Delegert vedtak Delegerte saker - Næring, plan og miljø - nr. 462/17

Transkript

1 Harald Ulvund Naustbukta Delegert vedtak Delegerte saker - Næring, plan og miljø - nr. 462/17 Deres ref: Vår ref Dato 2015/ Byggesaksbehandling - Avslått søknad om tillatelse til tiltak for tilbygg til anneks - gbnr 147/2 Tiltakshavere: Jorid Flatås og Harald Ulvund Vi viser til søknad om tillatelse til tiltak i ett trinn, i henhold til plan- og bygningslovens 20-3, mottatt og revidert Saksdokumenter Søknad om tillatelse i ett trinn datert og revidert Følg datert Opplysninger om tiltakets ytre rammer Opplysninger gitt i nabovarsel Kvittering for nabovarsel Gjennomføringsplan Søknad om personlig ansvarsrett som selvbygger av egen bolig eller fritidsbolig Situasjonskart uten målestokk og datering Plan- og fasadetegninger i målestokk 1:50, datert og revidert Følg datert Saksopplysninger: Saken gjelder Harald Ulvund søker som selvbygger om tilbygg til bygning med bygningskode 161 (hytter, sommerhus ol. fritidsbygg). Eksisterende bygning har i følge tegninger BYA 45 m² og omsøkt tilbygg har BYA 70 m². Tilbygget har i følge søknaden et bruksareal på 68 m². Tilbygget bygges Postadresse Telefon Telefaks Bank Org.nr 7290 STØREN E-post: postmottak@midtre-gauldal.kommune.no

2 i én etasje, og har mønehøyde på 2,9 m og gesimshøyde på 2,0 meter fra topp bunnsville. Møneog gesimshøyde fra ferdig planert terreng fremgår ikke av byggetegningene. Planstatus Det omsøkte tiltaket omfattes av kommuneplanens arealdel og LNF sone 3I. LNF-sone 3 er definert slik; landbruks-, natur- og friluftsområder med forbud mot spredt fritidsbebyggelse, men der det kan tillates spredt bolig- og ervervsbebyggelse. Innenfor sonen kan det i løpet av planperioden etableres inntil fem boliger. Pt er én av disse realisert. Videre fremgår det av kommuneplanen at det er krav om reguleringsplan når det oppstår en gruppebebyggelse på tre eller flere boliger/ervervsbygg. Tiltaket er omsøkt som dispensasjon etter pbl kap 19 for omdisponering av bygning til fritidsbolig. Følgende vedtak ble fattet i saken; Midtre Gauldal kommune avslår søknad om dispensasjon for bruksendring av stabbur til fritidsbolig som omsøkt. Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningslovens Vedtaket begrunnes med at kommuneplanens arealdel blir satt vesentlig til side. Dette ved at det oppstår ulik arealbruk på et svært begrenset område. Bygningsstatus Bygningen det søkes tilbygg til er per i dag registrert i Matrikkelen som; garasje/uthus/anneks til bolig. Av flyfoto fremgår det at bygningen er oppført i perioden mellom 1956 og Av søknad om dispensasjon, som er tilknyttet saken, fremgår det at bygningen er et gammelt stabbur oppført for ca 60 år siden. Av kommunens byggesaksarkiv fremgår det ingen søknad og/eller vedtak om bruksendring av bygningen. Ulovlighetsoppfølging Midtre Gauldal kommune er kjent med at tiltaket er realisert uten at det foreligger vedtak om igangsettingstillatelse. Tiltakshaver har mottatt forhåndsvarsel om mulig pålegg om retting på bakgrunn av dette. Utfallet av ulovlighetssaken beror på utfallet i denne byggesaksbehandlingen. Det ble avholdt møte med tiltakshaver og konsulent den på bakgrunn av forhåndsvarselet. Rådmannen gjorde her rede for hva som manglet i byggesøknaden. Tiltakshaver satte frist til for komplettering av søknaden. Midtre Gauldal kommune har ikke mottatt kompletterende dokumenter etter møtet den Tidsfrist for behandling av byggesaken Denne saken behandles etter at tidsfristen for byggesaken har gått ut. I den forbindelse er pbl 21-7 relevant. Paragrafen regulerer rettsvirkning ved fristoverskridelse. Pbl 21-7, første, andre og fjerde ledd følger under; Side 2 av 2

3 Søknad om tillatelse etter 20-2 skal avgjøres av kommunene innen 12 uker etter at fullstendig søknad foreligger, med mindre annet følger av andre eller tredje ledd. Ved overskridelse av fristen skal kommunen tilbakebetale byggesaksgebyret etter nærmere bestemmelser i forskrift, jf tredje ledd. Søknad om tillatelse til tiltak som omfattes av 20-3 der tiltaket er i samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov, der det ikke foreligger merknader fra naboer eller gjenboere, og ytterligere tillatelse, samtykke eller uttalelse fra annen myndighet ikke er nødvendig, skal avgjøres av kommunen innen 3 uker. Dersom kommunen ikke har avgjort søknaden innen fristens utløp, regnes tillatelse som gitt. Søknad om tillatelse til tiltak etter 20-2 som krever dispensasjon fra plan eller planbestemmelser, skal avgjøres av kommunen innen 12 uker. Fristen løper ikke i den tiden søknaden ligger til uttalelse hos regionale og statlige myndigheter, jf Nabovarsel Naboer er lovlig varslet. Det foreligger ikke merknader til saken. På bakgrunn av at saken har vært henlagt uten realitetsbehandling er nabovarselet over ett år gammelt. Erklæring om ansvarsrett Det søkes om personlig ansvarsrett som selvbygger for tiltaket. Vurderinger: Selvbygger For alle ansvarsområder og funksjoner søkes det om personlig ansvarsrett. Rådmannen vurderer tiltaket til å omfattes av tiltaksklasse 1 og at personlig ansvarsrett som selvbygger kan gis i dette tilfelle jfr. SAK Nabovarsel Nabovarsel har en varighet på ett år. Rådmannen vurderer at grunnen til at nabovarselet er utgått på dato ligger til bygningsmyndigheten og at det ikke er endringer i naboforholdene. Nytt nabovarsel vurderes derfor som unødvendig. Eksisterende bygning Bygningen det søkes tilbygg til er i Matrikkelen registrert som garasje/uthus/anneks til bolig. I følge tiltakshaver er bygningen oppført som et stabbur. Stabbur er ingen betegnelse eller bygningstype som benyttes i plan- og bygningsloven, men vurderes å være en bygning tilknyttet landbruket. Denne vurderingen styrkes av at bygningen er oppført på en landbrukseiendom. Side 3 av 3

4 Bygningen benyttes i dag til varig opphold, men det er aldri søkt om bruksendring som tillater denne endrede bruken. Bygningen er dermed også feilregistrert i Matrikkelen. Rådmannen vurderer at bygningen må defineres som annen landbruksbygning. Dette på bakgrunn av tiltakshavers opplysninger. Nytt tiltak Rådmannen vurderer at eksisterende bygning og omsøkt tilbygg medfører at den samlede bygningen fremstår som en selvstendig boenhet. Dette ved at bygningen vil inneha alle funksjoner og kan benyttes selvstendig. Bygningen vil dermed ikke inneha en karakter som samsvarer med anneksbegrepet. Plan Tiltaket omsøkes som et tilbygg til anneks til bolig. Det angjeldende arealet tiltaket skal oppføres på tillater spredt boligbebyggelse. Rådmannen vurderer at tiltaket medfører at det oppstår en gruppebebyggelse på i alt seks boliger og én fritidsbolig. Dette medfører krav om reguleringsplan i følge kommuneplanens arealdel. Tiltaket vurderes dermed å være i strid med gjeldende plan. Tidsfrister med særskilt virkning Det fremstår for Rådmannen uklart hvorfor søknaden ikke er behandlet tidligere, og innenfor de lovregulerte tidsfristene. Trolig skyldes dette at byggesøknaden har blitt lagt til side i forbindelse med avslag på dispensasjon. Som det fremgår av punktet over vurderer Rådmannen at tiltaket krever planavklaring. Byggesøknaden er ikke vedlagt søknad om dispensasjon og pbl 21-7, fjerde ledd kommer dermed ikke til anvendelse. Videre er tiltaket ikke i samsvar med bestemmelser gitt i medhold av pbl ved at det kreves planavklaring. Dette medfører at heller ikke pbl 21-7 andre ledd kommer til anvendelse. Kommunens tidsfrist i byggesaken er dermed 12 uker jmf pbl 21-7, første ledd. 12 ukers fristen begynner å løpe fra og med kommunen har mottatt fullstendig søknad. På bakgrunn av at Rådmannen har vurdert at tiltaket krever planavklaring, og at slik søknad ikke er vedlagt byggesøknaden, får ikke tidsfristen anvendelse. Dette ved at søknaden vurderes å ikke være fullstendig. Forholdene vedrørende kravet til søknad om dispensasjon ble gjort klart på møte som ble avholdt Rådmannen vurderer at det har vært mangelfull kommunikasjon om feil ved søknaden fra kommunens side da denne ble levert. Tiltakshaver har allikevel hatt mulighet til å lukke manglende mellom møte og På bakgrunn av at Rådmannen ikke har gitt tilbakemelding i saken innenfor lovregulerte tidsfrister vil det ikke bli skrevet ut byggesaksgebyr i saken. Vedtak: Midtre Gauldal kommune avslår søknad om tillatelse til tiltak for tilbygg til stabbur på eiendommen gbnr 147/2 som omsøkt. Vedtaket fattes i medhold av plan- og bygningslovens 1-6 og Midtre Gauldal kommunes delegasjonsreglement. Side 4 av 4

5 Vedtaket begrunnes med at tiltaket er i strid med bestemmelser i kommuneplan og at tilbygget har en annen bruk en eksisterende bygning. Klageadgang Vedtaket kan påklages til NPM-utvalget. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes, og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. En part har rett til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter jfr Forvaltningslovens 18, for så vidt ikke annet følger av reglene i 18 til 19. Med hilsen Hubertina Doeven Enhetsleder Næring, plan og forvaltning Ola Hage Rådgiver Dette dokumentet er elektronisk signert, og krever ingen håndskreven signatur. Kopi til: Jorid Eldbjørg Flatås-Ulvund Naustbukta Det informeres om følgende: Vi gjør oppmerksom på at alle meddelelser i byggesaker sendes til ansvarlig søker. De er som søker ansvarlig for at all informasjon om saken i nødvendig grad blir videresendt til tiltakshaver og andre berørte parter. Denne behandlingen innebærer ingen avgjørelse av privatrettslige forhold. Side 5 av 5

6 Side 6 av 6