SAKSFREMLEGG. Andre saksdokumenter Øvrige saksdokumenter er arkivert på saksnummer 08/1383 og 15/5507.

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer: 15/ Arkiv: PLNID Saksbehandler: Veslemøy Grindvik Sakstittel: SLUTTBEHANDLING - DETALJREGULERING FOR TØLLEFSVEI BOLIGFELT Planlagt behandling: Planutvalget Kommunestyret Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas detaljregulering for Tøllefsvei boligfelt, bestående av plankart datert , bestemmelser og retningslinjer, og planbeskrivelse med vedlegg, begge datert Saksutredning Vedlegg 1. Plankart, datert Bestemmelser og retningslinjer, datert Planbeskrivelse med vedlegg, datert Vedlegg 1 Referat fra oppstartsmøte Vedlegg 2 Innspill a) Parter som er varslet b) Innspill ved varsel om oppstart c) Innspill ved offentlig ettersyn Vedlegg 3 Enkel ROS-analyse Vedlegg 4 Geoteknisk rapport og stabilitetsvurdering Vedlegg 5 VA-plan Andre saksdokumenter Øvrige saksdokumenter er arkivert på saksnummer 08/1383 og 15/5507. Bakgrunn Rambøll har på vegne av Alta kommune avdeling for samfunnsutvikling utarbeidet forslag til detaljregulering for Tøllefsvei boligfelt i Øvre Alta. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til framtidig boligområde for 10 eneboliger, med krav om felles planlegging. Høring/merknader Planutvalget vedtok i møte at forslag til detaljregulering for Tøllefsvei boligfelt skulle legges ut til offentlig ettersyn i minst seks uker. Planforslaget ble gjort tilgjengelig på Alta kommunes nettsider , melding om offentlig ettersyn ble sendt ut til berørte parter og myndigheter samme dag. Papirversjon av plandokumentene ble lagt ut til gjennomsyn hos Alta Bibliotek og på Rådhuset. Frist for innspill til planforslaget var

2 Administrasjonen har i høringsperioden mottatt 11 innspill til planforslag for Tøllefsvei boligfelt. Alta kraftlag viser til at de har ledninger og kabler i området som må tas hensyn til, og har lagt ved kart over dette. De øvrige merknadene kommenterer at det er positivt at forholdene for myke trafikanter sikres gjennom rekkefølgekrav, at det legges opp til en god utnyttelse av området til boligformål og at lekeplassen vil være et positivt tilskudd både for det nye boligfeltet og omkringliggende boliger. Merknadene er referert og kommentert i planbeskrivelsens kap. 7, og er lagt ved i sin helhet i planbeskrivelsens vedlegg 2. Økonomiske konsekvenser Utbygging av feltet vil skje i kommunal regi, og Alta kommune vil fortsatt ha ansvar for Tøllefsvei og Steinfossveien etter at veien er utbedret med fortau/gs-vei. Det er ikke gjort noen beregninger av utbyggingskostnader i tilknytning til reguleringsplanen. Planforslaget Planforslaget består av følgende dokumenter: 1. Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse med tilhørende vedlegg, datert Figur 1: Planforslagets plankart etter revisjon Formålet med detaljreguleringsplanen er å legge til rette for eneboligtomter og rekkehus med tilhørende anlegg i Tøllefsvei, sikre gang- og sykkelvei/fortau langs Steinfossveien og Tøllefsvei, og sikre friluftslivsinteresser og adkomst til Altaelva. Planen legger til rette for ni eneboligtomter og til sammen fem rekkehus, fordelt på to områder, med tilhørende teknisk

3 infrastruktur og en nærlekeplass sentralt i feltet. Eksisterende adkomster til gårdene Midtgård og Heimnes er opprettholdt. Følgende endringer er gjort i etterkant av offentlig ettersyn: Nytt formål o_snø (snødeponi) er lagt inn i boligfeltet Nytt formål o_bva (areal for plassering av pumpestasjon etter anbefaling fra VAingeniør) Ny eierform på lekeplass f_lek med oppdaterte bestemmelser, i tråd med lekeplassnormen Planbeskrivelsen er oppdatert med omtale av ovennenvnte endringer Veiformål KV3 er breddeutvidet til min. 9 m i tråd med kommunal veinorm Avkjørsel til tomt 9 er flyttet fra KV2 til KV3 (av hensyn til tomtens solforhold og uteoppholdsareal) Følgende rekkefølgekrav er tatt med i planbestemmelsene: Før det kan gis igangsettingstillatelse til boliger skal følgende være ferdigstilt: - Gang- og sykkelvei langs Rv 93 fra Salkobekken til Steinfossveien. - Kommunal avløpsledning som boliger i planen skal koble seg på. Før det kan gis brukstillatelse til boliger skal følgende være ferdigstilt: - Gang- og sykkelvei/fortau langs Steinfossveien og Tøllefsvei (GS1-4 samt FT1), teknisk infrastruktur i boligfeltet som veger (KV1-4), vann- og avløp, elektrisitet samt lekeplass. For øvrige detaljer vises det til vedlagte plandokumenter. Vurdering Generelt Planforslaget inneholder forslag til utbygging av boliger i et ettertraktet bo- og oppvekstområde i Alta. Planen legger vekt på trafikksikre løsninger for myke trafikanter, og det er lagt inn rekkefølgebestemmelser som sikrer at gang- og sykkelveien fra Steinfossveien til Salkobekken skal bygges ut før boligfeltet kan realiseres. Dette gjør at man trygt kan ta seg til Bossekop og Alta sentrum også uten bil. Boligbebyggelse Området er i kommuneplanens arealdel satt av til 10 eneboligtomter. Utgangstomten har en trianguler form som medfører at areal i endene blir uegnet som eneboligtomter. Planforslaget kompenserer for dette ved å sette av to areal for rekkehus; en tomt for tremannsbolig og en for vertikaldelt tomannsbolig. Eneboligtomtene er størrelsesmessig tilpasset kommuneplanens bestemmelser for tomtestørrelse, og ligger i snitt på ca 800 m 2. Avkjørsel og møneretning er markert i plankart, og utformingen av eneboligene er videre regulert av planbestemmelsene. Det stilles krav om 100 % tilgjengelige boenheter i feltet. Dette betyr at alle hovedfunksjoner minimum må finnes på inngangsplanet, samtidig som stigningsforholdet til inngangen ikke kan være for høy. Den flate topografien i Tøllefsvei gjør feltet godt egnet med tanke på universelle løsninger og utforming.

4 Boligfeltet er planlagt med tanke på høy bokvalitet og grønne innslag. Det er regulert inn turvei langs eksisterende vei til Altaelva. Denne skal fortsatt være offentlig tilgjengelig, og er viktig for friluftslivet med tanke på tilgang til elva og turområder. Det er regulert inn en vegetasjonsskjerm mot Rv 93, og nærlekeplass anlegges sentralt i feltet. Sør for tomt 1-7 i planen ligger et areal eid av FeFo. I gjeldende plan er dette regulert til jord- og skogbruk, men i praksis vil dette arealet kunne fungere som en tursti langs foten av brinken mot jordene i sør. For å hindre at arealet privatiseres er det stilt krav om gjerde i tomtegrensen. Trafikale løsninger Boligfeltet planlegges med gjennomkjøring (adkomstvei). Adkomst til hovedveien Rv 93 kan skje både via Tøllefsvei og Steinfossveien. Tøllefsvei opprettholdes med status adkomstvei, mens Steinfossveien beholder reguleringsstatus som samlevei. I planforslaget prioriteres trafikksikre løsninger for myke trafikanter. Dette er en viktig strategi da området inneholder flere funksjoner der barn, unge og myke trafikanter ferdes, som skole, idrettsanlegg, boliger og campingplasser. Det er regulert gang- og sykkelvei/fortau langs Steinfossveien og Tøllefsvei (forbi Freabanen). Disse kobler seg på regulerte gang- og sykkelveier i de tilgrensende reguleringsplanene for Karibakken og Skillemo industriområde/rv 93. Snuplass for skolebuss ved Øvre Alta skole oppgraderes, og det sikres sammenhengende fortausløsning langs Steinfossveien forbi skolen. Fortauet vil legge beslag på noe av ansattparkeringen ved Øvre Alta skole, men det er vurdert at det finnes tilstrekkelig areal innenfor skolens område til å erstatte dette arealet. Samlet sett vurderes planforslaget å gi en mer trafikksikker løsning ved skolens hovedinngang/steinfossveien. Teknisk infrastruktur Rambøll har utredet VA-løsninger for boligfeltet i henhold til Alta kommunes VA-norm. Det forutsettes at hovedledninger for vann og avløp vil gå gjennom planområdet, og det anbefales at avløpspumpestasjon plasseres nordvest for Øvre Alta skole. Et areal er satt av til pumpestasjon etter offentlig ettersyn av planforslaget, i tråd med anbefaling fra VA-tekniker og innspill fra Kommunalteknikk. Et eget notat med VA-plan finnes i planbeskrivelsens vedlegg 4. Risiko- og sårbarhetsmessige forhold Som et ledd i planprosessen er det utarbeidet en forenklet risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet, jf. planbeskrivelsens vedlegg 2. Planområdet ligger omtrent flatt på kote +12 moh., og vil oversvømmes ved 200-årsflom i Altaelva. Flomsonen er presentert som faresone i plankartet. Planforslaget påvirker ikke flomfaren direkte, men byggteknisk forskrift krever at bebyggelsen er tilfredsstillende sikret mot naturfare og påkjenninger. Det er i reguleringsbestemmelsene lagt inn krav om murkronehøyde på minimum kote +12,5, samt at kjeller ikke tillates. Planområdet ligger under marin grense, og det er gjennomført geotekniske undersøkelser som har avdekket kvikkleire i nærområdet. Det er på bakgrunn av disse undersøkelsene også

5 gjennomført en geoteknisk vurdering av områdestabiliteten som konkluderer med at området ikke er utsatt for fare mht. større områdeskred som følge av forekomster av kvikk/sensitiv leire. Den geotekniske rapporten samt områdestabilitetsvurderingen finnes i planbeskrivelsens vedlegg 3. Vurdering etter naturmangfoldloven Planområdet inneholder ingen utnyttbare naturressurser utover skog og beiteareal. Miljødirektoratets naturbase og artsdatabankens karttjeneste er konferert og finnes funn av livskraftige (kategori LC) rødelistearter som gråtrost, lappmjelt og setermjelt innenfor eller like ved planområdet. Det også registrering på karplante som klåved denne er i kategori nær truet (NT) i rødlista for Kunnskapsgrunnlaget i saken anses for godt og oppfylt, jf. naturmangfoldloven (nml.) 8 om kunnskapsprinsippet. Det er en viss fare for at utbyggingen vil berøre naturmangfold i form av plantelivet negativt. Området vurderes likevel ikke å være av vesentlig verdi for naturmangfoldet lokalt. Det vurderes ut fra at kunnskapsgrunnlaget i saken er godt, at naturmangfoldlovens 9-12 ikke kommer til anvendelse. Konklusjon Alta kommune ved planadministrasjonen konkluderer med at forslag til detaljregulering for Tøllefsvei boligfelt oppfyller de krav til reguleringsplaner som følger av plan- og bygningsloven med forskrifter, og anbefaler at reguleringsplanen vedtas i henholdt til pbl Alta, Bjørn-Atle Hansen Rådmann Oddvar K. Konst Kommunalleder samfunnsutvikling Hallgeir Strifeldt Fagleder plan