MELDING OM DELEGERT VEDTAK OFFENTLIG ETTERSYN AV DETALJREGULERING FOR MORENEVEIEN

Transkript

1 Samfunnsutvikling Kommune og arealplanlegging iht adresseliste Deres ref: Vår ref: Arkivkode: Sak/Saksb: Dato: 10632/15 PLNID / /THUPHA ALTA MELDING OM DELEGERT VEDTAK OFFENTLIG ETTERSYN AV DETALJREGULERING FOR MORENEVEIEN Saken er behandlet med saksnr DS PLN 149/15, etter delegert myndighet fra Planutvalget. Bakgrunn: I desember 2014 fremmet Arkitektkontoret Verte på vegne av tiltakshaver, Alta Hybelbygg AS v/vidar Kristoffersen, forslag til detaljregulering for Moreneveien for en prinsippavklaring. Se kartutsnittet nedenfor. Fig 1: Kartutsnittet viser planområdets lokalisering Planområdet ligger sørøst for Bossekopberget i et eneboligområde mellom Bossekopveien og Moreneveien. Området omfatter privat eiendom 27/578 og et grøntareal/friområde på gnr/bnr 27/12 som eies av Alta kommune. I tillegg ble planområdet utvidet etter høring til å omfatte eksisterende snuplass i enden av Moreneveien. Hensikten med planen er å tilrettelegge for fortetting. Vest for området ligger området Bossekop brygge (Malmveien, Nielsenkaia) som er under arbeid og legges ut på offentlig ettersyn samtidig som denne planen. Telefon: Telefaks: Org.nr

2 Side 2 av 5 Planutvalget behandlet saken i møte den (sak 12/15) hvor det ble fattet følgende vedtak: «Planutvalget vedtar i medhold av plan- og bygningsloven og å legge planforslag om detaljregulering for Moreneveien ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Planutvalget ønsker å gå videre med den utformingen og utnyttelsesgraden som skissert av forslagsstiller. Før planen legges ut på høring må forslagsstiller gjøre noen mindre endringer/justeringer. Veien er ikke oppdatert på alle tegningene og det er noen utydelig å se hvordan veien og tilliggende trafo, snødeponi og søppelhåndtering er tenkt løst. Administrasjonen skal i samarbeid med forslagsstiller foreta en nærmere gjennomgang av planforslaget før ferdigstillelse og offentlig ettersyn av planforslaget, slik at karttekniske forhold og detaljer i plandokumentene er komplett. Administrasjonen gis delegert fullmakt til å legge planforslaget ut på høring når de angitte endringene er utført.» Forslagsstiller har gjort noen karttekniske revideringer, og ønsker nå å fremme det for utlegging til offentlig ettersyn. En nærmere gjennomgang av detaljene i planforslaget har ikke blitt gjennomført. Eventuelle mangler må følges opp i det videre arbeidet og før planen fremmes for sluttbehandling. De forbehold som administrasjonen har vil bli bemerket i vurdering og oppsummering nedenfor. Planforslag datert : Planforslaget legger opp til konsentrert boligbebyggelse med to terrasserte leilighetsbygg på 5 etasjer og inntil 23 boenheter. Det skal tilrettelegges for parkering i kjeller med adkomst fra Bossekopveien og felles gjesteparkering på bakkenivå med adkomst fra Moreneveien. Eksisterende snuplass i Moreneveien er foreslått endret til en vendehammer. Felles uteoppholdsareal og lekeplass er tenkt mellom de to terrasserte leilighetsblokkene på dekket til parkeringskjelleren. En snarvei er opprettholdt i form av terrengtrapp mot nord i området. Det vises for øvrig til plandokumentene for en nærmere beskrivelse av planforslaget. Høring/merknader: En oppsummering av innkomne uttalelser ved varsel om planoppstart er gjengitt i planbeskrivelsen og kommentert av forslagsstiller. Innkomne innspill tyder på at etablering av konsentrert boligbebyggelse i området kan være konfliktfylt med hensyn på naboer. Innspillene er blant annet i forhold til medvirkning, kommuneplanen, nedbygging av grøntstruktur, historikk for omsøkt grøntstruktur, lekeplass, snarvei, veihistorikk, trafikale utfordringer, fortetting i nærheten av området, høy utnyttelsesgrad, bomiljø, estetikk, tysk bunker, vva, planlagt G/S-vei, skogloven og krav til KU.

3 Side 3 av 5 Økonomiske konsekvenser: Planforslaget er av en slik karakter at det er konkludert med at det må utarbeides en utbyggingsavtale mellom utbygger og kommunen som avklarer partenes ansvar, rettigheter og plikter knyttet til etableringen av bebyggelsen. Oppstartsvarsel knyttet til dette arbeidet er utført. Forslagsstiller må også være med på å dekke deler av planlagt G/S-vei som er tilknyttet planområdet. Før utbyggingen av området igangsettes skal det foreligge en godkjent avtale mellom partene. Vurdering/ begrunnelse: For administrasjonens generelle vurdering av planforslaget, se saksfremlegg fra Planutvalgets møte den Administrasjonen har ellers følgende merknader til planforslaget før utleggelse til offentlig ettersyn. Disse punktene samt andre mindre forhold må følges opp som en del av videre behandling og før planen fremmes til sluttbehandling. G/S-vei i Bossekopveien: Detaljregulering for Gang- og sykkelvei Strandveien/Bossekopveien/Kirkebakken ble vedtatt i planutvalget den Denne planen må derfor justeres i forhold til vedtatt G/S-vei før sluttbehandling. Det er en forutsetning at forslagsstiller bidrar til bygging av G/Sveien, i og med at denne er en av planene som utløser behov for G/S-vei i området. Snuplass og felt BA: Eksisterende snuplass fremstår i dag som uavklart. Det er flere avkjørsler fra denne, og garasje på eiendom 27/941 (Moreneveien 32) går delvis inn i snuplassen. Denne er derfor tatt med i planområdet for å kunne finne en bedre løsning. I planforslaget er det lagt opp til en vei med avkjørsler og vendehammer istedenfor snuplass. Administrasjonen vurderer at dette er en mer tilfredsstillende løsning. Noe av arealet (felt BA) kan muligens tilføyes eksisterende boligtomt (27/942 eller 27/946). Dette vil gi en mye ryddigere løsning enn dagens parkeringssitusjon, men forutsetter at eierne ønsker å kjøpe disse arealene. Selve avgrensningen til felt BA er uavklart og må ses nærmere på etter at planen har vært til offentlig ettersyn. Vei, trafo, snødeponi og søppelhåndtering: Adkomstveien f_v1 på plankart samsvarer ikke med situasjonsplan og tidligere innsendte veitegninger. Det er viktig med oppdaterte veitegninger for blant annet å kunne se på stigningsforhold ned mot G/S-vei i Bossekopveien. Det har tidligere blitt etterspurt en bredere vei for å sikre god adkomst for utrykningskjøretøy og blandet trafikk (myke trafikanter fra snarvei/terrengtrapp). Det er i plankartet lagt opp til bredere vei, men dette fremkommer ikke i de andre tegningene. Det er uklart hvordan veien er utformet, og hvordan denne møter terrengtrappen og felt f_fo1. Det fremkommer heller ikke tydelig fram på tegningene hvordan trafo, snødeponi og søppelhåndtering på VG1 og BAS3 er tenkt løst forhold til veien, høydeforskjellene, og

4 Side 4 av 5 støttemuren. Plassering av molok-anlegg vurderes som ugunstig i forhold til tilgjengelighet for beboerne. Det bør muligens vurderes en annen plassering. Snarvei/terrengtrapp på felt f_fo1 : I planforslaget er det lagt opp til at snarvei/terrengtrapp ikke skal vedlikeholdes på vinterstid. Administrasjonen vurderer at økt utbygging generelt i området vil medføre et stort behov for snarveier gjennom områdene, både på sommers- og vinterstid. Det stilles derfor spørsmål ved at terrengtrappen ikke er tenkt å vedlikeholdes på vinterstid. Snarvei avsatt i kommuneplanens arealdel: Det er i kommuneplanens arealdel også avsatt en G/S-vei/snarvei øst for planområdet, mellom Moreneveien og Kirkebakken. Denne er ikke vurdert i planen tidligere, men administrasjonen vurderer at denne snarveien er gunstig plassert og at utbyggingsprosjektet kan utløse behov for at denne opparbeides. Det er derfor mulig at denne bør innlemmes som en del av detaljregulering for Moreneveien. Planbestemmelser: Det vurderes at det fortsatt er noen uklarheter i planbestemmelsene. Dette gjelder særlig rekkefølgekrav knyttet til vendehammer, tillatelser og noen andre mindre forhold. Risiko- og sårbarhetsmessige forhold: Som et ledd i planprosessen er det utarbeidet en forenklet risiko- og sårbarhetsanalyse knyttet til planområdet, jf. planbeskrivelsens vedlegg 3. Området ligger under marin grense. Det er gjennomført geotekniske vurderinger basert på undersøkelser i nærliggende området. Vurderinger fremkommer i notat om grunnforhold (vedlegg 7 i planbeskrivelsen). Det er konkludert med at områdestabiliteten er tilfredsstillende og at det ikke er nødvendig å gjennomføre grunnundersøkelser for reguleringsplanen. I notatet blir det anbefalt å gjennomføre grunnundersøkelser som en del av detaljprosjekteringen. Vurdering etter Naturmangfoldloven: I henhold til naturmangfoldlovens (nml.) 7 skal prinsippene i lovens 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal framgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. Planadministrasjonen har søkt informasjon i kartbasene til Direktoratet for Naturforvaltning, Naturbase og Artsdatabanken. Ifølge kartbasene er det ikke gjort noen registreringer innenfor eller i nærheten av omsøkt område. Derfor anses det at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig til å oppfylle krav som følge av nml. 8. En videre vurdering etter nml anses derfor ikke som nødvendig i denne saken.

5 Side 5 av 5 Oppsummering: Administrasjonen vurderer at planforslaget som fremmes fortsatt inneholder en del mangler som må følges opp i det videre arbeidet. Disse er redegjort for i vurderingen ovenfor. Planforslaget vurderes likevel som tilstrekkelig for å kunne legges ut på offentlig ettersyn iht. Planutvalgets vedtak De underrettes herved om at det er fattet følgende vedtak: Med hjemmel i PBL vedtas forslag til detaljregulering for Moreneveien lagt ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Plandokumentene finnes på Alta kommunes hjemmeside under bolig og eiendom kommunal planlegging planer til høring. Papirutgave av dokumentene finnes i resepsjonen på Alta rådhus og Alta bibliotek. Merknader og innspill til planforslaget sendes skriftlig til Alta kommune v/avdeling for samfunnsutvikling, pb Alta, innen fredag 10. juli Eventuelle spørsmål i sakens anledning kan rettes til fagleder arealplan Hallgeir Strifeldt på telefon eller per e-post til hast@alta.kommune.no. Klage: Dette vedtaket kan påklages iht. forvaltningsloven 27. Klagefrist er 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er gjort kjent. Klagen sendes til Alta kommune, avdeling for samfunnsutvikling, postboks 1403, 9506 Alta. Med vennlig hilsen Alta kommune Hallgeir Strifeldt Fagleder arealplan Thuy-Trang Nguyen Phan Arkitekt Dokumenter til gjennomsyn på rådhuset, biblioteket og hjemmesiden: 1. Melding om delegert vedtak (dette brevet) 2. Plankart Planbestemmelser Planbeskrivelse Skisseprosjekt (vedlegg til planbeskrivelsen) 6. Andre vedlegg til planbeskrivelsen 7. Høringsinnspill ved varsel om oppstart 8. Saksfremlegg i planutvalget Planutvalgets vedtak Vedlegg: 1. Adresseliste