SAKSFREMLEGG. Saksnr.: 05/ Arkiv: PLNID Sakbeh.: Nataliya Dolzhenko Sakstittel: REGULERINGSPLAN FOR HESTESKOEN -EGENGODKJENNING

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 05/ Arkiv: PLNID Sakbeh.: Nataliya Dolzhenko Sakstittel: REGULERINGSPLAN FOR HESTESKOEN -EGENGODKJENNING Planlagt behandling: Planutvalget Kommunestyret Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas detaljregulering for Hesteskoen bestående av plankart og bestemmelser, datert Saksutredning: Alta kommune ved avdeling for samfunnsutvikling har utarbeidet reguleringsplanforslag for Hesteskoen. Formålet med planen er etablering av gode regler og rutiner for varelevering i gågata, Byhagen og AMFI Alta og samordning av dette med parkering av private biler og kanalisering av myke trafikanter i område. Det tas særskilt hensyn til myke trafikanter ved planlegging. Planforslaget skal innarbeides i reguleringsplan for Alta sentrum vedtatt og nye bestemmelser innarbeides. Dette for å sikre en helhetlig forståelse av planbestemmelsene. Vedlegg 2 oppsummerer bestemmelsene spesifikt som omhandler kjøremønsteret i Hesteskoen og Gågaten. Bestemmelser og retningslinjer for Hesteskoen må innarbeides i planbestemmelsene for Alta sentrum, vedtatt Vedlegg: 1. Plankart datert Planbestemmelser Hesteskoen datert Høringsnotat kjøremønster Hesteskoen 4. Kjøremønster/ skilting Hesteskoen 5. Merknadsbehandling datert , revidert Andre saksdok.: Saksmappe 10/2076 (ikke vedlagt) Bakgrunn/ planprosess: Da reguleringsplanen for Alta sentrum ble lagt ut på offentlig ettersyn sommeren 2010, vedtok planutvalget å trekke kjøremønsteret for Hesteskoen/Gågaten ut av planen, jfr. planutvalgssak 30/10, og ba om en ny vurdering av en uavhengig konsulent. Denne vurderingen ble gjennomført av Rambøll Norge AS og Sweco. Med bakgrunn i denne rapporten ble kjøremønsteret diskutert i Planutvalget våren 2011 og administrasjonen fikk i oppdrag å utarbeide reguleringsplanforslag for området. I

2 planprosessen ble det fremmet to alternative forslag til kjøremønster og det ble utarbeidet reguleringsplanforslag etter alternativet som ble pekt ut som mest aktuelle. Dette planforslaget (illustrasjon 1) ble fremmet til Planutvalget Planutvalgets vedtak lyder som følgende: Planutvalget endrer planstatus for TD2/TC4 fra torg/park til parkering, og for P4 fra parkering til næring. (Alternativ byggeformål kan vurderes i planprosessen.) Enveiskjørt kjøremønster og forslag til varelevering i gågate og Byhagen videreføres. Planutvalget ber administrasjonen utarbeide et nytt forslag til kjøremønster, også for varelevering Amfi, samt nye bestemmelser som følge av endrede forutsetninger. Illustrasjon 1. planforslag fremmet til planutvalget våren Med utgangspunktet i dette vedtaket ble det utarbeidet et nytt planforslag for området med noen justeringer. Konkret gjelder dette P4 og vegarealet nord for P4, som var tatt inn som næringsformål. Det var vurdert at kjørebane mellom P3 og P4 som var tenkt for innkjøring av tunge kjøretøy og var dimensjonert for dette, ikke blir aktuelt i dette planforslaget og arealet mellom P3 og P4 ble dermed omregulert til næringsformål. Revidert planforslaget var fremmet på nytt i planutvalget og det ble vedtatt at planforslaget skal legges ut på offentlig ettersyn i 6 uker. Høring/merknader:

3 I forbindelse med varsling og offentlig ettersyn av reguleringsplan for Alta sentrum, har det kommet inn en rekke innspill. Vedlegg 5 oppsummerer de innspillene som vedrører kjøremønsteret i Hesteskoen og Gågaten. I forbindelse med offentlig ettersyn reguleringsplan for Hesteskoen - kjøremønster, har det kommet inn fire uttalelser til planforslaget. Nedenfor følger kort oppsummering av innspillene: Fylkesmannen i finnmark, brevet datert Ønsker at prinsippet om universell utforming skal legges til grunn for all planlegging. Henviser til en rekke veiledere om tilgjengelighet og universell utforming. Anmoder kommunen om å stille krav som sikrer at noen parkeringsplasser, gatetun og fortau/gangfelt tilrettelegges for funksjonshemmende. Utover dette har ingen merknader til planforslaget. Finnmark fylkeskommune, areal og kulturvernavdelinga, brevet datert Finnmark fylkeskommune er fornøyd med dette reguleringsplanforslaget ønske å etablere rutiner for varelevering, privatparkering og kanalisering av myke trafikkanter. Påpeker at arealet som skal være avsatt for allmennheten, for eksempel leke- og oppholdslekeplasser, parkeringsplasser og andre offentlige rom blir vurdert opp mot kriteriet om universell utforming og derfor er det viktig å tilrettelegge for universell utforming for disse arealene. Alta kommune, Helse- og sosialsektoren, brevet datert Kommenterer at det er positivt at det er gitt bestemmelser for varelevering og forbud mot tomgangskjøring. Foreslår å justere bestemmelsene som omhandler skiltplan og tidsbegrensning for varelevering. Alta kommune, kommunalteknikk, prosjektleder Sykkelbyen Alta og Kollektiv. Henviser til prosjektet Alta Sykkelby og foreslår å forbeholde en del sykkelparkeringsplasser på P3. Ser det som hensiktsmessig at området som er solgt til Komsa parkering, A9, overføres tilbake til Alta kommune til sentrumsterminal for kollektivtransport. Planstatus: Reguleringsområdet er tatt ut av gjeldende plan for Alta Sentrum, vedtatt og regulert til P3 inntil et nytt planforslag for område vedtas. Areal på omtrent 1590m 2, grn/brn 28/118 var solgt fra Alta kommune til Amfi Eiendom AS Alta kommune er hjemmelshaver for øvrige arealer.

4 Kartutsnitt for gjeldende reguleringsplan. Vurdering: A9 planlagt næringsbebyggelse: Planbestemmelser omtaler A9. Under planlegging av området er det tatt hensyn til situasjonen rundt planlagt bygning, både vegsituasjonen og eksisterende bebyggelse. På østsiden av A9 ligger Byhagen i fire etasjer, tre øverste av dem er bolig og det er viktig at kvaliteten på de boligene ikke forringes når bebyggelsen på A9 skal gjennomføres. Det er viktig å ta hensyn til innsyn, solforhold/ skygg og akustikk. Administrasjonen foreslår med bakgrunn i dette å senke etasjetall på østsida til tre etasjer. For å tilpasse bygget til omkringliggende bebyggelse foreslår administrasjonen at maksimalt antall etasjer settes til 4 etasjer for den vestre delen av bygget. Det tilrettelegges for fortau for myke trafikkanter på østsiden og avstanden mellom bebyggelsene blir da akseptabelt. For øvrig vises det til planbestemmelsene som setter noen krav til dokumentasjon ved søknad om tillatelse til byggetiltak, bl.a. til at det leveres sol/ skyggediagrammer. Parkering: Det vises til retningslinjer gitt i kommunens byggeskikkveileder for veier og parkering hvor det står at større parkeringsarealer skal brytes opp.

5 I planforslaget er det tilrettelagt for parkering på P3 og P4 med henholdsvis ca 2100 m 2 og 1700 m 2. Dette ansees som reltativt store arealer og det er et ønske å gi dette området mer estetisk utrykk og myke store asfalterte flater opp med beplantning/inventar. Ved fornyelse, endring og opparbeiding av parkeringsarealer kan det utarbeides forslag hvor det forutsettes bruk av flyttbare kasser eller installasjone med trær i området P4 slik at arealer her kan brukes i forbindelse med festivaler. I området P3 i sørlige del kan det tilrettelegges for rabatter med stor innslag av beplanting. For øvrig gjelder byggeskikksveilederens krav til estetisk utforming. Kjøremønster/ Skilting av området: Planadministrasjonen har vært i dialog med avdeling for kommunalteknikk og utarbeidet forslag til skilting av Hesteskoen og Gågata i samsvar med foreslått kjøremønster for varelevering og parkering av private biler i området (vedlegg 4). Det forutsettes at en helhetig skiltplan for sentrum som ivaretar trafikksikkerhet utarbeides og godkjennes av Statens Vegvesen som er skiltmyndighet. Økonomiske konsekvenser: Tc17 skal tilrettelegges for tyngre kjøretøy i forbindelse med varelevering for Alfa & Omega. P4 og P3 er allerede delvis opparbeidet som parkeringsplass og planforslaget medfører ikke noen endring av kjøremønsteret internt på parkeringsplassen. Det må gjennomføres grunnerverv/ makebytte og grensejusteringer av arealer mellom Komsa eiendom AS og Alta kommune med hensyn til A9. Konklusjon: Planadministrasjonen anbefaler at omregulering av Hesteskoen vedtas. Alta, dato Bjørn Atle Hansen Berit Erdal Hallgeir Strifeldt Rådmann Kommunalleder Samfunnsutvikling Fagleder, plan.