GBNR 127/22 TILLATELSE TIL TILTAK - DISPENSASJON - FRADELING AV BOLIGEIENDOM I LNF

Transkript

1 Sande kommune Dato: Vår ref.: Arkiv: Saksbeh: / GBNR-127/22 Joachim Lie Brasøy Per Morten Hansen Sandebuktveien SANDE I VESTFOLD GBNR 127/22 TILLATELSE TIL TILTAK - DISPENSASJON - FRADELING AV BOLIGEIENDOM I LNF Saken er behandlet som saksnr DS 5/18. Søker: Hjemmelshaver(e) Per Morten Hansen Per Morten Hansen Mette Hansen Vi sier til søknad mottatt Sist innsendte dokumentasjon er mottatt Saken er funnet å være komplett Søknaden omfatter en dispensasjonsbetinget fradeling av et bebygd areal på ca. 1,2 daa for opprettelse av ny boligtomt. Området er uregulert og avsatt til LNF i kommuneplanens arealdel, og det omsøkte arealet er i dag bebygd med en enebolig og garasje. I medhold av plan- og bygningsloven 19-1 søkes det dispensasjon fra følgende bestemmelser: Pkt. A2, kommuneplanens arealdel ( ): Vedr. krav til reguleringsplan ved tiltak etter plan- og bygningslovens 20-1, i uregulerte områder. Pkt. C1, kommuneplanens arealdel ( ): Vedr. tiltak i strid med arealformål VEDTAK etter delegert myndighet og med hjemmel i plan- og bygningsloven 21-4, jamfør 20-1 Sande kommune gir tillatelse til opprettelse av ny boligtomt, i henhold til søknad datert , tegninger og situasjonskart godkjent Dispensasjon Jf. plan- og bygningsloven 19-1 godkjennes dispensasjon fra kommuneplanens pkt. A2, "Plankrav". Postadresse: Postboks 300, 3071 Sande Telefon: Besøksadresse: Prestegårdsalleen 35, 3070 Sande Telefax: E-post: postmottak@sande-ve.kommune.no Internett: Giro bank: Org.nr:

2 Jf. plan- og bygningsloven 19-1 godkjennes dispensasjon fra kommuneplanens pkt. C1, "Landbruk- og friluftstiltak". Betingelser: Veirett for nytt gbnr for adkomst i fra offentlig vei må tinglyses som heftelse på berørte eiendommer. VA-rett (rett til legging av vann og avløpsledninger) for nytt gbnr må tinglyses som heftelse på berørte eiendommer frem til offentlig påkoblingspunkt. FAKTA Dokumentasjon: Søknad om deling ikke datert Situasjonskart datert Planer og vedtekter Eiendommen er uregulert, men er omfattet av kommuneplanens arealdel, vedtatt , og dens bestemmelser. I kommuneplanens arealdel er området avsatt til LNF. Nabovarsling Berørte naboer og gjenboere er varslet i henhold til bestemmelsene i plan- og bygningsloven Det er ikke kommet inn merknader fra noen av disse. Høringsuttalelser Fylkesmannens har uttalt følgende: «Fylkesmannen ved landbruksavdelingen kan ikke se at omsøkte tiltak kommer i vesentlig konflikt med de nasjonale interesser vi er satt til å ivareta. Saken er grundig vurdert av kommunen og fradelingen er vurdert til å ikke medføre driftseller miljømessige ulemper for landbruket i området. Vi har derfor ingen merknader.» Statens Vegvesen har uttalt følgende: «Vegvesenet er innstilt på å akseptere at eiendommen gbnr. 127/22 deles og at det legges til rette for en ny eneboligtomt. Vilkår for vår aksept vil være: Byggesak på eiendommen skal sendes vegvesenet for behandling knyttet til atkomst og byggegrense. Det kan ikke gis noen kommunal igangsettingstillatelse før endelig behandling er gjennomført hos vegvesenet. Byggesaken må inneholde detaljert plan som viser bebyggelse. Byggegrensen langs fylkesveg 319 er 50 meter regnet fra senter veg. Det kan ikke påregnes dispensasjon for plassering av boligbebyggelse nærmere vegen enn 20 meter. Plan må vise en atkomstløsning som sikrer tilfredsstillende biloppstillingsplass, snumanøvreringsareal på egen eiendom. Plan må vise areal til vedlikehold/snøopplag mellom gang - og sykkelvegen og privat atkomstveg. Privat atkomstveg må sikres gjennom tinglyst rettighet. I tilknytning til atkomst må det fremgå av plan at det er mulig å stå i 90 graders vinkel mot gang - og sykkelvegen før utkjøring i fylkesvegen. Støy og eventuelle behov for støytiltak må utredes som del av byggesaken. Etablering av eventuell støyskjerm vil være søknadspliktig» side 2 av 7

3 Kommunen bemerker at nesten samtlige av merknader fra Statens Vegvesen gjelder en fremtidig byggesak på tomten som søkes fradelt. Det betyr at merknadene ikke er relevante for selve delingssaken, men at de kan bli aktuelle for en fremtidig byggesak. I og med at det aktuelle arealet berøres av byggegrense mot Fylkesvei, på 50m i fra senter veg, vil vi sende fremtidig byggesak til uttalelse hos Statens Vegvesen. Vi finner det derfor som mest hensiktsmessig at eventuelle uttalelser angående bygningsforhold og utkjøring sendes på nytt til Sande kommune i en fremtidig byggesak. Biologisk mangfold I enhver sak som berører naturmiljøet skal de miljørettslige prinsipper i 8-12 jfr. Lov om forvaltning av naturens mangfold legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Ved søk i fagsystemet Naturbase er det ikke registrert noen viktige miljøelementer som blir berørt av tiltaket. Føre-var-prinsippet kommer til anvendelse i situasjoner der man ikke har tilstrekkelig kunnskap om naturmiljøet. Iht. tilgjengelige databaser vurderes kunnskapsgrunnlaget her å være tilstrekkelig klarlagt. Automatisk fredet kulturminne Dersom det viser seg at tiltaket kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet kulturminne eller fremkalle fare for at det kan skje, må arbeidene straks stanses og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. VURDERINGER Søknaden inneholder tilstrekkelig dokumentasjon etter kapittel 5 i byggesaksforskriften. Dispensasjon Etter plan- og bygningsloven 19-2 kan dispensasjon bare gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra eller hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. Etter en samlet vurdering må også fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Ved dispensasjon skal det videre legges særlig vekt på konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet samt statlige og regionale rammer og mål. side 3 av 7

4 Dispensasjon 1 - Kommuneplanens arealdel, pkt. A2: I kommuneplanens arealdel pkt. A2 står det følgende: «For å oppnå helhetlig planlegging og god sammenheng med omgivelsene fastsettes et generelt krav til reguleringsplan for tiltak etter plan- og bygningsloven (PBL) Plankravet skal sikre samfunnsøkonomiske løsninger og ressursforvaltning i fellesskapets interesse.» Kravet til reguleringsplan er ment å sikre at tiltak av et visst omfang ikke skal kunne gjennomføres uten at berørte planfaglige områder er blitt vurdert i en overordnet planprosess. Det vil ved utarbeiding av en reguleringsplan ofte være flere hensyn som må vurderes og eventuelt tas hensyn til i større eller mindre grad, og det vil være en forutsetning for dispensasjon i fra A2 at kommunen i en dispensasjonssak vurderer disse hensynene som tilstrekkelig ivaretatt. Ved en søknad om dispensasjon fra plankravet vil det blant annet måtte vurderes hvorvidt en enkeltdispensasjon vil kunne medføre vesentlig ulempe for en fremtidig reguleringsprosess av området. Det vil også måtte vurderes hvorvidt dispensasjon vil kunne være med på å forverre en eksisterende situasjon i strid med dagens krav. Dispensasjon 2 - Kommuneplanens arealdel, pkt. C1: I kommuneplanens arealdel pkt. C1, 1.ledd står det følgende: «I LNF-områdene kan nødvendig infrastruktur, bebyggelse og andre mindre tiltak i tråd med formålene tillates uten krav om reguleringsplan. Fritak fra plankravet forutsetter at hensyn til landbruk, natur og friluftslivet ivaretas og at øvrige bestemmelser i kommuneplan, PBL og annet regelverk er overholdt. Nye tiltak skal som hovedregel ikke oppføres på dyrka eller dyrkbar mark.» Opprettelse av ny boligtomt i LNF er i strid med arealformålet og dispensasjonsbetinget. Søkers begrunnelse for dispensasjon: Søker har begrunnet sin søknad slik: - Fradeling av boligtomt vil frigjøre økonomiske midler for landbruksdriften. - Den omsøkte tomten har ingen funksjon i forhold til landbruksdriften. - Den omsøkte tomten ligger inntil eksisterende boligområde i reguleringplan. - Tiltaket medfører ingen fysiske endringer. - Omsøkte tiltak oppfyller kravet til egnet uteareal på min. 150m2 for lek med mer, biloppstillingsplasser, minste størrelse på tomt og skjermet uteoppholdsareal. Våre vurderinger: Dispensasjon 1 - Kommuneplanens arealdel, pkt. A2 - plankrav. Vi kan ikke se at en fradeling, som omsøkt, vil føre til vesentlig tilsidesetting av hensynet til en fremtidig regulering av området. Vi kan heller ikke se at planfaglige hensyn blir vesentlig tilsidesatt. Tiltaket er av en så liten art at det neppe vil skape problemer for en fremtidig reguleringsprosess over området. Planfaglige hensyn vil, etter kommunens syn på grunn av tiltakets størrelse, kunne ivaretas på en tilfredsstillende måte av de ordinære bestemmelser i kommuneplanens arealdel, plan- og bygningsloven og eventuelle berørte sektorlover. Vi har også vurdert tiltaket i forhold til fareområder, kulturminner, nåværende leke- og aktivitetsområder for barn og unge og atkomsten til disse. Kommunen kan ikke gjennom innhentet eller mottatt dokumentasjon se at tiltaket er berørt av noen av disse forholdene. side 4 av 7

5 Vi er videre av den oppfatning at det vil være klart flere fordeler enn ulemper ved å tillate dispensasjon, da tiltaket er meget lite og en utbygging vil medbringe samfunnsfordeler i form av offentlige inntekter som vil bli brukt til å dekke kostnader for samfunnet. Dispensasjon anses heller ikke i dette tilfellet å medbringe uheldig presedens og synes ikke å kunne medføre andre nevneverdige ulemper. På grunn av størrelsen på tiltaket, vil det å regulere det omsøkte området være lite formålstjenlig fra et samfunnsøkonomisk og planfaglig ståsted. Man vil sånn sett kunne si at det å dispensere fra plankravet i dette tilfellet kan være fordelaktig, sett opp mot det å lage en reguleringsplan. Dersom presedens skulle forekomme, vurderes denne ikke å være uheldig, da tiltaket ligger innenfor et område som er godt utbygd i forhold til teknisk infrastruktur. I tillegg er området i umiddelbar nærhet til offentlig barneskole og område for lek og rekreasjon. Kommunen viser for øvrig til tidligere uttalelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, sak 2011/16740 av 12. mars, hvorfra følgende siteres: «Når imidlertid ulempene ved dispensasjonen i så liten grad er til stede, er det imidlertid Fylkesmannens syn at en ren interesse i å utvikle eiendommen (byggeinteresse) er tilstrekkelig til å si at fordelene ved dispensasjon er klart større enn ulempene i denne saken.» Dispensasjon 2 - Kommuneplanens arealdel, pkt. C1- arealformål. Kommunen kan ikke se at en fradeling, som omsøkt, vil føre til vesentlig tilsidesetting av hensynet for landbruk, natur eller friluftsområder, da det aktuelle arealet ikke innehar noen av de kvalitetene som LNF-formålet er tenkt å ivareta. Det vises i denne forbindelse til landbruksfaglig uttalelse den : «Omsøkte eiendom med gnr. 127, bnr 22 i Sande kommune, grenser til Selvik skole i øst og syd, og til offentlig vei i vest. Omsøkte fradeling av boligområde og etablering av ny bolig på overnevnte eiendom vil ikke ha negative konsekvenser for landbruksdriften i området.» Kommunen har heller ikke registrert viktige naturforekomster eller arealer av særlig friluftsverdi innenfor det omsøkte arealet. Kommunen er videre av den oppfatning at det vil være klart flere fordeler enn ulemper ved å tillate dispensasjon, og viser til vurdering gjort av plankravet. INFORMASJON Etter vedtaket er fattet vil saken bli sendt videre til oppmålingsavdelingen. Oppmålingssaker har en behandlingstid på maksimalt 16 uker. Innsendte rettighetserklæringer vil bli tinglyst på ny grunneiendom samtidig med tinglysing av nytt gårds- og bruksnummer. Vedtaket kan påklages innen 3 uker fra det tidspunktet hvor underretning er kommet frem til vedkommende part (se vedlegg til dette brev). Dersom matrikkelføring vil være i strid med lov om eigedomsregistrering, faller tillatelsen bort, jfr. plan- og bygningsloven 21-9 fjerde ledd. side 5 av 7

6 Ønskes tiltaket endret i forhold til rammene for dette vedtak, må endringene være godkjent av Kommunen før de kan gjennomføres. Gebyret for byggesaksbehandlingen må være innbetalt før byggearbeidet igangsettes og senest innen fakturaens forfallsdato. Gebyr I henhold til gebyrregulativ for byggesaker gjeldende fra , skal det betales gebyr for utførte tjenester. Vi gjør oppmerksom på at oppmålingsgebyr for behandling etter lov om eiendomsregistrering vil komme i tillegg. Beskrivelse Antall Beløp 2.6 Delingsøknader ,- Pr. tomt utenfor regulert område Dispensasjon fra arealplan som krever minimal ,- vurdering som følge av innarbeidet praksis og/eller er i samsvar med retningslinje i kommuneplanen. Totalt gebyr å betale 15300,- Vennlig hilsen Anitra Fossum Virksomhetsleder Joachim Lie Brasøy saksbehandler Kopi Statens Vegvesen, Postboks 8142 Dep, 0033 OSLO Mette Hansen, Sandebuktveien 157, 3077 SANDE I VESTFOLD Vedlegg SITUASJONSKART Dette brevet er godkjent elektronisk, og har derfor ingen håndskrevet signatur side 6 av 7

7 Klageadgang Vedtaket kan påklages til fylkesmannen jfr. Forvaltningsloven 28 og 29. Klagefrist Klagefristen er 3 uker fra den dag vedtaket kom frem til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. En eventuell klage skal sendes Plan byggesak, Sande kommune (postmottak@sande-ve.kommune.no, eller Postboks 300, 3071 Sande). Dersom det klages så sent at det kan være uklart om det er klaget i rett tid, bes det oppgitt når vedtaket kom frem. Om det er særlige grunner til det, kan du få forlenget klagefristen ved forespørsel, jfr forvaltningsloven Dersom klagen blir sendt etter 3 uker fra vedtaket ble mottatt, kan den bli avvist. Du bør derfor opplyse hvorfor du ikke kan lastes for en eventuell forsinkelse. Klagens innhold og form Klagen skal være undertegnet, angi hvilket vedtak det klages over, hvilke endringer som eventuelt ønskes, og hvilke grunner som anføres for klagen. Klagen bør også nevne eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for bedømmelsen av klagen. Anmodning om utsatt iverksettelse for gjennomføring av tiltaket Selv om det er klagerett kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er adgang til å søke om å få utsatt iverksettelse av vedtaket inntil klagefristen er ute, eller klagen er avgjort jfr forvaltningsloven 42. Innsyn i saksdokumentene Med de begrensninger som fremgår av forvaltningsloven 18 og 19, har du rett til å se dokumentene i saken. Ta gjerne kontakt dersom du har spørsmål, eller behøver veiledning i forbindelse med dette. side 7 av 7