SAKSFREMLEGG Saksnr.: 05/511-95 Arkiv: PLNID 20050007 Sakbeh.: Thuy-Trang Nguyen Phan Sakstittel: REGULERINGSPLAN FOR SAGALI Planlagt behandling: Planutvalget Administrasjonens innstilling: Planutvalget ber administrasjonen arbeide videre med alternativ 4. Saksutredning: Vedlegg: Gjeldende plankart for Sagali boligfelt Vedlegg D3 Oppsummering innspill offentlig ettersyn Vedlegg A Oppsummering innspill etter høring for planendring Andre saksdok.: Bakgrunn: Rambøll har på vegne av Arne Rasmussen AS utarbeidet reguleringsplan for Sagali boligfelt. Planen ble opprinnelig lagt ut på høring med 3 boligtomter planlagt på felt B9. På bakgrunn av merknader og protester mot planforslaget ble felt B9, i Planutvalgets vedtak 12.06.13, unntatt rettsvirkning for senere avklaring Administrasjonen har satt i gang arbeid med å utrede en planendring for et areal på ca. 13 da. Området omfatter felt B9, to boligtomter og del av lekeareal i reguleringsplan for Sagali boligfelt, og i tillegg et lekeareal i tilknytning til eksisterende Saga boligfelt. Kun en mindre del av dette arealet er tilrettelagt som lekeplass. Formålet med planendringen er å avklare det området som ble unntatt rettsvirkning. I dette ligger det å vurdere en alternativ plassering av boligtomtene for å frigjøre arealet, og se på muligheter for utarbeidelse av et mer samlet og helhetlig friområde med kombinert lekeanlegg og skiløypetrase. Skisseforslaget ble lagt ut på offentlig høring i brev datert 03.09.13. I den forbindelse kom det inn 16 høringsuttalelser i saken. Administrasjonen ønsker å ta opp de ulike mulighetene, drøfte disse i Planutvalget og få et vedtak på hvilket alternativ det skal arbeides videre med. Planutvalget kan vedta alternativ 1, dette forslaget har vært til offentlig ettersyn. Alternativ 2-4 må bearbeides før et planforslag kan bli lagt fram for 1. gangs behandling i neste møte.
Planstatus: Figur 1 Planområdet Figur 2 Gjeldene planer med område B9 unntatt rettsvirkning (12.06.13)
Alternativ 1: Alternativ 1 er det opprinnelige planforslaget som ble lagt ut på offentlig ettersyn våren 2013. I dette forslaget er det, på felt B9, regulert skiløypetrase, friområde, 3 boligtomter, samt adkomstvei til tomtene. Høring/merknader: Det kom inn 12 innspill etter offentlig høring. Det var ingen innsigelser til forslaget, men derimot sterke protester fra Nerskogen IL og Saga Grendelag, og kommentarer fra Alta Kommune v/barn og unge og v/oppvekst og kultur som gjaldt boligtomtene som var regulert på felt B9. Disse uttalelsene ble kommentert i planbeskrivelsen når saken ble lagt fram i Planutvalget i møte 12.06.13 (Vedlegg D3).
Alternativ 2: Alternativ 2 er administrasjonens skisseforslag, som ble sendt på offentlig høring i brev datert 03.09.13. I dette forslaget er de 3 boligtomtene flyttet fra B9 til et eksisterende lekeareal i tilknytning til Sagabrinken samt lekeareal til ny reguleringsplan for Sagali. Her blir det plass til 2 eneboligtomter eller eventuelt 3 mindre eneboligtomter med adkomst fra dagens gangvei. Friområdet/grøntpassasjen på vestsiden må bli noe forskjøvet for å gjøre plass til disse tomtene. Dette gir forslagsstiller kompensasjon for tap av boligtomter, i tillegg til at det blir frigjort et større samlet areal for utarbeiding av lekeanlegg og skiløypetrase. Eksisterende gangvei blir kjørevei fram til skiløypepassasje, der den forblir gangvei fram til Borrasveien. Høring/merknader: Det kom inn 16 innspill etter offentlig høring, og det foreligger ingen innsigelser til planen. De kommunale myndighetene er positive til endringen og uttaler at dette vil gi bedre plass til lekeplass, skiløype og eventuell sykkelløype. Det bemerkes viktigheten av å avsette nok areal til løypa med tanke på framtidig utbygging av området, og at utarbeidelse av en plan for området kan skje i samarbeid med Nerskogen IL og miljø/park/idrett. Generelt går merknader fra Nerskogen IL, Saga Grendelag og beboerne ut på at de er positive til at felt B9 blir avsatt til lekeanlegg/skiløype, men ønsker likevel å beholde eksisterende lekeplass som småbarnslekeplass. De nevner lekeplassen blir mye brukt og at dette arealet har både flatmark og bakke og dermed et stort utviklingspotensial. Andre merknader omhandler behov for grønne lunger ved økt utbygging, snuplass og snølagring i enden av Borrasveien, utforming av skiløype, plassering av trafostasjon og trafikksituasjon på dagens gangvei dersom det blir etablert boliger på eksisterende lekeareal. Referat av innspillene er vedlagt (Vedlegg A).
Alternativ 3: Alternativ 3 er utarbeidet med bakgrunn i innspillene fra høringsrunden. Her er de opprinnelige boligtomtene på B9 fjernet og hele arealet settes av til friområde, lekeanlegg og skiløype. Eksisterende lekeplass og regulert lekeplass beholdes som småbarnslekeplass eller eventuelt inngås som en del av grøntarealet/anlegget på felt B9. Eksisterende gangvei fra Sagabrinken til Borrasveien kan beholdes for myke trafikanter.
Alternativ 4: Alternativ 4 er et kompromiss mellom alternativ 2 og 3, der deler av eksisterende lekeareal omreguleres til boligformål med avkjørsel fra Sagabrinken, mens regulert lekeareal og felt B9 kan danne et sammenhengende område som kan reguleres til friområde, lekeanlegg og skiløype. På boligtomta vil det være plass til 1-2 enheter, eksempelvis en enebolig eller en tomannsbolig. Eksisterende gangvei fra Sagabrinken til Borrasveien kan beholdes for myke trafikanter.
Vurdering: Administrasjonen vurderer at tilrettelegging for boliger på felt B9 (alternativ 1) kan være konfliktfylt for beboere i området og friluftslivets interesser. Passasje for skiløype mellom boligtomter og fjell blir smal og vanskeliggjør rundløype for ski som benyttes av Saga skole, og Nerskogen IL sine planer om å lage sykkelbane for barn. Denne løypa forbinder også Saga og Kaiskuru og det blir særlig viktig å legge godt til rette for denne med økt beboere i området. Med økt utbygging er det viktig å bevare grønne lunger og sikre gode arealer for utøvelse av friluftsliv for barn og unge. Administrasjonen vurderer at etablering av lekeplass, rundløype og eventuell sykkelbane vil gi bedre kvalitet til området og komme mange til gode, da særlig beboere og skole/barnehage i nærområdet. Både administrasjonen og utbygger ønsker å finne en annen løsning og alternativ 2-4 anses som bedre løsninger for dette området. Ved vurdering av alternativ 2 og innkomne innspill, ser administrasjonen at det er et ønske og muligens et behov for å skille mellom småbarnslekeplass og anlegget på felt B9 fordi det anses som å være for større barn, og at dagens gangvei fungerer som et naturlig skille. Likevel anser administrasjonen at det ikke er et behov for et så stort areal at både eksisterende og regulert lekeplass (alternativ 3) trengs å beholdes. Dette begrunnes i at bare en mindre del av eksisterende lekeplass er i dag opparbeidet, at det blir etablert en til lekeplass midt i Sagali boligfelt og i tillegg en eventuell sykkelbane. Administrasjonen vurderer også at det gjennom planlegging kan være mulig å etablere en slik småbarnslekeplass på felt B9 med noe avskjerming fra øvrige anlegg. Forholdene rundt arealbruk og avskjerming er noe som må avklares nærmere i reguleringsprosessen. Noe av arealet som i dag er eksisterende eller regulert lekeplass kan dermed omreguleres til boligformål. Med bakgrunn i dette vurderer administrasjonen at alternativ 2 eller 4 er den mest hensiktsmessige å jobbe videre med. Alternativ 2 vil gi utbygger tilnærmet lik areal til bolig som i det opprinnelige planforslaget. Dette forutsetter at det er mulig og plass til å etablere en småbarnslekeplass med skjerming på felt B9 i tillegg til øvrige anlegg (skiløype, sykkelbane). Dersom arealet ikke er stort nok vil alternativ 4 være en mulig løsning. En annen bemerkning som kom under høringsrunden var ønsket om å beholde dagens gangvei og ikke ha adkomst til boliger fra denne veien. Med adkomst til ny boligtomt fra Sagabrinken vil alternativ 4 ikke føre til økt trafikk og endret trafikksituasjon på dagens gangvei. Denne løsningen gir en boligtomt, med plass til 1-2 enheter, som er sørvendt og grenser til friområde/lekeanlegg. Dette gir gunstige forhold for etablering av gode uteoppholdssoner til boligene. I dette alternativet blir det også mer plass ved enden av Borrasveien for planlegging av snølagring/snuplass, og bedre tilrettelegging av skiløypetrase slik at disse to ikke kommer i konflikt med hverandre. Det vil også gi mer plass for nedbremsing før gangveien for skiløpere. Når det gjelder plassering av trafostasjon vil dette bli utredet som en del av reguleringen. Alta, 30.10.13 Oddvar Konst Kommunalleder ASU Hallgeir Strifeldt Fagleder arealplan