MØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAPET

Aurskog-Høland kommune TID: 07.10.2013 kl. 16:00 STED: FORMANNSKAPSSALEN MØTEINNKALLING FOR FORMANNSKAPET Eventuelle forfall meldes til politisk sekretariat på telefon 63 85 25 17. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Gruppemøtene starter kl..15:00 SAKSLISTE: Sak nr. Innhold: 143/13 REFERATER 144/13 ORDFØRER ORIENTERER 145/13 RÅDMANNEN ORIENTERER 146/13 EVENTUELT Plansaker: 147/13 SØKNAD OM DISPENSASJON - REGULERINGSPLAN FOR MYRVOLD B5 - MAKSIMAL GESIMSHØYDE - EIENDOMMEN 192/803 148/13 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS BYGGEFORBUD I 100-METERSBELTET MOT VANN OG VASSDRAG - TILBYGG PÅ HYTTE PÅ EIENDOMMEN 182/3/1 149/13 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR BAKKEN, 75/26 1. GANGS BEHANDLING 150/13 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR VILTSIKRING LANGS FV 169 PÅ STREKNINGEN LARSBRÅTE-SLETNER NEDRE 2. GANGS BEHANDLING Bjørkelangen, 25.09.2013

Jan A. Mærli ordfører

SAK NR.: 143/13 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 14483/13 Møtedato: 07.10.2013 Arkivsaksnr.: 13/2994 Saksbeh.: Oddfrid Andresen Arkivnøkkel.: 033 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 07.10.2013 143/13 REFERATER Vedlegg: 1. Høringsliste. 2. Vedtak fra viltnemnda av 230913, sak 7/13 Høring Endring i rovviltforskriften forvaltningsområdet for ynglende ulv. Rådmannens innstilling:. Referatene tas til etterretning

SAK NR.: 144/13 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 14489/13 Møtedato: 07.10.2013 Arkivsaksnr.: 13/2997 Saksbeh.: Oddfrid Andresen Arkivnøkkel.: 033 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 07.10.2013 144/13 ORDFØRER ORIENTERER

SAK NR.: 145/13 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 14486/13 Møtedato: 07.10.2013 Arkivsaksnr.: 13/2996 Saksbeh.: Oddfrid Andresen Arkivnøkkel.: 033 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 07.10.2013 145/13 RÅDMANNEN ORIENTERER

SAK NR.: 146/13 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 14484/13 Møtedato: 07.10.2013 Arkivsaksnr.: 13/2995 Saksbeh.: Oddfrid Andresen Arkivnøkkel.: 033 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 07.10.2013 146/13 EVENTUELT

SAK NR.: 147/13 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 15311/13 Møtedato: 07.10.2013 Arkivsaksnr.: 13/3038 Saksbeh.: Kjetil Hauger Arkivnøkkel.: GA 192/803 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 07.10.2013 147/13 SØKNAD OM DISPENSASJON - REGULERINGSPLAN FOR MYRVOLD B5 - MAKSIMAL GESIMSHØYDE - EIENDOMMEN 192/803 Vedlegg: 1. Søknad om tillatelse til tiltak, med søknad om dispensasjon, søknad fra Trine-Lise Vinje og Jon Mikalsen, Prost Refsumsvei 21, 2005 RÆLINGEN. 2. Diverse tegninger av omsøkt tiltak situasjonsplan, fasadetegninger, plantegninger. 3. Gjeldende reguleringsbestemmelser for området. Saksopplysninger: Det foreligger en søknad om dispensasjon fra fastsatt gesimshøyde i reguleringsplan for B5 Myrvold, for oppføring av nybygg for bolig på gnr. 192, bnr. 803 (vedlegg 1). Omsøkt bolig vil i hovedsak ha gesimshøyde på 4,2 meter, hvilket er innenfor reguleringsplanens fastsatte maksimalhøyde på 5 meter. Den ene gavlveggen er søkt oppført smalere enn resten av bygget, hvilket medfører en høyere gesims for denne delen. Gesimshøyden for denne delen av bygningen vil utgjøre 5,3 meter ca 30 cm høyere enn hva reguleringsplanen har satt som maksimal gesimshøyde (se tegninger vedlegg 2). Søker begrunner sin søknad med at boligens hovedgesimshøyde holder seg innenfor maksimalhøyden og at utbygget med noe høyere gesimshøyde utgjør en mindre del av det samlede takarealet. Det er tidligere innvilget flere dispensasjoner fra den aktuelle bestemmelsen i samme området. Relevante bestemmelser: Reguleringsplanen for Myrvold B5 fastsetter i planbestemmelsens punkt 2.2 at bebyggelse i området kan oppføres med maksimal mønehøyde på 8 meter og maksimal gesimshøyde på 5 meter (vedlegg 3).

Plan- og bygningslovens kapittel 19 fastsetter at kommunen kan innvilge søknader om dispensasjon fra godkjente planer. 19-2 sier: Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjonen kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Vurderinger: De viktigste hensyn bak bestemmelsen om maksimal gesims- og mønehøyde i reguleringsplanen for Felt B5 Myrvold kan vurderes å være: Sikre et visst enhetlig preg på strøkskarakteren i området og unngå bygninger som på grunn av sin høyde bryter med strøkskarakteren. Gi naboer en forutsigbarhet om hvilke byggetiltak som vil kunne godkjennes i området. Den omsøkte takarken vurderes ikke å påvirke oppfatningen av bygningens høyde i særlig grad. Bygningen som er søkt oppført på eiendommen bør kunne tilpasse seg greit inn i en framtidig strøkskarakter i området når det er ferdig utbygd. Dispensasjonssøknaden er nabovarslet og det foreligger ingen merknader fra naboer til omsøkt dispensasjon. Rådmannen kan etter en samlet vurdering ikke se at omsøkt dispensasjon vil tilsidesette hensynet bak bestemmelsen om maksimal gesimshøyde i vesentlig grad. Rådmannen har også komme til at fordelen ved å innvilge dispensasjonssøknaden er vesentlig større enn ulempene, og at søknaden bør innvilges. Økonomiske vurderinger: Det har ingen økonomiske konsekvenser for kommunen om søknad om dispensasjon innvilges eller ikke. Alternativer og konsekvenser: Kommunen kan komme til at omsøkt dispensasjon tilsidesetter planens intensjon og/eller at fordelen ikke er større enn ulempene. Kommunen skal i så fall avslå søknad om dispensasjon. Kommunen vil ikke i den etterfølgende byggesaksbehandling ha hjemmel til å godkjenne den mottatte søknaden om tillatelse til tiltak. Kommunen kan komme til at omsøkt dispensasjon ikke tilsidesetter planens intensjon og at fordelen er større enn ulempene. Kommunen vil i så fall kunne godkjenne omsøkt dispensasjon. Kommunen kan avslå søknad om dispensasjon selv om vilkårene for å innvilge dispensasjon er tilstede. 8

Konklusjon: Rådmannen kan ikke se at hensynet bak bestemmelsen om maksimal gesimshøyde på 5 meter tilsidesettes i vesentlig grad dersom søknad om dispensasjon godkjennes. Rådmannen mener fordelen ved å innvilge omsøkt dispensasjon er klart større enn ulempene og at omsøkt dispensasjon dermed bør godkjennes. Rådmannens innstilling:. Aurskog-Høland kommune godkjenner søknad om dispensasjon fra bestemmelsen om maksimal gesimshøyde på 5 meter, fastsatt i reguleringsplan for «Felt B5 Myrvold», godkjent av kommunestyret 27. september 2010, for oppføring av nybygg bolig på eiendommen gnr. 192, bnr. 803 i henhold til søknad datert 15. september 2013. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2. 9

SAK NR.: 148/13 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 15051/13 Møtedato: 07.10.2013 Arkivsaksnr.: 13/2547 Saksbeh.: Kristiane Berg Arkivnøkkel.: GA 182/3/1 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 07.10.2013 148/13 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS BYGGEFORBUD I 100- METERSBELTET MOT VANN OG VASSDRAG - TILBYGG PÅ HYTTE PÅ EIENDOMMEN 182/3/1 Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon fra Ann Kristin G. Axten og Michael Axten, datert 09.08.2013. 2. Uttalelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert 10.09.2013. 3. Uttalelse fra Akershus Fylkeskommune, datert 17.09.2013. 4. Situasjonskart 5. Perspektivskisser 6. Bilder Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Tegninger tilknyttet byggesaken. Saksopplysninger: Det er mottatt søknad om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser om byggeforbud i 100- metersbeltet, jfr. kommuneplanens pkt. 3.1. Søknaden om dispensasjon gjelder sammenbygging av eksisterende hytte og eksisterende anneks, samt bygging av tak over terrasse på eiendommen 182/3/1. Eksisterende hytte ble bygget i 1951 og ligger ca. 70 meter fra Ulviksjøen (Floen). Hytten ble i sin tid bygget uten gang og med hovedinngang rett inn på kjøkkenet. Det eksisterende annekset ligger i bakkant av hytten, ca. 80 meter fra sjøen. Annekset inneholder blant annet et «toalettrom» med mulddo, samt et soverom. Søker ønsker å bygge hytte og anneks sammen slik at man får en gang til ytterklær og skotøy, samt mulighet til å gå tørrskodd til annekset. Søker argumenterer også med at det på høst og vinterstid kan være vanskelig å gå mellom hytte og anneks, da man må over et glatt berg. Søker mener derfor at en gang mellom byggene vil gjøre det enklere å bevege seg mellom byggene. Sammenbyggingen antas å bli lite synlig fra sjøen.

Det søkes også om å bygge tak over deler av hyttas terrasse. Det omsøkte taket vil plasseres på hyttens sørside, ca. 70 meter fra sjøen. Søker ønsker et slikt tak delvis for å kunne bruke uteplassen ved dårlig vær, men også for å muliggjøre lagring av utemøbler gjennom vinteren. Også dette tiltaket antas å bli lite synlig fra sjøen. Relevante bestemmelser: Kommuneplanens punkt 3.1 slår fast at det i 100-metersbeltet langs vann og vassdrag, skal tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Videre følger det av samme punkt, annet avsnitt, at andre tiltak enn fasadeendring ikke kan settes i verk nærmere sjøen enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. Av naturmangfoldloven 7 følger det at prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Plan- og bygningslovens kapittel 19 fastsetter at kommunen kan innvilge søknader om dispensasjon fra godkjente planer: Kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av denne lov. Det kan settes vilkår for dispensasjonen. Dispensasjonen kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved vurderingen av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden.. Vurderinger: Plan- og bygningsloven fastsetter at dispensasjon ikke kan innvilges dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra blir vesentlig tilsidesatt. Det viktigste hensyn bak kommuneplanens bestemmelse i punkt 3.1 om byggeforbud i 100-metersbeltet vurderes å være: Sikre allmenhetens tilgang til vann og vassdrag. Naturhensyn, herunder hindre forurensning, samt uheldig påvirkning av vann, vassdrag og dyreliv. Andre samfunnsinteresser. 11

Hytta har ikke direkte strandlinje. Mellom hytta og sjøen går det en kommunal vei og et jorde. Det vurderes fra rådmannens side at ingen av de omsøkte tiltakene vil påvirke allmennhetens tilgang til sjøen i særlig grad. Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i lovens 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder ved forvaltning av fast eiendom. Kommunen har vurdert naturmangfoldloven 8-12 i tilknytning til omsøkt tilbygg. Det er i den forbindelse gjort søk i Naturbase uten funn. Det er rådmannens vurdering at tiltaket heller ikke ellers medfører inngrep som vesentlig påvirker naturmangfoldet i området, og således at naturmangfoldloven 8 12 ikke vil være til hinder for å innvilge omsøkt dispensasjon. Naturhensyn, samfunnsinteresser og allmennhetens tilgang til områdene vurderes ikke å bli berørte av tiltaket. Det omsøkte tilbygget vurderes således ikke å påvirke de hensyn byggeforbudssonen mot vann og vassdrag er ment å ivareta. Videre har verken Akershus fylkeskommune eller Fylkesmannen i Oslo og Akershus kommet med innsigelser til det omsøkte tiltaket. Akershus fylkeskommune legger til grunn i sin uttalelse at det ikke er noen kjente fornminner i området. Fylkeskommunen oppfordrer imidlertid om at kommunen ved en eventuell innvilgelse av dispensasjonssøknaden, gjør tiltakshaver oppmerksom på at alle fornminner er fredet, også slike som ikke er registrert. Dette er etterkommet i rådmannens innstilling til vedtak, punkt 2. Økonomiske vurderinger: Avgjørelsen om å gi eller ikke gi dispensasjon fra kommuneplanens arealdel medfører ikke kostnader for kommunen. Alternativer og konsekvenser: Formannskapet kan komme frem til at den omsøkte dispensasjonen ikke tilsidesetter hensynene bak kommuneplanens bestemmelse om byggeforbud i 100-metersbeltet, og at fordelen ved å innvilge dispensasjonen er klart større enn ulempene. Formannskapet kan da innvilge dispensasjonssøknaden. Kommunen vil da ha hjemmel til å godkjenne det omsøkte tiltaket i den etterfølgende behandlingen. Formannskapet kan avslå den omsøkte dispensasjonssøknaden. Et slikt vedtak kan begrunnes med at hensynet bak plan- og bygningslovens formålsbestemmelse jfr. 1-1 og/eller at kommuneplanens bestemmelse i punkt 3.1 blir vesentlig tilsidesatt. Avslaget kan også begrunnes med at fordelen ved å innvilge dispensasjonen ikke er vesentlig større enn ulempene. Dersom søknad om dispensasjon avslås, vil tiltakshaver ikke kunne gjennomføre sitt omsøkte tilbygg, da kommunen vil mangle hjemmel for å godkjenne tiltaket. 12

Konklusjon: Rådmannen finner at omsøkt dispensasjon ikke tilsidesetter hensynet bak kommuneplanens bestemmelse om byggeforbud i 100-metersbeltet i vesentlig grad, og at fordelen ved å innvilge omsøkt dispensasjon er vesentlig større enn ulempene. Rådmannen finner etter dette grunnlag for å innvilge dispensasjonssøknad med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2. Rådmannens innstilling:. 1. Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse om byggeforbud i 100- metersbeltet, jfr. planens punkt 3.1, godkjennes i henhold til søknad datert 09.08.2013. Omsøkt dispensasjon vurderes ikke å tilsidesette de hensyn kommuneplanens bestemmelse skal i vareta. Fordelen ved å innvilge dispensasjonen vurderes som klart større enn ulempene. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2. 2. Tiltakshaver opplyses om at alle fornminner er fredet, også de som ikke er registrert. Dersom det støtes på fornminner under arbeidet med tilbygget, må arbeidet umiddelbart stanses, og Akershus Fylkeskommune skal straks varsles, jfr. kulturminneloven 8, 2 ledd. 13

SAK NR.: 149/13 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 14844/13 Møtedato: 07.10.2013 Arkivsaksnr.: 13/480 Saksbeh.: Henry Michael Ødegaard Arkivnøkkel.: PLAN 000 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 07.10.2013 149/13 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR BAKKEN, 75/26 1. GANGS BEHANDLING Vedlegg: 1. Oversiktskart 2. Oversendelsesbrev datert 23.07.13 3. Planbeskrivelse datert juli 2013 4. Forslag til reguleringsplan datert 05.07.13 5. Forslag til reguleringsbestemmelser datert 05.07.13 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Referat fra møte den 19.12.12 Varsel om oppstart av planarbeid datert 29.01.13 E-post fra Kai Vidar Olufsen datert 04.02.13 Statens vegvesen datert 08.02.13 Fylkesmannen datert 27.02.13 Fylkeskommunen datert 28.02.13 Referat fra møte den 05.04.13 Arkeologisk rapport datert 10.05.13 Saksopplysninger: Bak Jømmeråsen og Bjørkelangen videregående ligger et ubebygd område som på kommuneplanen er avsatt til boligformål. For dette område er det nå fremmet en reguleringsplan. Reguleringsplanen er utarbeidet av landskapsarkitekt mnla Hanne Karin Tollan. Planen er utarbeidet på vegne av RAGG Eiendom AS. Planen inneholder 8 eneboligtomter, ei tomt for konsentrert bebyggelse/rekkehus, en lekeplass og naturområde ned mot lysløypa. Nærmere informasjon om planforslaget framgår av planbeskrivelsen. Igangsetting av planarbeidet har blitt varslet på vanlig måte. Innholdet i merknadene er kommentert og gjennomgått i planbeskrivelsen.

Relevante bestemmelser: Plan- og bygningsloven Vurderinger: Et sentralt spørsmål i denne type saker er graden av fortetting. Fylkesmannen forventer at det bygges tett med høy utnyttelse på denne type arealer. Administrasjonen har diskutert dette i møter med forslagsstiller. Vi har kommet fram til at på dette arealet er en forsiktig fortetting med eneboliger en fornuftig løsning. Dette er et etablert eneboligområde. Ny bebyggelse bør tilpasses strøkets karakter. Det bør ikke bygges for tett opp mot lysløypekorridoren. Dette er områder som vi i et langsiktig perspektiv ser for oss forblir eneboligområder, og ikke transformeres om til annen type boligbebyggelse. Dog er det i tillegg til de 8 eneboligtomtene lagt inn ei tomt på 1,8 daa for konsentrert bebyggelse/rekkehus. Konklusjon: Rådmannen anbefaler planforslaget godkjent utlagt til offentlig ettersyn. Rådmannens innstilling:. Formannskapet godkjenner forslaget til reguleringsplan for Bakken, gnr.75, bnr.26 med bestemmelser, datert 05.07.13, utlagt til offentlig ettersyn. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-11. 15

SAK NR.: 150/13 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 15292/13 Møtedato: 07.10.2013 Arkivsaksnr.: 13/370 Saksbeh.: Henry Michael Ødegaard Arkivnøkkel.: Q80 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet 07.10.2013 150/13 Kommunestyret / FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR VILTSIKRING LANGS FV 169 PÅ STREKNINGEN LARSBRÅTE-SLETNER NEDRE 2. GANGS BEHANDLING Vedlegg: 1. Oversendelsesbrev datert 14.08.13 2. Planbeskrivelse datert juni 2013 3. Forslag til reguleringsplan datert 18.06.13 4. Forslag til reguleringsbestemmelser datert 03.07.13 Saksopplysninger: For å få nødvendig hjemmelsgrunnlag for å få gjennomført viltsikring i form av avskoging på strekningen, har vegvesenet utarbeidet et forslag til reguleringsplan. Etter avtale mellom vegvesenet og kommunen har planarbeidet fram til sluttbehandling blitt gjennomført av vegvesenet i henhold til plan- og bygningslovens 3-7: «Etter nærmere avtale mellom partene kan statlig eller regional myndighet helt eller delvis overta de oppgavene planadministrasjonen i kommunen og regional planmyndighet har med å organisere planarbeidet og utarbeide planforslag.» Planforslaget omfatter en strekning på 920 meter. Reguleringsplanen omfatter ei ti meters stripe på østsiden av veien målt fra hvitstripa. For nærmere omtale av planforslaget vises det til vedlagte planbeskrivelse. Planforslaget har vært utlagt på offentlig ettersyn av vegvesenet. Innholdet i innkomne merknader og vegvesenets kommentarer til merknadene framkommer i vedlagte oversendelsesbrev. Statens vegvesen anbefaler ingen endringer av plandokumentene som har vært lagt ut på offentlig ettersyn og ber om at Aurskog-Høland kommune tar saken opp til politisk behandling, med endelig vedtak i kommunestyret.

Relevante bestemmelser: Plan- og bygningsloven Vurderinger: Vi kan ikke se at det er noe grunnlag for å overprøve vegvesenets vurderinger av innkomne merknader. Planforslaget anbefales godkjent i tråd med vegvesenets anmodning. Konklusjon: Rådmannen anbefaler planforslaget godkjent. Rådmannens innstilling:. Kommunestyret godkjenner forslag til detaljreguleringsplan datert 18.06.13, med bestemmelser datert 03.07.13, for viltsikring langs fv.169 på strekningen Larsbråte-Sletner. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12. 17