SAKSFREMLEGG. Administrasjonen gis delegert fullmakt til å legge planforslaget ut på høring når de angitte endringene er utført.

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 11/ Arkiv: PLNID Sakbeh.: Thuy-Trang Nguyen Phan Sakstittel: OFFENTLIG ETTERSYN DETALJREGULERING FOR BOSSEKOP BRYGGE (MALMVEIEN, NIELSENKAIA) Planlagt behandling: Planutvalget Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i PBL og 12-11, vedtar planutvalget å legge detaljregulering for Bossekop brygge (Malmveien, Nielsenkaia) datert ut til offentlig ettersyn i 6 uker. Før planen legges ut på høring må forslagsstiller gjøre en del endringer/justeringer som beskrevet i saksfremlegget og særskilt iht. følgende merknader: 1. Malmveien tilfredsstiller ikke krav i om veiklasse SA2 i kommunal veinorm og A2 i Statens vegvesen veinormaler. Endring må avklares før utleggelse. 2. Snødeponi mangler i Bergstien, og det er ikke avsatt tilstrekkelig areal til snødeponi 3. Planbestemmelsene må justeres i tråd med saksfremlegget, etter dialog med kommunen. Administrasjonen gis delegert fullmakt til å legge planforslaget ut på høring når de angitte endringene er utført. Saksutredning: Vedlegg: 1. Plankart datert Bestemmelser og retningslinjer datert Planbeskrivelse m/vedlegg datert ROS-analyse m/vedlegg datert Illustrasjonsplan datert Landskapssnitt datert Vegtegninger ulike dateringer 8. Varslingsmateriale ulike dateringer 9. VVA-plan med kart datert Oversendelsesbrev fra Stein Halvorsen AS datert Bakgrunnsinformasjon for Malmveien Andre saksdokumenter: Originale forhåndsuttalelser finnes på saksnr. 11/2777

2 Bakgrunn: I oktober 2013 fremmet konsulenten Stein Halvorsen AS, på vegne av Habil utbygging AS, et forslag til reguleringsplan for nytt boligområde i Bossekop. Denne ble sendt tilbake av administrasjonen for revisjon i to omganger. Forslagsstiller har revidert planforslaget og fremmer det nå for utlegging til offentlig ettersyn. Kartutsnittet viser planområdets lokalisering Området ligger ved sjøen sør for Bossekopberget, og omfatter det gamle kaiområdet som benevnes Malmveien i KPs arealdel, avsatt til boligbebyggelse med krav om felles planlegging, samt deler av gjeldende reguleringsplan for Bergstien og Malmveien boligområde med planid I tillegg er området utvidet for å omfatte den delen av gang- og sykkelveien i Bossekopveien som er knyttet til boligområdet. Nordvest for området ligger et regulert industriområde og en småbåthavn. Hensikten med planen er å legge til rette for fortetting og behandle trafikkavviklingen rundt planområdet. Kopi av oversendelsesbrev ligger vedlagt (vedlegg 10). Planforslaget. Nedenfor gis en kort stikkordsmessig oppsummering av planforslagets viktigste innhold, for øvrig vises det til overnevnte plandokumenter: - Etablering av 123 nye boenheter, fordelt på 4 som tomannsbolig/enebolig (BF), 37 i konsentrert småhusbebyggelse (BK1-3) og 82 i blokkbebyggelse (BB1-4). - Etablering av to nærlekeplasser og en småbarnslekeplass - Omlegging og oppgradering av Malmveien - Etablering av ny internvei (gatetun) som skal være offentlig tilgjengelig - Etablering av gang- og sykkelvei i Bossekopveien - Stenging av Bergstien og etablering av vendehammer - Etablering av småbåthavn og brygge som skal være offentlig tilgjengelig

3 Høring/merknader: En oppsummering av innkomne uttalelser innkommet ved varsel om planoppstart er gjengitt i planbeskrivelse (vedlegg 2). De fleste av innspillene er innarbeidet i planforslaget. Vedrørende innspill fra kommunalteknikk har man ikke kommet til enighet om trafikale løsninger, herunder særlig Malmveien. Dette står beskrevet nærmere i eget punkt i vurderingen. Det er ikke kommet innspill som tyder på at etableringen av det planlagte boligfeltet synes å være spesielt konfliktfylt. Økonomiske konsekvenser: Planforslaget er av en slik karakter at det er konkludert med at det må utarbeides en utbyggingsavtale mellom utbygger og kommunen som avklarer partenes ansvar, rettigheter og plikter knyttet til etableringen av boligområdet. Oppstartsvarsel knyttet til dette arbeidet er utført. Nielsenkaia AS har gjennom en utbyggingsavtale med kommunen forpliktet seg til opparbeiding av Malmveien som i gjeldende plan. Kjøpsavtale mellom Nielsenkaia AS og forslagsstiller omfatter overdragelse av denne forpliktelsen, men gjelder trase iht. planforslag. Forslagsstiller må også være med på å dekke deler av G/S-vei som er tilknyttet planområdet. Før utbyggingen av området igangsettes skal det foreligge en godkjent avtale mellom partene. Vurdering: Generelt: Planadministrasjonen vil innledningsvis påpeke at man synes det er svært positivt at det skal tilrettelegges for boliger og økt fortetting i et sentralt område i Alta. Det konseptet som fremmes i planforslaget, med blokker som krager utover sjøen, vurderes som en svært spennende men muligens krevende løsning å få til. Administrasjonen er blitt opplyst om at forslagsstiller ser på løsninger i forhold til utkragingen. Det vurderes som positivt at det tilrettelegges for variert bomiljø med ulike hustyper, offentlig tilgjengelig brygge og gode lekeplasser. I tillegg til at man har greid å ivareta utsikt og solforhold for bakenforliggende bebyggelse. Navn: Navn for planområdet er i dag Malmveien, Nielsenkaia. Forslagsstiller ønsker å benytte Bossekop Brygge for å knytte reguleringsnavnet opp mot stedet, da området ligger mellom Bossekopberget og Bossekopveien. Forslagsstiller ønsker ikke at navnet knyttes opp mot det tidligere industriområdet som lå ved kaia, i og med at kaia skal rives og ikke lenger eksistere. Valg av stedsnavn blir veldig viktig for området, og administrasjonen ønsker derfor at man får inn innspill på valgt navn, og at det drøftes før planen blir endelig vedtatt. I dette saksframlegget vil administrasjonen referere til planen som «Detaljregulering for Bossekop brygge» for at det ikke skal bli forvirring. Utnyttelsesgrad: Kommuneplanens bestemmelser punkt a), tilsier at det aktuelle boligområdet Malmveien/Nielsenkaia skal ha 130 boenheter i blokkbebyggelse, med en merknad om at antallet var stipulert av utbygger og måtte vurderes nærmere i plan. I bestemmelsen påpekes det også at antall boenheter som angis er å regne som foreløpige anslag, og kan endres som følge av vurderinger/innspill på reguleringsplannivå. For reguleringsplan for Malmveien/Bergstien var det regulert 12 boenheter (4 som rekkehus og 8 som enebolig). Dette vil si at man har anslått totalt 142 boenheter for hele planområdet.

4 Planforslaget ble først sendt inn med 130 boenheter, en noe lavere utnyttelse enn det som opprinnelig var anslått i kommuneplanen. Ved helhetlig gjennomgang av planforslaget, ble det vurdert at utnyttelsesgrad for området var for høyt, og at det gikk ut over bokvalitet, lekeplass og veiutforming. Etter dialog med administrasjonen har forslagsstiller fjernet en blokk, slik at det blir mer rom mellom og bedret bokvalitet for blokkene. I tillegg har forslagsstiller skissert løsninger for lekeplassene for å vise at de kan tilrettelegges på en god måte på avsatt areal. I det planforslaget som nå fremmes er det lagt opp til totalt 124 enheter på området (inkludert eksisterende enebolig). Dette anses som en noe bedre løsning enn i det opprinnelige planforslaget. Selv med mer plass, har man likevel ikke kommet til en omforent løsning for veiutformingen. Slik den foreligger i planforslaget, vurderer administrasjonen veiløsningen som ikke tilfredsstillende. På grunn av dette er det vanskelig å gjøre en helhetlig vurdering av utnyttelsesgraden i sammenheng med øvrige deler av planen, og det vurderes derfor at utnyttelsesgraden fortsatt kan være for høy. På dette punktet vurderer administrasjonen likevel at planen kan legges ut på offentlig ettersyn slik den foreligger. Lekeplass: I området er det generell mangel på lekeplasser (særlig større), og det er langt til nærmeste lekeplass. Det er derfor stort behov for lekeplasser, og opprinnelig ønsket administrasjonen at det skulle opparbeides en grendelekeplass, men gikk bort fra dette på grunn av planområdets størrelse. Det ble bestemt at det skulle tilrettelegges for nærlekeplass istedenfor. I planforslaget er det lagt opp til nærlekeplass fordelt på to områder, samt en småbarnslekeplass. Det planlegges en nærlekeplass på flatt terreng over parkeringskjeller med ulike lekeapparater, og en på kollen som tilrettelegges for naturlig lek (hinderbane, akebakke, klatreapparater) i tillegg til oppholdsplass. Administrasjonen vurderer det som svært positivt at planforslaget legger opp til gode lekeplasser med variert lek, og bevaring av kollen som er et flott utkikkspunkt. Lekeplassene er lokalisert på en slik måte at de ligger både sentralt i forhold til å betjene boligene i planområdet samtidig som de blir tilgjengelige for omkringliggende bebyggelse. Administrasjonen er tilfreds med lekeplassutformingen som skissert i planbeskrivelsen og at kollen blir bevart. Denne skaper et fint pusterom i det tette planområdet, og kan med god tilrettelegging bli et fint samlingspunkt for beboerne og andre i nærområdet. Trafikale løsninger: Når det gjelder de trafikale løsningene vurderer administrasjonen at planforslaget ikke er tilfredsstillende. Administrasjonen har gått flere runder med forslagsstiller for å prøve å finne en omforent løsning, men man har fortsatt ikke kommet til enighet. Planforslaget som fremmes inneholder derfor ikke den veistandarden som er påkrevd fra kommunen, i tillegg til en del andre uavklarte forhold rundt trafikkbildet. Kommunen har stilt krav om veiklasse A2 iht. til Statens vegvesens håndbok 017, som tilsvarer SA2 iht. kommunal veinorm, men med flere presiseringer i forhold til blant annet stigningskrav. I planforslaget legges opp til veiklasse SA1. Veiklasse SA1 har en kjørebredde 5 m med 0,5 m skuldre, og skal brukes i boligområder med fartsgrense 50 km/t. Veiklasse SA2 skal ha en kjørebredde på 6 m med 0,5 m skuldre, og skal brukes i områder med blandet transport til bolig- og industriområder med fartsgrense 50 km/t. Nedenfor følger

5 administrasjonens vurdering. For forslagsstillers begrunnelse av valg av veiklasse se planbeskrivelsens vedlegg 4 og 5. Forslagsstillers argumenter er kommentert nedenfor og i eget vedlegg 11 som inneholder mer bakgrunnsinformasjon om saken. 1. Industri Administrasjonen vurderer at det er viktig å planlegge iht. til gjeldende plansituasjon. Området nordvest for planområdet er avsatt til industri i gjeldende plan, og i en by der det stadig skjer nye ting, kan det når som helst komme en aktør som ønsker å etablere seg i Alta og drive industrivirksomhet her. Derfor blir det viktig å tilrettelegge for dette nå, slik at man ikke blir sittende med store problemer i etterkant. 2. Bolig, industri og båthavn Veien må dimensjoneres iht. til gjeldene kommunal veinorm som sier at veier med blandet transport til bolig- og industriområder skal ha veiklasse SA2. Det vurderes at nye reguleringsplaner må til enhver tid forholde seg til gjeldende norm, og ut ifra dette må Malmveien oppgraderes til veiklasse SA2 fordi den skal være adkomstvei for både bolig, industri og småbåthavn. I tillegg må den dimensjoneres iht. presiseringer for A2 i håndbok Økt trafikk Forslagsstiller argumenterer med at det bare vil bli en marginal økning i trafikk på Malmveien i forhold til gjeldende plan med 14 enheter, men i realiteten kan trafikken øke betraktelig. Statens vegvesen regner med 5 bilreiser per boenhet per døgn. Selv om det bare vil komme 17 boenheter med direkte adkomst fra Malmveien, vil det totalt for hele feltet bli 123 boenheter på sikt, noe som vil medføre flere biler og myke trafikanter. I tillegg er internveien (gatetunet) med kantparkering enveiskjørt. Med så mange nye enheter, man må påberegne noe trafikk fra internveien, selv om parkeringskjelleren har egen utkjøring til Bossekopveien. I tillegg vil nærlekeplassene, bryggen og parkeringsplass på nordsiden av Malmveien, også generere mer trafikk til området og veien fra myke trafikanter. (Hensyn til myke trafikanter vurderes i eget punkt nedenfor.) Kommunalteknikk vurderer at en breddeutvidelse vil øke standarden og dermed trafikksikkerheten fordi man får bedre oversikt, og kan ta hensyn til blandet trafikk fra både tunge kjøretøyer og myke trafikanter. 4. Hastighet og støy Krav til veiklasse gjelder i utgangspunktet en bedre standard på veien med breddeutvidelse og slakere stigning. Kommunalteknikk har sagt seg enig i at man kan søke om redusert hastighet for Malmveien til 30 km/t for å øke trafikksikkerheten og redusere støy i området. Det finnes også en bestemmelse i gjeldene reguleringsplan som skal sikre støy i forhold til ny virksomhet på industriområdet. Støy anses derfor som ivaretatt gjennom planen og vil ikke påvirkes av valg av veiklasse SA2. Administrasjonen vurderer derfor at forslagsstillers begrunnelser (planbeskrivelsens vedlegg 4) i forhold til valg av veiklasse SA1 ikke er tilstrekkelig. I forslagsstillers vurdering av veiklasse A2 (planbeskrivelsen vedlegg 5) vurderes bare konsekvensene ved valg av veiklasse A2 i forhold til fremmet planforslag, og ikke reelle alternative løsninger. Det konkluderes i denne vurderingen med at det er vanskelig å endre veiklasse uten at dette vil berøre eksisterende eiendom (nord for veien) og internveien (gatetunet) i prosjektet. Det vil derimot være mulig å slake ut stigningen uten større konsekvens enn en endring av støttemuren. Fordi planarbeidet var kommet så langt når forslaget ble fremmet, har det vært tydelig hele veien for begge parter at en endring av veiklasse ville ha konsekvenser for resten av planen. Det vurderes derfor at dette ikke er nok for å begrunne og avgjøre at SA1 er en bedre løsning.

6 Forslagsstiller har ikke tidlig nok tatt signaler fra administrasjonen, og vært villig til å se på alternative veiløsninger. Planforslaget som nå fremmes er kommet for langt slik at det blir vanskelig og ressurskrevende for forslagsstiller å gjøre endringer. Administrasjonen mener likevel at dette er et så viktig punkt i planen, at man ikke kan anbefale å akseptere at veien ikke skal dimensjoneres for både bolig, industri og småbåthavn. Dersom skissert gangsone (se nedenfor) omgjøres til vegformål, samt at kommunen reduserer fartsgrensen til 30 km/t vil vegklasse SA2 være oppnåelig. Dette vil være en løsning som både ivaretar hensynet til myke og harde trafikanter. Forslagstiller har fremmet planforslaget med vegklasse SA1. Det vurderes at planforslaget ikke er i tråd med kommunens veinorm og Statens vegvesens veinormaler. Med bakgrunn i dette anbefales det at planen endres iht. merknader før den legges ut på offentlig ettersyn. Bergstien: Bergstien skal stenges for utkjøring til Bossekopveien og det skal opprettes vendehammer. Selve vendehammeren blir flyttet østover i forhold til gjeldende plan og til enden av Bergstien. I planforslaget planlegges det for oppgradering av Bergstien med 4 m kjørebane og 0,5 m skuldre, men det er ikke tenkt at denne skal opparbeides som en del av planen. Forslagsstiller vil ved omlegging av Malmveien justere påkoblingen til Bergstien, samt opparbeide vendehammer og regulere for snødeponi i enden av Bergstien. Hensyn til myke trafikanter: I illustrasjonsplanen er det tegnet inn en smal gangsone langs sørsiden av Malmveien, deler av denne med autovern og rekkverk. Dette vurderes som en meget uheldig løsning på en smal vei. Gangsonen er ca. 1,5 m eller smalere, og er for smal for vedlikehold, særlig der man har rekkverk ved påkobling til Bossekopveien. Man må minst ha 3 m dersom man tilrettelegger for gangvei. Det vurderes at det er bedre å fjerne denne, og heller legge til rette for en bredere vei som tar hensyn til både myke trafikanter og tungtrafikk. Trafikkbildet og fotgjengerstrømninger vurderes generelt som utydelig og uavklart. Om man ikke kan vedlikeholde gangsonen vil man også miste tilgang til turstien som går langs støttemuren og opp til kollen/nærlekeplassen. I tillegg er det planlagt to fotgjengerfelt nær hverandre langs Bossekopveien, på hver side av innkjøring til Malmveien.

7 Når det gjelder gangsonen må denne vurderes i sammenheng med Malmveien, og det anbefales derfor at planen endres iht. merknader før den legges ut på offentlig ettersyn. Gang og sykkelvei: Detaljregulering for Gang- og sykkelvei - Strandveien/Bossekopveien/Kirkebakken er under utarbeidelse. I denne planen er det tatt hensyn til den delen av G/S-veien som hører til detaljregulering for Bossekop brygge. Det er tenkt at den biten av G/S-veien vil være en del av den reguleringsplanen som blir ferdig først. Det er likevel en forutsetning at forslagsstiller bidrar til bygging av G/S-veien, uavhengig av hvilken plan som blir vedtatt først, i og med at det er denne planen som i stor grad utløser behov for G/S-vei. Dersom den kommunale planen blir ferdig først må det lages en egen avtale med utbygger om dekning av deler av G/S-veien. Ellers vurderes løsning for G/S-vei som i tråd med det som har vært avtalt med kommunalteknikk og Statens vegvesen. Snødeponi: Areal regulert til snødeponi er ikke tilstrekkelig, og det må avsettes mer areal til dette. Det må reguleres inn egne felt (og ikke bare sirkler i feltene). I tillegg mangler snødeponi i enden av Bergstien. Krav til areal for snødeponi er beskrevet i kommunal veinorm. Dette er mindre justeringer og det anbefales at det gjøres endringer før planen legges ut på offentlig ettersyn. VA: For området er det utarbeidet en foreløpig VA-plan. Administrasjonen vil minne om at stikkledningene må gå ut av området, slik at man kan koble seg på disse ved en senere anledning uten å måtte grave i bebygd område. Renovasjonsløsning: Renovasjonsløsning vurderes som uavklart. Dersom det velges en løsning som krever plass (molokk) må man vise hvordan det er tenkt løst og sette av areal til dette. Parkering: Parkering i området er løst med bakkeparkering, enten som fellesparkering eller egen carport/garasje for øvre nivå, og i felles parkeringskjeller i tillegg til gjesteparkering langs gatetunet for mellomnivå og nedre nivå. Planadministrasjonen stiller seg positiv til at hoveddelen av parkeringen er løst under bakken. Fra et driftsmessig ståsted vurderes kantparkering i gatetun som uheldig særlig med tanke på brøyting på vinterstid. Gatetunet er regulert som privatvei, men offentlig tilgjengelig for allmennheten, og god vedlikehold av veien er derfor viktig. Gatetunet er ikke en kommunal vei, og dette har derfor bare blitt nevnt tidligere som en oppfordring til forslagsstiller. I forbindelse med Alta kommunes sykkelby-satsning ønskes det mer fokus på tilrettelegging for sykkel i reguleringsplaner. Med tanke på at området har høy utnyttelse og nærhet til sentrum, vil man sikre at det blir nok sykkelparkering. Forslagsstiller ble derfor oppfordret til å legge inn tilleggsbestemmelser for sykkelparkering, og dette har blitt gjort. Planbestemmelser: Forslagsstiller har i forrige runde allerede justert planbestemmelsene iht. administrasjonens merknader, men det vurderes fortsatt at det behøves noen endringer av planbestemmelsene. Det anbefales derfor at forslagsstiller justerer planbestemmelsene, da særlig

8 rekkefølgebestemmelsene, i samråd med kommunen før planen legges ut på offentlig ettersyn. Nedenfor er det listet opp noen av bestemmelsene som må avklares og justeres. 1. Rekkefølgebestemmelser: - Byggetrinn bør legges inn under bestemmelser og ikke retningslinjer, slik at det blir juridisk bindende - Oppgradering og omlegging av Malmveien, justering og stenging av Bergstien samt opparbeidelse av vendehammer, må komme som første byggetrinn uavhengig av hvilket det er. Dette for å sikre at veien, som også er adkomst til industriområdet, blir opparbeidet og at man ikke risikerer å gå mange år uten at veien blir bygd. - Minst en av nærlekeplassene bør opparbeides som første byggetrinn uavhengig av hvilket det er. Dette fordi lekeplassene er lagt under nivå I og III, og dersom nivå II bygges som første byggetrinn, vil man sikre at også disse enhetene vil få tilgang til lekeplass uavhengig av når man setter i gang med de andre byggetrinnene. - Det bør komme en bestemmelse om når småbåthavn, brygge og bølgebryter skal opparbeides. Disse bør også plasseres under nivå I i byggetrinn. - Det må lages en helhetlig plan for brygge, småbåthavn og bølgebryter. Planen skal godkjennes av kommunen før noen tiltak kan igangsettes. - Sikring 2. Andre planbestemmelser - Det er i revidert planforslag fjernet en blokk slik at man ikke lenger planlegger for 129, men 123 nye boliger. - Ansvar for utbygging og fordeling av kostnader i forbindelse med Malmveien skal inngå i en utbyggingsavtale mellom partene. - Fordeling av kostnader i forbindelse med G/S-vei må tas inn i utbyggingsavtalen - Eierform og driftsansvar må komme tydeligere fram i planbestemmelsene. Dette gjelder særlig småbåthavn og brygge. Boligsosiale forhold: En variasjon i leilighetstyper/-størrelser er sikret gjennom planbestemmelsene. Dersom kommunen ønsker å benytte seg av fortrinnsretten må dette avklares i utbyggingsavtalen. Det vises til kommunestyrets vedtak , om bruk av utbyggingsavtale der det står at: «kommunen kan kreve fortrinnsrett til inntil 20 % av boenhetene/boligene/tomtene til markedspris.» Risiko- og sårbarhetsmessige forhold: Som et ledd i planprosessen er det utarbeidet en forenklet risiko- og sårbarhetsanalyse knyttet til planområdet, jf. planbeskrivelsens vedlegg 3 og i tillegg en egen ROS-analyse. NVE har i sin uttalelse opplyst om at området ligger på bart fjell og breelvavsetninger utenfor kartlagt kvikkleireområder, men anbefaler en vurdering av fagkyndige hvis det forekommer marin leire under breelvavsetningene. En grunnundersøkelse er gjennomført og konklusjonen fremkommer i egen ROS-analyse. Det er ikke avdekket forhold i og rundt planområdet som skulle tilsi at planlagt utbygging ikke bør eller kan gjennomføres. Vurdering etter Naturmangfoldloven: I henhold til naturmangfoldlovens (nml.) 7 skal prinsippene i lovens 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal framgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken.

9 Planadministrasjonen har søkt informasjon i kartbasene til Direktoratet for Naturforvaltning, Naturbase og Artsdatabanken, og det er gjort følgende registreringer innenfor eller i nærheten av planområdet. 1. Rasteområde for andefugler 2. Fiskemåke Larus canus (Nær truet) 3. Finnmarknøkkelblom Primula nutans (Nær truet) 4. Hettemåke Chroicocephalus ridibundus (Nær truet) 5. Thyasira dunbari (Datamangel) En nærmere vurdering etter naturmangfoldlovens 8-12, vil bli gjort før endelig vedtak fattes i saken. Oppsummering: Administrasjonen vurderer det som svært positivt at det nå fremmes plan for nye boliger innenfor det aktuelle området. Planforslaget som er fremmet vurderes imidlertid å ikke tilfredsstille krav til vei iht. kommunal veinorm og Statens vegvesens veinormaler, i tillegg til å inneholde en del mindre mangler. Planadministrasjonen anbefaler derfor at planforslaget legges ut på offentlig ettersyn, etter at endringer/justeringer er gjort iht. merknader. Når endringer er utført, anbefales det at planadministrasjonen gis fullmakt til å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn, jf. PBL Forslag til utbyggingsavtale mellom kommunen og forslagsstiller bør foreligge før planforslaget fremmes til politisk sluttbehandling. Alta, Oddvar Konst Kommunalleder samfunnsutvikling Hallgeir Strifeldt Fagleder plan