering. Slike unødvendige verflytninger vil gså medføre en betydelig belastning fr pasienten g dennes nærmeste i g med at muligheten fr nær kntakt i en kritisk sykdmsfase frringes. Vi vil gså minne m det relativt stre antall persner sm er avhengige av hjemmerespiratr g sm i dag skner til UNN Narvik. Den kmpetanse den lkale intensivavdelingen har innen respiratrbehandling er av str betydning fr å kunne gi disse hjemmebende g deres støtteapparat i primærhelsetjenesten en trygg g frutsigbar hverdag. Likeså vil deres mulighet til å kunne mtta behandling ved UNN Narvik begrenses frdi sykehuset ikke innehar den nødvendige kmpetanse til å følge pp deres respiratr. På bakgrunn av vennevnte er Tysfjrd kmmune sterkt uenig i at UNN Narvik skal gjøres m til en intermediærenhet da knsekvensene slik vi ser det blir stre: Pasienter vil ikke kunne behandles av UNN Narvik når respiratrbehandling er nødvendig. Dette vil være i strid med målsetting m at UNN Narvik skal behandle de stre pasientgruppene. Pasienter vil trlig bli sendt til et sykehus med høyere nivå på et fr tidlig tidspunkt frdi erfaringen med respiratrbehandling fr framtiden ikke vil være tilstede ved UNN Narvik. Vurderingen vil trlig være at man verfører pasienter på et fr tidlig tidspunkt fr å ha en sikkerhetsmargin i..m at kmpetansen innen fagfeltet vil svekkes. Dette er utilfredsstillende fr pasienter g pårørende g er samfunnsøknmiske uhelding. Hjemmebende pasienter med respiratr kan ikke følges pp g behandles ved UNN Narvik. Dette er ikke tilfredsstillende fr pasienter, pårørende g primærhelsetjenesten. Kmpetansen innen anestesi/intensivmedisin ved UNN Narvik vil bli svekket g det vil kunne gå utver andre fagmråder sm UNN Narvik har innen sin kjernevirksmhet. Det vil gså kunne svekke muligheten fr UNN Narvik til å rekruttere fagflk. Dette er svært uheldig fr pasienter på krt sikt g vil gså ver tid kunne medføre et utilfredsstillende behandlingstilbud. Tysfjrd kmmune aksepterer ikke den freslåtte nivåinndelingen. En rigid nivåinndeling av sykehusene harmnerer dårlig med å se UNN sm et enhetlig sykehus hvr kmpetanse g ressurser skal utnyttes fleksibelt ut fra det til enhver tid freliggende behv. Det må videre tas hensyn til beflkningstettheten i mrådet UNN Narvik ligger i, g i den sammenheng vil det slik vi ser det være nødvendig å kunne behandle pasienter med begrenset rgansvikt/respiratrbehandling ver tid gså ved UNN Narvik. Side 4 av 11
Sak 65/08 Rbert Pettersen rådmann Lill Tve Hansen helse- g msrgssjef Side 5 av 11
Sak 66/08 SØKNAD OM TILSKUDD TIL OPPFØRING AV AKTIVITETSHUS/KLUBBHUS PÅ DRAG Saksbehandler: Stig Eriksen Arkiv: NAVN Drag frballklubb Arkivsaksnr.: 07/937 Saksnr.: Utvalg Møtedat 66/08 Frmannskapet 11.08.2008 Rådmannens innstilling: Drag Ftballklubb får mdispnere tilskudd gitt til klubbhus/aktivitetshus til utvikling av Drag Aktivitespark i henhld til Helhetlig plan med infrastruktur Pengestøtten belastes kmmunalt kultur- g næringsfnd knt 1.1220.4700.325.088. Den utbetales i like stre deler i år 2009, år 2010 g år 2011. Det frutsettes at Drag ftballklubb setter seg inn i vilkårene fr tilskuddet ved å gjøre seg kjent med vedtektene fr det kmmunale kultur- g næringsfndet. Saksutredning: Drag Ftballklubb søker m tilskudd på inntil krner 850 000,- gitt til klubbhus/aktivitetshus på Drag mdispneres til utviklingsprsjekter i Drag aktivitetspark. Søknaden begrunnes med at Drag ftballklubb har trukket søknaden med hensyn til å lkalisere kunstgressbanen på Drag til aktivitetsparken.dermed er det heller ikke behv å bygge et klubbhus til tilknytning til ftballklubbens msøkte kunstgressprsjekt. Les søknad. Frmannskapets vedtak: Sak 103/97 04.12.2007 Drag ftballklubb gis inntil krner 850.000,-i støtte til klubbhus/aktivitetshus på Drag. Pengestøtten belastes kmmunalt kultur- g næringsfnd knt 1.1220.4700.325.088. Den utbetales i like stre deler i år 2009, år 2010 g år 2011. Det frutsettes at msøkte tippemidler innvilges. Det frutsettes at Drag ftballklubb setter seg inn i vilkårene fr tilskuddet ved å gjøre seg kjent med vedtektene fr det kmmunale kultur- g næringsfndet. Kmmunestyret vedtak: 19.12.2007- sak 68/07 Klubbhus på Drag hentes pp fra upriritert handlingsplan g settes øverst på priritert liste ver rdinære anlegg på Kmmunedelplan fr fysisk aktivitet g naturpplevelsers handlingsprgram 2006-2009. Drag FK g Drag Aktivitetspark er prsjekteier g anleggets samlede kstnad er beregnet til kr. 2 340 000. Byggestart er våren 2008 g det frutsettes at det søkes m spillemidler fr 2008. Kmmunedelplanen frøvrig frblir uendret. ( Frmannskapets vedtak enstemmig vedtatt.) Saksvurdering Side 6 av 11
Sak 66/08 Rådmannen er psitiv til søknaden. Drag ftballklubbs hensikt med tilskuddet var å skape ulike aktiviteter knyttet til aktvitetsparken. Dette videreføres gjennm tiltakene sm skisseres i søknaden m mdispnering. Rådmannen viser til at kmmunen er viktig fr frivillige rganisasjners rammebetingelser på mange mråder. Fr rganisasjner i mindre kmmuner er øknmisk støtte i frm av tilskudd er viktig kmmunalt bidrag til egenfinansiering. Rådmannen vurderer frivillig sektrs g næringslivets bidrag til kmmunen sm samfunnsutvikler sm mfattende g viktig. Frivillige rganisasjner jbber med viktige samfunnsmråder, sm fr eksempel barn g unges ppvekstvilkår, fritidsaktiviteter, idrettens aktiviteter g kulturliv. Derfr vurderes det sm viktig å skape nye samarbeidsløsninger sm kan bidra til å utvikle gde nærmiljø. Drag aktivitetspark vurderes av Fylkesmannen g Direktratet fr naturfrvaltning sm et viktig g strt utviklingsprsjekt både i en lkal g reginalt sammenheng. Parken kjennetegnes av str bredde i tiltakene g aktivitetsprfilen. Rådmannen viser videre til at aktivitetsparken er kjøpt med statlige midler g er begrunnet med i at den vil skape aktiviter i flks nærmiljø. Det er sansynligvis enklere å få med andre aktører på finansieringssiden dersm aktivitetsparken kan vise til egenfiansiering. På bakgrunn av vennevte mener rådmannen at gså kmmunen bør støtte pp m Drag Aktivitetspark sm utviklingsprsjekt med øknmiske midler. Når det gjelder støttebeløpets størrelse viser rådmannen til fndets knappe øknmiske ramme, men legger til grunn at frmannskapet har vurdert dette i tildelingen i sak 103/97 g at en mdispnering ikke fører til endring av den øknmiske rammen. Ut i fra en samlet vurdering anbefaler rådmannen frmannskapet m å innvilge søknaden. Vedlegg: Søknad med vedlegg Rbert Pettersen Rådman Stig Eriksen Prsjektleder Side 7 av 11
Sak 67/08 LAPONIA SEAFARMS AS - OVERSENDELSE AV SØKNAD OM HAVBEITE AV HUMMER I TYSFJORD KOMMUNE TIL OFF.INNSYN OG KOMMUNAL BEHANDLING Saksbehandler: Trnd Åm Arkiv: U43 Arkivsaksnr.: 07/986 Saksnr.: Utvalg Møtedat 59/08 Frmannskapet 24.06.2008 67/08 Frmannskapet 11.08.2008 89/08 Kmmunestyret 24.06.2008 Rådmannens innstilling: Tysfjrd kmmune gir sin tilslutning til Lapnia Seafds søknad m Havbeite på Hummer i mellm Nrdbukt g Gallnjargga i Tysfjrd kmmune. Utvalg: Frmannskapet Møtedat: 24.06.2008 Sak: PS 59/08 Resultat: Saken utsatt Behandling i utvalget: Frslag v/ Inge Olsen g Ellbjørg Mathisen Saken utsettes til neste frmannskapsmøte. Vtering: Saken utsatt mt 1 stemme. Vedtak: Saken utsettes til neste frmannskapsmøte. Saksutredning: Lapnia Seafarms AS har søkt m tillatelse til havbeite av hummer i indre del av Hellmfjrden i Tysfjrd kmmune. Tillatelsen gjelder utsettelse av inntil 500 000 hummeryngel per år. Nrsk Hummer AS vil eie minst 35 % av havbeiteselskapet. Det ønskes gså å invitere 4-5 persner fra Tysfjrd med på eiersiden disse er da beregnet sm røktere g høstere av hummer. Selskapet ønsker å freta et havbeitefrsøk våren 2008 i Hellmfjrden i Tysfjrd. Området det er tenkt gjrt frsøk i er mellm Nrdbukt g til Gallnjargga i Hellmfjrden. Området har vært undersøkt av Akvaplan-Niva. I frsøket vil det bli satt ut 5 til 9 mnd unghummer i et avgrenset areal i fjrden. Etter fire år vil selskapet ut fra gjenfangstresultater evaluere videre satsning på havbeite på hummer. Unghummer er klekket på Nrsk Hummer AS sitt anlegg på Tjeldbergdden. Selskapet pplyser per telefn den 17. juni 2008 at mrhummerene sm er brukt i dette er Tysfjrdhummer. Selskapet pplyser videre i samme telefn at antallet sm tenkes satt ut i 2008 er ca 15 000 stykk. I utgangspunktet var det planlagt 100 000 stykk. Unghummeren må settes veldig tett ut fr å ppnå dminans i hummerppulasjnen. Tenkt utsett er 10 individer per m2. Etter fire år vil hummeren være rundt 500 gram g kan beregnes sm salgsvare. Hummeren fanges inn ved hjelp av tradisjnell hummerteine. Hummeren sm er Side 8 av 11
Sak 67/08 innenfr knsesjnsmråde vil være frbudt fr andre å fiske, mens hummer utenfr vil være fritt tilgjengelig fr alle. Selskapet har i sin søknad skrevet at lkaliteten merkes med t skilt på land sm markerer strekningen det tenkes satt ut hummer i. Det er ikke i utgangspunktet planlagt drift med fring, men det vil gjøres frsøk med å spre utsrterte blåskjell. Det planlegges ikke utsetting av installasjner eller faste innretninger under vann. Hummeren har sitt naturlige vandringsmråde fra ca 10 meters dybde g ned til ca 45 meters dybde. Det beregnes et svinn på ca 50 % enten gjennm predasjn eller vandring. Hummeren trives best i mråder sm består av stein/ur. Tysfjrdhummeren er en truet art g i den frbindelse har Miljøvernminister Erik Slheim skrevet et krt hvr han ppfrdrer Tysfjrd kmmune m å bli Tysfjrdhummerens beskytter. Søknaden ble lagt ut til høring 17. nvember 2007. Det har kmmet inn følgende merknader til søknaden: - Steigen fiskarlag - Knut Jakbsen på vegne av Hans Andersen, Per-Ivan Knutsen, Elmar Andersen, Eilif Sj, Kennet Amundsen, Stein Amundsen, Odd-Ingar Paulsen, Arne H. Larssen, Sigumund Pedersen, Odd Jakbsen, Asbjørn Jakbsen, Arnld Haukøy, Leif Fredriksen, Olaf Edvardsen g han selv. - Grunneiere g grunnerieres etterkmmere i Nrdbukt - Nrdbukt Grunneierlag Saksvurdering: Knsesjn fr Havbeite gir en eksklusiv rett til fiske på den art knsesjnsinnehaveren har i det mrådet knsesjnen gjelder. Utenfr knsesjnsmråde er det fritt fiske. Imidlertid gjelder dette bare den art det er gitt knsesjn på. I denne frbindelse vil det være mulig å fiske med krkredskaper g flytegarn men ikke med redskaper sm har bunntilknytning eller sm kmmer i berøring av bunn. Knsesjnssøknaden ligger innenfr freslått vernemråde Tysfjrd/Hellmbtn (land) g i freslått marint vernemråde (verflate). Imidlertid vises det til brev fra Fiskeridirektratet i Nrdland hvr de har vært i kntakt med Fylkesmannens Miljøvernavdeling. I dette brev sies det følgende: - Landmrådene er freslått sm nasjnalpark. Dette er imidlertid kun et verflate vern, g ikke et vern under vann. - Søknaden vil heller ikke ha betydning fr arbeidet med Marin Verneplan, frdi det ikke planlegges faste innretninger under vann. Kun det naturlige habitat vil benyttes. De merknader sm er kmmet inn under høringsprsessen anbefaler at det ikke gis knsesjn til havbeite fr hummer i dette mrådet. Begrunnelser fr de svar er sammenfattet med at mrådet er mye brukt fiskemråde fr kmmunens fiskere både når det gjelder hummerfiske g vanlig fiske. Samtlige merknader berører allemannsretten hvr de fraråder det å gi knsesjn frdi den vil bli sterkt begrenset. Grunneiere g grunneiernes etterkmmere i Nrdbukt er videre kmmet med merknad m samiske rettigheter til kyst- g fjrdmråder, jfr. Samerettsutvalgets rapprt Den nye Sameretten (NOU 13/2007). Lapnia Seafarms AS har bedt m utsettelse av saksbehandlingen fr å inngå en dialg med grunneiere rundt det berørte mrådet. Dette frsøket på dialg har ikke ført frem til ne resultat, g Lapnia Seafarms AS har da bedt m gjennmppstart av sakbehandlingen. Imidlertid er det ikke per i dag lvgrunnlag sm tilkjenner samer rettigheter til fjrd-, hav eller kystfiske utver dagens Side 9 av 11
Sak 67/08 rdninger. Det vil derved være vanskelig å kmme med knklusjn vedrørende samiske rettigheter til fjrd-, kyst- g havfiske. Tysfjrd kmmune har mttatt henvendelse fra Miljødepartementet m å være beskytter fr Tysfjrdhummeren, da denne er en truet art. Den hummer sm tenkes brukt g sm er klekket, er av den lkale bestanden. Hummer sm skal settes ut gjennm Nrsk Hummer AS skal i følge knsesjnsvilkårene fr Nrsk Hummer As være stedsegen. Dette vil da ikke medføre innblanding av annen genmateriale til Tysfjrdhummeren. Dette vil kunne gi en bestandsøkning av Tysfjrdhummer, dersm ne av den utsatte hummeren vandrer ut ver msøkt knsesjnsmråde, sm er av avstamming fra stedegen hummer. Imidlertid har søknaden ppfylt de kriterier så langt Tysfjrd kmmune kan se med hensyn til betalt gebyr, infrmasjn m drift, miljøknsekvenser g -tilstand, merking mv. slik at dette ikke er et hinder fr en eventuell tillatelse til knsesjn. Rådmannen ser ingen andre hindringer av å tilrå en knsesjn ut fra dagens lvhjemler enn en begrensning i allemannsretten til fiske i det aktuelle mrådet. Rådmannens innstilling: Tysfjrd kmmune gir sin tilslutning til Lapnia Seafds søknad m Havbeite på Hummer i mellm Nrdbukt g Gallnjargga i Tysfjrd kmmune. Vedlegg: Rbert Pettersen rådmann Trnd Åm Prsjektknsulent Side 10 av 11
Sak 68/08 Saksbehandler: Rbert Pettersen Arkiv: 614 &55 Arkivsaksnr.: 07/300 Unntatt ffentlig fl 6 Ofl 6 Saksnr.: Utvalg Møtedat 60/08 Frmannskapet 24.06.2008 88/08 Kmmunestyret 24.06.2008 68/08 Frmannskapet 11.08.2008 Side 11 av 11