SAKSFREMLEGG. Saksnr.: 05/ Arkiv: PLNID Sakbeh.: Renate Mienna Olsen Sakstittel: VEDTAK BOLLOSETRA HYTTEOMRÅDE

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 05/ Arkiv: PLNID Sakbeh.: Renate Mienna Olsen Sakstittel: VEDTAK BOLLOSETRA HYTTEOMRÅDE Planlagt behandling: Planutvalget Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtas Detaljregulering for Bolloseter hyttefelt Alta kommune, bestående av plankart, bestemmelser og planbeskrivelse datert Tidligere felt FB2 og FB3 med nærliggende friområde unntas rettsvirkning, og avklares senere. Feltene er vist i plankart A. Saksutredning: Vedlegg: Plankart A datert Plankart B (PV) datert Planbestemmelse datert Planbeskrivelse datert Andre saksdok.: Saksmappe 05/923 Bakgrunn: Sweco Norge AS har på vegne av forslagsstillere Snekkerne AS, som har opsjon på eiendom gnr. 35 bnr. 164, og Finnmarkseiendommen, som eier av gnr. 35 bnr. 1, utarbeidet forslag til detaljregulering for overnevnte eiendommer i Bollo (Bollosetra) i Alta kommune. Planområdets lokalisering er vist på kartutsnittet nedenfor (Figur 1). Oppstart av planarbeidet ble varslet første gang i Altaposten og Finnmark Dagblad den Berørte parter ble tilskrevet direkte iht. plan- og bygningslovens Varsel om utvidet planområde med ytterligere presisering av tiltakets innhold ble sendt direkte til berørte parter den Se punkt 7.1 i planbeskrivelsen for mer detaljert beskrivelse. På delegert myndighet fra planutvalget vedtok planadministrasjonen å legge planforslaget til offentlig ettersyn. Vedtaket med tilhørende forslag til plankart A og B, planbestemmelse og planbeskrivelse ble kunngjort i Altaposten i papirutgave og digitalt på Alta kommunes nettside. Berørte parter og instanser ble direkte tilskrevet i brev datert Se punkt 7.3 i planbeskrivelsen for mer detaljert beskrivelse.

2 På bakgrunn av høringsuttalelser under offentlig ettersyn i forhold til hyttetomtene på FB1 og FB2, og befaring av området høsten 2013, besluttet administrasjonen å sende alternative løsninger for plassering av de nye hyttetomtene på FB1 og hyttetomt FB2 på en begrenset høring den Se punkt 7.4 i planbeskrivelsen for mer detaljert beskrivelse. Planstatus: I Bollo er det krav om områdeplan før tiltak kan iverksettes. Det ble imidlertid i vedtak PS 59/11 «Kommuneplanens arealdel for Alta» gjort unntak for Bollosetra. Vedtaket tilsier at «Reguleringsplan for Bollosetra jf. planutvalg sak 14/10, med justeringer/ avgrensninger i ny kommuneplan, vedtas lagt ut til offentlig ettersyn. Det forutsettes endelig avgjørelse fra jordskifteretten vedrørende fremtidig ansvar for veien i området» Gjeldende arealplan for planområdet er da Kommuneplanens arealdel for Alta vedtatt Planområdet er her satt av til fremtidig fritidsbebyggelse med krav om detaljregulering. Det er i planbestemmelsene skissert et antall på 20 nye hytter med standardklasse 2 innenfor området. Det vises også til kommunestyrets vedtak PS 79/13 (arkivsak: 13(Arkivsak: 13/1949-8) Detsikaveien- Opprusting og nedklassifisering. I saksfremlegget fremgår det at Detsikaveien ble underlagt behandling av jordskifteretten som den besluttet at Detsikaveien delvis var offentlig og delvis privat. Finnmarkseiendommen anket denne avgjørelsen. Alta kommune valgte etter dette å trekke rettsbehandling, og trekke saken fra videre rettsbehandling, og erkjenne at veien var kommunal. Kommunestyret har deretter i sak PS 79/13 gjort vedtak om å bevilge et engangsbeløp til oppgradering av veien, forutsatt at man kommer frem til en løsning med Fefo og hytteeierne. Kommunestyrets vedtak innebærer at veien etter bidraget blir nedklassifisert og erstattet av et privat veilag. Planforslaget: Detaljplanen omfatter for 17(20) nye fritidsboliger og 6 eksisterende fritidsboliger. Herunder er det foreslått 14 nye festetomter på gnr. 35 bnr. 1, og 3 nye selveiertomter på gnr. 35 bnr av selveiertomtene (tidligere FB2 og FB3) er tatt ut av planen for senere avklaring, derav antallet 20 satt i parentes. Planforslaget omfatter også seterområde på gnr. 35 bnr Plandokumenter: Planforslaget består av plankart A og B, reguleringsbestemmelser, og planbeskrivelse, alle datert Planområdet: Planområdets lokalisering er vist på kartutsnittet nedenfor (Figur 1).

3 Figur 1: Viser planområdets lokalisering. Parkeringsplass i Detsika og hytteområdet på østsiden av Langvannet. Utbyggingstiltak: I planforslaget legges det til rette for gjennomføring av følgende tiltak: Oppføring av 17( 20) nye fritidsboliger (Konsentrert og frittliggende). 3 av fritidsboligene på det konsentrerte feltet tas ut av planen for senere avklaring. Etablering av parkeringsplasser for nye og eksisterende fritidsboliger. Opprustning av vei (V) fra Bollokrysset til Bollosetra (Gnr. 35 bnr 164). For en mer detaljert beskrivelse av detaljplanens innhold vises det til plankart A og B (Vedlegg 1 og 2), planbestemmelse (Vedlegg 3) og planbeskrivelse (Vedlegg 4). Høring/merknader: Det er i forbindelse med varsling, offentlig ettersyn og begrenset høring kommet inn 26 innspill. Alle innspill er referert og gitt en individuell kommentar fra forslagsstiller og administrasjon i planbeskrivelsen. De aller fleste av merknadene som er kommet inn i varslings- og høringsperioden er tatt til følge og innarbeidet i detaljplanen, se planbeskrivelsen punkt Det foreligger ikke innsigelse til planforslaget. Økonomiske konsekvenser: Utbyggingen av området vil skje i privat regi men anses å medføre noe driftskostnader for Alta kommune i forhold til parkeringsplass PV i Detsika.

4 Vurdering: Planområdet er lokalisert til et område som i Kommuneplanens arealdel for Alta er avsatt til fremtidig fritidsbebyggelse med krav om detaljregulering. Ved lokalisering av fritidsboliger har følgende forhold blitt vektlagt: Generell kvalitet på tomtene med tanke på grunnforhold, solforhold og utsikt. Avstand og synlighet fra omkringliggende nye og eksisterende fritidsboliger. For Fritidsboligene med festepunkt er det lagt vekt på at fritidsboligene skal ligge godt skjermet fra hverandre og ellers med tilstrekkelig avstand fra hverandre. For det konsentrerte feltet med selveiertomter er hensynet til avskjerming ikke vektlagt da konseptet for disse er ulikt festetomtene. Fritidsboligenes dominans i terrenget. Nye fritidsboliger er plassert slik at de ikke vil virke dominerende. For å sikre dette ytterligere er det for nye frittliggende fritidsboliger tatt med i bestemmelsene at byggene skal ligge tilbaketrukket og tilpasses terrenget. For selveiertomtene anses byggegrensene å ivareta dette tilstrekkelig. Behovet for terrenginngrep ved plassering av bygning på tomt. Nye fritidsboliger er hovedsakelig lokalisert på flate/slake partier da behovet for terrenginngrepene minskes. Dette forholdet er tatt ekstra hensyn til for frittliggende enn i det konsentrerte feltet da området med konsentrert bebyggelse tåler noe høyere grad av terrenginngrep. Hensynet til allmennhetens ferdsel. Det er lagt vekt på at allmennheten skal kunne ferdes langs de to vannene uten å føle at de virker påtrengende på brukere av nærliggende fritidsboliger. For seterområdet og konsentrert felt er hensynet ivaretatt med regulert byggegrense mot vannkant og atkomststi til badeplass. Parkeringsplasser Sommerparkering Det er avsatt nok areal til å opparbeide felles parkeringsplasser for nye fritidsboliger innenfor planområdet iht. kommuneplanens arealdel sitt krav om 2 biloppstillingsplasser per fritidsbolig. Det er i tillegg satt av ekstra areal til parkering til eksisterende fritidsboliger både innenfor planområdet og i nærområdet for øvrig. I forhold til ansvar for drift og vedlikehold av veien V og parkeringsplasser, legges Veilovens kap. VII ( 53-56) til grunn. Vinterparkering

5 På vinterstid, da hovedatkomstvegen til hytteområdet er stengt, vil atkomst hovedsakelig skje ved hjelp av ski eller snøskuter. Parkeringsplassen på Detsika utvides med tilfredstillende standard for å sikre at parkeringsdekningen fremdeles skal være tilfredsstillende om vinteren. Parkeringsplassen overtas av kommunen gjennom en formell kommunal overtakelse Universell utforming Ettersom området er et utpreget naturområde og det ikke er lagt opp til veier inn til fritidsboligene lages det ikke egne bestemmelser om universell utforming. Risiko- og sårbarhet Ingen særskilte risikoforhold er registrert. Se ROS- analyse i planbeskrivelsens punkt 6.7 for nærmere informasjon. NVE har heller ingen merknader til planforslaget. Vurdering etter naturmangfoldloven: Naturmangfoldlovens 8-12 er vurdert i planbeskrivelsens punkt 6.2. Det har kommet negative merknader fra Reindrifta i området i forhold til antall og plassering av fritidsboliger som ble lagt ut til offentlig ettersyn. Disse merknadene er, i samråd med Finnmarkseiendommen, ivaretatt ved å ta ut 6 hyttetomter (tidligere F3 F8) og 3 parkeringsplasser (tidligere P3- P5) på det frittliggende feltet, slik at planforslaget samsvarer med antallet fritidsboliger satt i kommuneplanen. Det er i tillegg kommet neagtive merknader fra Fylkesmannen, Alta kommune (Miljørettet helsevern) og nabo av planforslaget knyttet til plasseringen av noen av fritidsboligene i forhold nærhet til strandsonen/ badeområdet. Spesielt ble det trukket frem fritidsboligene FB1 og FB2 ved det konsentrerte feltet. Med bakgrunn i høringsuttalelsene besluttet administrasjonen å sende alternative løsninger for plassering av de nye hyttetomtene på FB1 og hyttetomt FB2 på en begrenset høring. Det kom inn 2 høringsuttalelser i høringsperioden. Fylkesmannen er positiv til å redusere tomtestørrelsen for FB1 og fjerne eller flytte FB2 lenger unna strandsonen, noe som vil sikre allmennhetens tilgang til strandsonen/ badeområdet. Forslagstiller har motforestillinger til dette og ønsker at (tidligere) FB2 og (tidligere) FB3 tas ut av planen (Unntas rettsvirkning) for senere befaring og avklaring. Planforslaget sluttbehandles derfor uten alternativt forslag fra administrasjonen hvor (tidligere) FB2 og (tidligere) FB3 er untatt rettsvirkning for senere avklaring. Bollo hytteforening har etterspurt utvidelse av parkeringsplass i Romsdal, samordning av byggeregler og avklaring av teknisk infrastruktur. Administrasjonen vurderer at dette er noe som må innarbeides i områdeplanen for Bollo hytteområde. Da kan man se helhetlig på området i forhold til teknisk infrastruktur som veier, parkeringsplasser, VVA, bestemmelser for hyttestørrelser (BRA) ol. Det er imidlertid ikke satt noe tidspunkt på når arbeidet på områdeplanen skal startes opp.

6 Administrasjonen vurderer at medvirkningsprosessen har vært god og at mange innspill er ivaretatt og behandlet i planforslaget. Konklusjon: Administrasjonen vil etter en helhetlig vurdering anbefale at detaljplanen godkjennes. Tidligere felt FB2 og FB3 med nærliggende friområde unntas rettsvirkning, og avklares/ behandles senere. Alta, Oddvar K. Konst Kommunalleder samfunnsutvikling Hallgeir Strifeldt