ENEBAKK KOMMUNE TEKNIKK OG SAMFUNN - Natur, geodata og byggesak

Transkript

1 ENEBAKK KOMMUNE TEKNIKK OG SAMFUNN - Natur, geodata og byggesak Jonas Zukouskas Osloveien YTRE ENEBAKK Deres ref.: Vår ref.: 2017/2315/ELISOR Arkivkode: 91/27 Dato: Delegert behandling av sak D 244/17 DISPENSASJON FOR GARASJETILBYGG TIL UTHUS OG TERRASSE TIL HYTTE PÅ FRITIDSEIENDOM, SAMT TAK OVER INNGANGSPARTI/TERRASSE PÅ TERRENG, TERRASSE OG DELVIS TAKOPPLØFT TIL ENEBOLIG I HENHOLD TIL PBL BYGGETILLATELSE FOR GARASJETILBYGG TIL UTHUS OG TERRASSE TIL HYTTE PÅ FRITIDSEIENDOM, SAMT TAK OVER INNGANGSPARTI/TERRASSE, OG TERRASSE TIL ENEBOLIG I HENHOLD PBL Søknad datert: Komplett søknad: Matrikkel: Gnr.: 91 Bnr.: 27,634 Eiendommens adresse: Osloveien Ytre Enebakk Tiltakshaver: Jonas Zukouskas Saken er behandlet etter delegert myndighet fra kommunestyret. VEDTAK: I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra avsatt næringsformål til fritidsformål for tilbygg og terrasse på fritidseiendom. Det gis videre dispensasjon fra avsatt næringsformål til boligformål for terrasse, tak over inngangsparti og takoppløft for enebolig. Det gis dispensasjon fra byggegrensen på 50 meter til 25 meter fra fylkesvei 155. jfr kommuneplanens punkt Det gis videre dispensasjon fra krav om reguleringsplan i kommuneplanens punkt 2.1 for takoppløft. I følge plan- og bygningslovens 20-4 gis det tillatelse til tilbygg til uthus og terrasse til fritidseiendom, samt tillatelse til tak over inngangsparti/terrasse på terreng og ny terrasse til bolighus. Postadresse: Prestegårdsveien ENEBAKK Besøksadresse: Prestegårdsveien ENEBAKK Organisasjonsnr.: Internett: E-post: postmottak@enebakk.kommune.no Telefon: Telefaks:

2 Sak D - side 2 Begrunnelse: Eiendommen har ikke vært benyttet til næring, og det må legges vekt på at boligen og hytten har en bruk som er i tråd med tidligere gitte byggetillatelser. Tiltakene er av mindre art og det foreligger ikke behov for reguleringsplan, og det er tilstrekkelig avstand til fylkesveien. Det må legges vekt på at bygningene har et stor behov for utbedringer. Det legges videre vekt på at tiltakene ikke innebærer krav til støyskjerming. Tillatelsen bortfaller dersom arbeidet ikke er igangsatt innen 3 år etter at tillatelse er gitt. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år, jf. plan- og bygningsloven Fristene kan ikke forlenges. Byggesøknad om takoppløft må behandles i egen søknad, da tiltaket krever erklæring av ansvarsrett. Saksopplysninger: Hytteeiendom: Det søkes om å lage et tilbygg til eksisterende uthus på fritidseiendommen 91/27 slik at bygget også kan brukes til garasje. Tilbygget er 20 m2 og blir plassert 43 meter fra midten av veien. Dagens terrasse på 2 m2 på hytten er ødelagt. Det søkes derfor om å fjerne denne og føre opp en terrasse på 4 m2. Terrassen vil bli plassert ca 25 meter fra midten av veien. Hytten er SEFRAK-registrert. Mønehøyden for tilbygget er 4,20 meter. Tiltaket er nabovarslet i henhold til 21-3 og det foreligger ingen merknader. Samlet bygningsmasse for eiendommen vil bli 120 m2. Søknaden har vært på høring til lokalt kulturkontor og de har ingen innvendinger til at det lages ny terrasse. Boligeiendom: Det søkes om å lage terrasse på baksiden av boligen, tak over inngangsparti/terrasse på terreng og heve taket på boligen. Terrassen skal være 22 m2, taket har en BYA på 15m2 og taket skal løftes med 1,5 meter. BYA for bolig vil dermed bli 188 m2 inkludert parkering. Mønehøyden blir den samme, men ny gesimshøyden blir fastsatt i senere søknad om byggetillatelse. Tiltakene vil plasseres ca 25 fra midten av fylkesveien. Grad av utnytting er beregnet til 17,5%. Søknaden har vært på høring hos Statens vegvesen. De har ikke merknader.

3 Sak D - side 3 Gjeldende plangrunnlag: Tiltaket på 91/27 er i samsvar med vilkårene for fritidsbebyggelse i kommuneplanens punkt 6.1. Imidlertid er tiltaket i strid med avsatt formål i kommuneplanen som er næring, og er plassert i strid med byggegrensen til fylkesveien. Ettersom eiendommene ikke er regulert i henhold til vilkåret i kommuneplanens punkt 2.1. Det må derfor vurderes tre ulike dispensasjoner. Tiltakene på 91/634 er i samsvar med kommuneplanens punkt 3 vedrørende generelle bestemmelser til boligbygging i forhold til MUA, parkering, maksimal grad av utnytting på 30%, maksimal gesimshøyde på 7 meter og mønehøyde på 9 meter. Boligen er ikke tilkoblet offentlig avløp, men dette er foreløpig ikke et vilkår for denne eiendommen. Boligen har godkjent adkomst fra fylkesveien. Det kreves ikke reguleringsplan for mindre tiltak som terrasse, og tak over inngangsparti på bebygde boligeiendommer. Dette vilkåret kommer likevel til anvendelse for takoppløft. Det må derfor vurderes om det kan gis dispensasjon for takoppløft uten krav til reguleringsplan. Dispensasjon vurderes samlet for både 91/27 og 91/634 da hensynene er sammenfallende. Søknaden er vurdert i forhold til naturmangfoldlovens Det er ikke gjort funn ved kontroll av registreringer i kommunal kartportal samt Artsdatabanken. Dispensasjon I henhold til 19-1 skal søknad om dispensasjon være begrunnet, og nabovarslet. Regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, skal få mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjon fra planer, plankrav og forbudet i 1-8. Søknaden er begrunnet og nabovarslet, og Statens vegvesen har uttalt seg. Det følger videre av 19-2 at dispensasjon kan gis fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan og bygningsloven. Kommuneplanen er fastsatt i medhold av pbl kap. 11, og det kan derfor vurderes å gi dispensasjon. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse vesentlig tilsidesettes. Det må deretter vurderes om det bør gis dispensasjon dersom fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Kan det gis dispensasjon og bør det gis dispensasjon fra byggegrensen, formålet og avstand til vei? Plan og bygningslovens formål fremkommer av 1-1. Loven skal fremme bærekraftig utvikling, oppgaver skal samordnes og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. Det skal sikres at tiltak utføres forsvarlig i samsvar med lov, forskrift og planvedtak. Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. Det skal spesielt legges vekt på universell utforming, barn og unges oppvekstmiljø og estetisk utforming av omgivelsene. De omsøkte tiltaket er av noe mindre art, og vil ikke vesentlig tilsidesette lovens formålsbestemmelse.

4 Sak D - side 4 Hensynene bak formålet næring: I planen er eiendommen avsatt til næring som del av område Gran NY4 syd, men eiendommen er ikke tatt med i reguleringsplanen for Gran NY4 syd. Dette innebærer at formålet mest sannsynlig vil bli endret til LNF ved neste planrullering. Det er derfor ingen hensyn som tilsidesettes ved de omsøkte tiltakene. Hensynet bak bestemmelsen om krav til reguleringsplan: Krav til regulering er begrunnet i behovet for en helhetlig plan for utviklingen av et område. Det er unntak for tiltak som grunneier kan være ansvarlig for selv. Et delvis takoppløft utløer på ingen måte behov for å regulere eiendommen. Hensynene bak bestemmelsen om byggegrensen til fylkesveien Kommuneplanen angir rammer for arealbruken i et område og skal ta hensyn til behovet for areal dersom det er nødvendig å gjøre arealkrevende tiltak på fylkesveien. Tiltakene anses ikke å vesentlig tilsidesette disse hensynene, og det kan vurderes om fordelen er klart større enn ulempene. Er fordelen ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene? Dispensasjonen åpner for en arealutnyttelse i henhold til godkjent bruk av hytten og boligen. Det er ingen konkrete ulemper ettersom at tiltakene er av mindre art. Bebyggelsen er eldre og det er et konkret behov for utbedring, og det anses som en fordel av utearealet gjøres mer hensiktsmessig. Det må særlig legges vekt på uttalelsen fra Staten vegvesen om at tiltakene ikke er nærmere fylkesveien enn eksisterende bebyggelse. Det gis derfor dispensasjon fra byggegrensen, formålet og krav til reguleringsplan. Byggetillatelse: Alle tiltakene er i tråd med øvrige vilkår i kommuneplanen. Tiltakene skal plasseres mer enn 4 meter fra nærmeste nabogrensen, jfr Krav til estetikk og utforming i pbl og 29-2 anes oppfylt. Ferdigstillelse: Søknadspliktige tiltak skal avsluttes med ferdigattest jf. pbl , som utstedes av kommunen når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon og erklæring om ferdigstillelse fra tiltakshaver eller ansvarlig søker. Gebyr: I henhold til gebyrregulativ for behandling av natur, areal og byggesaker i Enebakk kommune 2017, fastsettes gebyret til kr for dispensasjon fra byggegrensen (varenr ) kr for andre mindre tiltak, varenr kr for dispensasjon fra formålet og krav til reguleringsplan, varenr Gebyret er redusert med 50% i henhold til forskriftenes punkt A 4punkt 3.

5 Sak D - side 5 Faktura pålydende kr for saksbehandlingsgebyr ettersendes tiltakshaver. Vi gjør spesielt oppmerksom på følgende: Arbeidet må utføres etter plan- og bygningsloven med tilhørende bestemmelser. Det må utføres nødvendig kontroll med at dette ivaretas. Enebakk kommune forhåndsvarsler om at det kan bli utført tilsyn på tiltaket. Skifte av tiltakshaver under gjennomføringen skal straks meldes til kommunen både av opprinnelige og nye tiltakshavere. Det samme gjelder ved eierskifte, jf. pbl 23 nr. 2. Bygningen/tiltaket må ikke tas i bruk til annet formål enn det denne tillatelsen forutsetter. Klageadgang : I samsvar med 1-9 i plan- og bygningsloven og forvaltningslovens kap. VI, kan vedtaket påklages til Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Klagefristen er 3 -tre- uker fra vedtaket kom fram til den påførte adresse. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal være skriftlig og undertegnet. Den skal angi det vedtak som det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner De vil anføre for klagen. Klagen stiles til Fylkesmannen, men sendes til kommunen, som kan omgjøre sitt vedtak eller videresende klagen til Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Vennlig hilsen John Robert Bjørnstad enhetsleder natur, geodata og byggesak Elin Melbøe Sørensen juridisk rådgiver Kopi til: Statens vegvesen Dokumentet er elektronisk godkjent.