SAKSFREMLEGG. Planlagt behandling: Planutvalget Kommunestyret. Administrasjonens innstilling:

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer: 15/ Arkiv: PLNID Saksbehandler: Reidar Andre Olsen Sakstittel: DETALJREGULERING FOR MARIENLUND BOSENTER - SLUTTBEHANDLING Planlagt behandling: Planutvalget Kommunestyret Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i PBL vedtas detaljreguleringsplan for Marienlund bosenter, bestående av plankart og bestemmelser datert hhv og Saksutredning: Vedlegg: 1. Plankart datert Planbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Merknadshefte offentlig ettersyn Bakgrunn: Stiftelsen Utleieboliger AS planlegger i samarbeid med Alta kommune etablering av et nytt boligområde med inntil 46 nye boenheter på Marienlund. Forslag til reguleringsplan ble førstegangsbehandlet av Planutvalget i møte den og lagt ut til offentlig ettersyn i perioden i 6 uker. Planen fremmes nå til sluttbehandling. Kort om planforslaget: Planforslaget består av plankart (vedlegg1), planbestemmelser (vedlegg2) og planbeskrivelse (vedlegg 3) datert Planområdet som utgjør om lag 11 dekar er lokalisert på Midtbakken mellom de to kommunale veiene Kirkebakken og Marienlund, se kartutsnitt på neste side. Stiftelsen og Alta kommune er grunneiere innenfor planområdet.

2 Oversiktskart som viser planområdets beliggenhet. Innenfor planområdet planlegges det etablert følgende bygningsmasse i 2 etasjer, se kartutsnitt neste side: 1. Et bygg (A) med avlastnings- og pleieboliger (14 boenheter) og P-kjeller. 2. To bygninger (B og C) med omsorgsboliger (16 boenheter) 3. Tre (D1-D3) bygninger for utleieboliger (16 boenheter) Situasjonsplan som viser plassering av bygninger og utforming av utomhus areal.

3 Utleieboligene skal bygges i regi av Stiftelsen mens den øvrige bygningsmassen skal bygges ut i kommunal regi. Planområdet får 3 kjøreatkomster via kommunal veg Marienlund i nord. Det planlegges etablert til sammen 48 biloppstillingsplasser, hvorav 16 i parkeringskjeller og de resterende som bakkeparkering. For en mer utførlig beskrivelse av planforslaget vises det til vedlagte plandokumenter (vedlegg 1-3). 3D illustrasjon av planlagt bygningsmasse sett fra Bakkeveien/Moreneveien. 3D illustrasjon av planlagt bygningsmasse sett fra Marienlund (kommunal veg).

4 Planstatus: Planområdet er i kommuneplanens arealdel avsatt som et fremtidig byggeområde for offentlig/privat tjenesteyting med plankrav. Ifølge planens bestemmelser er det angitt at planområdet har et potensiale på 40 boenheter oppført som blokkbebyggelse. Kartutsnitt fra kommuneplanens arealdel. Planområdet angitt med rød farge. Høringsuttalelser v/offentlig ettersyn: Det har i forbindelse med offentlig ettersyn kommet inn til sammen 5 høringsuttalelser. En oppsummering av disse etterfulgt av forslagsstillers og planadministrasjonens kommentarer til hvordan de ulike innspillene er vurdert fremgår av vedlegg 4. Det foreligger ikke innsigelse til planforslaget fra noen sektormyndigheter. Barn- og unges representant har i sin uttalelse bemerket at det etterlyses en snarveg mellom Kirkebakken og Marienlund som ivaretar gangtrafikken mellom Kirkebakken og eksisterende grendelekeplass mellom Myrveien og Marienlund. Planforslaget innebærer at eksisterende gangstiforbindelse bygges ned og at det etableres en ny forbindelse litt lengre sør. Selv om det ikke er helt optimalt at det blir om lag 50 meter lengre å gå, mener administrasjonen den nye traseen kan må kunne aksepteres da denne får en langt bedre standard enn dagens trase har. Ny trase vil bli etablert med fast dekke/belysning og vil bli brøytet vinterstid. Økonomiske konsekvenser: I planprosessens innledende fase var tanken at hele planområdet skulle bygges ut i regi av Stiftelsen utleieboliger. Utbygging av området betinger imidlertid tilskudd fra Husbanken. Husbankens tilskuddordning til heldøgns omsorgsboliger kan imidlertid kun utbetales kommunen og ikke videreformidles til andre, heller ikke til en 100 % kommunal eid boligstiftelse. Partene har derfor konkludert med at byggene A, B og C må bygges av kommunen, mens utleieboligene til sosialt vanskeligstilte (bygg D1-D2) kan bygges ut av

5 Stiftelsen selv. Egen sak knyttet til utbygging av området ble behandlet av kommunestyret den (sak 28/17) og planadministrasjonen kommenterer derfor ikke dette nærmere. Vurdering: Generelt: Kommunens behov for omsorgsboliger med heldøgns bemanning til yngre brukere har økt betydelig de siste årene og det er derfor gjennom omfattende prosesser avklart at man ønsker å etablere flere nye boenheter på Marienlund. Planforslaget som nå fremmes er et resultat av en omfattende «modningsprosess» og har blitt til gjennom flere drøftingsrunder mellom forslagsstiller, ulike brukergrupper og Alta kommune v/helse- og sosialsektoren og planmyndighetene. Forholdet til kommuneplanen: Antall boenheter(46 stk.) i planforslaget vurderes å ligge veldig tett opp til antallet kommuneplanen åpner for (40 stk.). Det vurderes som viktig å sikre god utnyttelse av sentrumsnære områder såfremt dette ikke går på bekostning av bokvaliteten for tilgrensende områder. Planområdet har en svært sentrumsnær beliggenhet med nærhet til alle sentrale funksjoner samtidig som det har kvaliteter som tilsier at det vil gi god bokvalitet til de som skal bebo området. En fordel med dette er at beboerne og de ansatte blir mindre «bilavhengige» og med bakgrunn i dette har planmyndigheten i nært samråd med helse- og sosialsektoren valgt å anbefale at man aksepterer en noe lavere parkeringsdekning enn kommuneplanens bestemmelser legger opp til. En betydelig del av parkeringsplassene opparbeides dessuten som kjellerparkering, noe som reduserer behovet for bakkeparkering betraktelig. Risiko og sårbarhetsmessige forhold: Byggegrunn: Det har blitt utarbeidet en geoteknisk rapport og en uavhengig kontroll av denne (vedlegg 3) hvor det konkluderes med at det er påvist kvikkleire innenfor planområdet. I rapporten konkluderes det med at området har tilstrekkelig lokal- og områdestabilitet for utbygging av flere boliger. For å sikre at hensynet til byggegrunnen blir ivaretatt er det lagt inn en hensynssone på plankartet, hvor det henvises til rapporten som angir hvilke tiltak som må følges opp i forbindelse med detaljprosjekteringen av de nye bygningene. Trafikkstøy: Det har blitt utarbeidet en egen støyutredning som inneholder et beregnet støysonekart som viser utbredelse av gul støysone, som også er angitt som hensynssone på plankartet. I rapporten konkluderes det med at utearealene vil få støynivå som ligger under grenseverdi. Oppsummering: Det er dokumentert et stort behov for etablering av flere boligsosiale boenheter i Alta by. Planforslaget vurderes å være grundig bearbeidet og løsningene som foreslås er et resultat av flere runder med tett dialog mellom forslagsstiller og planmyndighetene.

6 Innspillene som har kommet til planforslaget i forbindelse med offentlig ettersyn viser at det ikke foreligger vesentlige motforestillinger eller protester til planen. Planforslaget vurderes å ligge innenfor rammene av gjeldende kommuneplan og planadministrasjonen vil etter en helhetlig vurdering anbefale at planen godkjennes. Alta, Bjørn Atle Hansen Rådmann Oddvar K. Konst Kommunalleder samfunnsutvikling Hallgeir Strifeldt Fagleder plan Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift.