Sande kommune Areal, næring og miljø

Transkript

1 Sverre Haslestad Engnesveien 14 Sande kommune Areal, næring og miljø 3070 SANDE I VESTFOLD Dato: Vår ref.: Arkiv: Saksbeh: / GBNR-144/22 Joachim Lie Brasøy GBNR 144/128 - DISPENSASJON - TILLATELSE TIL TILTAK - AREALOVERFØRING - KILLINGHOLMEN Saken er behandlet som saksnr DS 242/14. Vi viser til søknad mottatt hos kommunen Søknad er funnet å være komplett Søknaden omhandler en fradeling av et samlet areal på ca 292 m2 i fra eiendom gbnr 144/22, for opprettelse av tilleggsareal til gbnr 144/128. Omsøkt areal er vist på situasjonskart. I medhold av plan- og bygningslovens 19-1, søkes det om dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse om krav til reguleringsplan ved tiltak etter PBL 20-1 i uregulerte områder, samt forbudet mot fradeling i LNFR-områder, jf. henholdsvis pkt. 2.1 og i kommuneplan for perioden I tillegg søkes det om dispensasjon i fra plan- og bygningslovens forbud mot tiltak innenfor 100-metersbeltet, jf 1-8. Tiltakshavere: Karl Einar Haslestad Sverre Haslestad Tone Kristin Haslestad Grethe Stenestø Anne Stenestø Hans Kristian Stenestø Ansvarlig søker: Sverre Haslestad VEDTAK etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-1 Sande kommune gir tillatelse til fradeling i henhold til søknad datert , tegninger og situasjonskart godkjent Dispensasjon Jf. plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes dispensasjon fra kommuneplanens pkt. 2.1, om krav til reguleringsplan ved fradeling i uregulerte områder.

2 Jf. plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes dispensasjon fra kommuneplanens pkt , om forbudet mot fradeling i områder avsatt til LNFR. Jf. plan- og bygningsloven 19-2 godkjennes dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8, om forbudet mot tiltak innenfor 100-metersbeltet. FAKTA Dokumentasjon: Søknad om deling datert Situasjonsplan i målestokk 1: 1000 datert Sakens bakgrunn Motivet for fradelingen oppgis å være å avgi tilleggsareal til hytteeiendom gbnr 144/128. Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet i henhold til bestemmelsene i plan - og bygningslovens Det er kommet inn merknader fra noen av disse. Planer og vedtekter Eiendommen er uregulert, men er omfattet av kommuneplanens arealdel, vedtatt , og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNFR, med spredt fritidsbebyggelse. Verne- og bevaringsinteresser Automatisk fredet kulturminne Dersom det viser seg at eventuelle tiltak på eiendommen(e) kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at det kan skje, må arbeidene straks stanses og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. Verneverdig natur Aktuelle eiendommer berører ikke områder som kommer inn under registreringene av verneverdig natur som er foretatt i kommunen. Høringsuttalelser Saken ble sendt til høring hos Fylkesmannen i Vestfold den Fylkesmannens vurderinger var følgende: Miljø- og samfunnssikkerhetsavdelingen kan ikke se at det omsøkte tiltaket kommer i strid med de nasjonale interesser vi er satt til å ivareta. Vi har derfor ingen merknader til søknaden.

3 VURDERINGER Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter kapittel 5 i byggesaksforskriften. Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering, må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser: I kommuneplanens bestemmelser (periode ) står det følgende: Punkt 2.1: Det er et generelt krav om utarbeiding av reguleringsplan i kommunen for søknadspliktig arbeid eller tiltak som nevnt i pbl 20-1, eller fradeling til slike formål. Punkt I LNF-områder er det ikke tillatt å føre opp ny bebyggelse eller andre varige konstruksjoner eller anlegg, eller fradele tomt som ikke er nødvendig for utøvelse av stedbunden næring / tradisjonell landbruksdrift eller allment friluftsformål. Dispensasjon fra plan- og bygningsloven: I plan- og bygningslovens 1-8, 1.ledd står det følgende: I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Videre står det i 2. ledd: Andre tiltak etter 1-6 første ledd enn fasadeendringer kan ikke settes i verk nærmere sjøen enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann. Dette er likevel ikke til hinder for fradeling ved innløsning av bebygd festetomt etter tomtefestelova. Søkers begrunnelse for dispensasjon: Søker mener vilkårene for dispensasjon er til stede, da aktuelle hensyn ikke blir vesentlig tilsidesatt for ønsket tiltak. Han mener at en fradeling av tilleggsareal vil være til fordel for samtlige berørte parter. Det vises til et avvik mellom de grenser som er oppmålt og det faktisk disponerte areal. Kommunens vurderinger: Kommuneplanens pkt 2.1 Kommunen er av den oppfatning at omsøkte dispensasjon ikke vil føre til vesentlig tilsidesetting av Kravet til reguleringsplan er ment å sørge for at tiltak av et visst omfang ikke skal kunne gjennomføres før det berørte området er del av en felles planlegging over et større område. Ved en søknad om dispensasjon i fra plankravet vil det således måtte spørres hvorvidt dette vil medføre vesentlig konsekvens i en fremtidig reguleringsprosess av området.

4 Ved utarbeidelse av reguleringsplan for et område vil det også være forskjellige elementer som må tas hensyn til, og det vil ved en søknad om dispensasjon måtte vurderes hvorvidt en dispensasjon vil eller kan gå vesentlig ut over de samme elementene. Kommunen kan ikke se at en fradeling av omsøkt areal, for opprettelse av tilleggsareal for eiendom gbnr 144/128, vil gi vesentlig negativ konsekvens på en eventuell fremtidig regulering av området i en overordnet prosess. Kommunen kan heller ikke se at det omsøkte arealet vil være berørt av fareområder, kulturminner, sårbare naturområder, nåværende leke- og aktivitetsområder for barn og unge eller atkomsten til disse. Kommunen er med bakgrunn i dette av den oppfatning at en dispensasjon fra kommuneplanens punkt 2.1, for gjennomføring av omsøkt tiltak og fremtidig bruk som beskrevet i søknad, ikke vil medføre vesentlig tilsidesetting av aktuelle hensyn som denne bestemmelsen er ment å ivareta. Kommunen er videre av den oppfatning at dispensasjon for ønsket tiltak fremstår som fordelaktig, da Det vil derfor etter kommunens syn være klart større fordeler enn ulemper ved å tillate omsøkte dispensasjon. Kommuneplanens pkt Kommunen er av den oppfatning at omsøkte dispensasjon ikke vil føre til vesentlig tilsidesetting av Det omsøkte arealet ønskes fradelt som tilleggsareal til en eksisterende hyttetomt. Grunnet et misforhold mellom det som har vært oppfattet som tilhørende eiendommens område, og det som nylig ble fastsatt ved oppmåling, har det blitt enighet mellom partene om salg av tilleggsareal til hytteeiendommen. I forbindelse med landbrukshensyn for den aktuelle saken, viser saksbehandler til uttalelse (14/851-5) fra landbruksmyndigheten i kommunen, som sier følgende: Delingstillatelse kan i utgangspunktet bare gis dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det eller deling er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning eiendommen kan gi. I dette tilfellet ansees eiendommen gbnr 144/22 ikke å gi grunnlag for lønnsom landbruksdrift. Til grunn for det vektlegges at eiendommen ligger på en veiløs øy, arealet er lavproduktivt og ligger inneklemt mellom fritidsbebyggelse. Eiendommen har ingen landbruksmessig betydning. En fradeling kan aksepteres. Saksbehandler har intet å tilføye angående landbrukshensyn, og anser med det landbrukshensyn som tilstrekkelig redegjort i saken. I forhold til friluftsområder, ser det omsøkte arealet ut til å være i privat bruk. Flyfoto fra 2010 har vært grunnlag for overnevnte vurdering.

5 Kommunen har ingen kunnskap om stier eller tilsvarende tråkk for allmenn ferdsel innenfor det omsøkte området, og antar derfor at området ikke er i bruk som turområde eller til gjennomfart for allmennheten. Basert på overnevnte punkter for gjeldende tema, kan kommunen ikke se at en fradeling som omsøkt, for opprettelse av tilleggsareal til eiendom gbnr 144/128, vil gi vesentlig negativ konsekvens for landbruk, natur eller friluftsområder. Kommunen er med bakgrunn i dette av den oppfatning at en dispensasjon fra kommuneplanens punkt 4.8.1, for gjennomføring av omsøkt tiltak og fremtidig bruk som beskrevet i søknad, ikke vil medføre vesentlig tilsidesetting av aktuelle hensyn som denne bestemmelsen er ment å ivareta. Kommunen er videre av den oppfatning at dispensasjon for ønsket tiltak fremstår som fordelaktig, da Det vil derfor etter kommunens syn være klart større fordeler enn ulemper ved å tillate omsøkte dispensasjon. Plan- og bygningslovens 1-8 Kommunen er av den oppfatning at omsøkte dispensasjon ikke vil føre til vesentlig tilsidesetting av Kommunen kan ikke se at en fradeling av omsøkt areal, for opprettelse av tilleggsareal for eiendom gbnr 144/128, vil gi vesentlig negativ konsekvens for natur- eller kulturmiljø, friluftsliv, landskap eller andre allmenne interesser. Som tidligere nevnt, fremstår det omsøkte arealet som privatisert, med blant annet en eksisterende hytte innenfor arealet. Kommunen er med bakgrunn i dette av den oppfatning at en dispensasjon fra plan- og bygningslovens 1-8, for gjennomføring av omsøkt tiltak og fremtidig bruk som beskrevet i søknad, ikke vil medføre vesentlig tilsidesetting av aktuelle hensyn som nevnte bestemmelse er ment å ivareta. Kommunen er videre av den oppfatning at dispensasjon for ønsket tiltak fremstår som fordelaktig, da Det vil derfor etter kommunens syn være klart større fordeler enn ulemper ved å tillate omsøkte dispensasjon. Oppsummering Kommunen er av den oppfatning at omsøkte dispensasjoner ikke vil føre til vesentlig tilsidesetting av Kommunen er videre av den oppfatning at dispensasjoner for ønsket tiltak fremstår som fordelaktig, da

6 Etter en samlet vurdering vil det etter kommunens syn være klart større fordeler enn ulemper ved å tillate omsøkte dispensasjoner. Dispensasjon er derfor tilrådelig for omsøkte tiltak. INFORMASJON Etter vedtaket er gjort, vil saken bli sendt videre til oppmålingsavdelingen. Oppmålingssaker har en behandlingstid på maksimalt 16 uker. Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunktet hvor underretning er kommet frem til vedkommende part. Dersom matrikkelføring vil være i strid med lov om eigedomsregistrering, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven 21-9 fjerde ledd. Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av Kommunen før de kan gjennomføres. Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. Gebyr I henhold til Gebyrregulativ for byggesaker gjeldende fra , skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr for dispensasjon frafalles, da saksbehandler i dette tilfellet anser gebyr for dispensasjon som urimelig pga. sakens lave grad av kompleksitet og partenes felles oppfatning av faktisk bruk av areal mellom partene. Beskrivelse Antall Beløp Delingsvedtak ,- Totalt gebyr å betale 4200,- Vennlig hilsen Berit Dahl fagleder byggesaker Joachim Lie Brasøy saksbehandler Vedlegg Orientering om klageadgang