SAKSFREMLEGG. Saksnummer: 15/ Arkiv: PLNID Saksbehandler: Fridrik Ivar Bergsteinsson MINDRE ENDRING AV KOMMUNEPLANEN TRUDVANG

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer: 15/ Arkiv: PLNID Saksbehandler: Fridrik Ivar Bergsteinsson Sakstittel: MINDRE ENDRING AV KOMMUNEPLANEN TRUDVANG Planlagt behandling: Planutvalget Administrasjonens innstilling: Planutvalget avviser klage fra Prosjektleder for Sykkelbyen Alta og Folkehelsekoordinator. Saken oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse. ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&& Saksutredning: Vedlegg: 1. Søknad datert Vedtak datert Klage datert Bakgrunn: Alta kommune ved Prosjektleder for Sykkelbyen Alta og Folkehelsekoordinator søkte om mindre endring av kommuneplanens arealdel for Trudvang i brev datert Endringen gjaldt flytting av avsatt snarveg/forbindelse for myke trafikanter fra område 29/182 og 29/175 til kommunens eiendom markert 29/142. Bakgrunnen for søknaden var å få oppgradert snarveien mellom Trudvang, vest for Coop Extra, og gang/sykkelvegen langs E6. Planadministrasjonen gjorde vedtak i saken den 4. desember 2015 hvor søknaden ble avslått. I brev av 15. januar 2016 klager søker på vedtaket. Klagen fremhever blant annet saksbehandlingsfeil, hvor planadministrasjonen har unnlatt å inkludere barn og unges representant som part i saken. For ytterligere gjennomgang av klagen vises det til vedlegg 3. Sakens historikk I forbindelse med høringen av saken fremkom sterke protester fra Midtbakkflaten Borettslag. Som følge av dette fikk planadministrasjonen invitert til møte mellom søker og Midtbakkflaten Borettslag den På møtet krevde Borettslaget stenging og fjerning av skiltning av snarveien. Deres begrunnelse var tilknyttet bekymring for trafikksikkerhet, økt gjennomgang av syklister og gående samt økende forsøpling som følge av snarveien og dermed til ulempe for borettslaget. I følge borettslaget er det kun spørsmål om tid før en trafikkulykke skjer ved innkjørslene til hus nummer 5 og 7. Borettslaget viser til dårlig belysning samt mangel på

2 fartsbegrensninger og avgrensing til eksisterende snarvei som hovedårsak. Borettslaget fremla krav om at kommunen skulle bruke eksisterende gang- og sykkelvei langs Bossekopveien istedenfor opparbeidelse av snarvegen. Prosjektleder for Sykkelbyen Alta fremhever i sin argumentasjon at 25 års allmenn bruk av snarveien er grunn nok til at den bør brukes og vedlikeholdes for fremtida. Søker fremhevet at her må hensyn til allmenn ferdsel veie tyngre enn borettslagets argumenter. Søker fremhever fartsgrense på 30 km/t i området samt etablering av fartsdempende tiltak ved begge ender av snarveien vil øke trafikksikkerheten i området. Da partene ikke ble enig om videre saksgang, forslo planadministrasjonen en befaring til området med deltagelse av begge parter i forsøk om at løse saken. Den 6. oktober gikk planadministrasjonen på befaring sammen med borettslaget i området. Dessverre kunne søker ikke delta på befaringen. I løpet av befaringen fikk borettslaget vist frem deres største bekymring samt ulemper vedrørende eksisterende snarvei. Etter en grundig gjennomgang av saken hvor Planadministrasjon prøvde blant andet mekling mellom berørte parter samt befaring i området fattede planadministrasjonen vedtak hvor søknaden ble avslått. Planstatus: Gjeldende planstatus for omsøkt område er Kommuneplanens arealdel, vedtatt Omsøkt areal er avsatt til boligbebyggelse. Figur 1 Gjeldende planstatus for området. Snarvei merket med stiplet linje. Høring/merknader:

3 Saken ble sendt på høring til berørte parter og myndigheter med høringsfrist til Som tidligere vist ble Barn og unges representant ikke vedlagt som berørt part i saken, dette medfører at deres innspill har senere dato enn innspill fra andre parter. Under følger en oppsummering av uttalelser som kom inne under høringsperioden: Kristin Livesey for Midtbakkflaten borettslag i brev datert : Mener at etablering av sykkelvei forverrer eksisterende bomiljø ved Midtbakkflaten. Viser til at det skjer mye forsøpling langs den uregulerte snarveien, og anses som et problem for beboerne i området som må gjøre oppryddingen. Frykter at oppgradering av snarveien vil medføre økt forsøpling. I tillegg er det vist bekymring for trafikksikkerhet i området. Påminner at når borettslaget ble etablert, ble flere av husene planlagt med gangveier ut mot E6, hvor disse var i utgangspunktet ikke anlagt av hensyn til allmenheten. Skjønner ikke at det skulle være noen ulempe for noen å bruke gang/sykkelstien langs Bossekopveien og til Coop. Planadministrasjonens kommentar: Planadministrasjonen støtter borettslagets innspill i saken. Eksisterende G/S veg langs Bossekopveien må vurderes som tilfredsstillende løsning for skoleelever på strekningen hvor forskjellen mellom G/S og snarveien er kun 50 m. Aase-Kristin H. Abrahamsen, barn og unges representant i brev datert : Snarveger er et viktig element ved planlegging av by og boligområder. Snarveger generelt er mye brukt av barn og unge, fordi barn og unge ofte beveger seg, enten til fots eller på sykkel. Det at det er mulig å bruke en snarveg, som ikke bilene bruker, motiverer til å sykle eller gå. Det skal ikke mange meterne spart før at det motiverer til å gå/sykle. Alta kommune er en Sykkelby. Kommunen har som mål at flere skal sykle/gå istedenfor å bruke bilen. Det forplikter i forhold til å legge til rette og motivere. Aktuelle snarveg på Trudvang er veldig mye brukt, og har vært brukt i årtier, spesielt av skoleelever til ungdomsskolene og videregående skole. Det er viktig at snarvegene blir lagt slik at de er en snarveg og ikke en omveg. Den innregulerte snarvegen lenger sør vil i realiteten ikke kunne erstatte eksisterende snarveg. I sentrumsområdet er og vil det bli bygd tettere og beboerne må tolerere at snarveger går nært husene. Jfr. Kvileskogen der byløypa går nært boligene, og byløypa gjennom Midtbakken. Søknaden til Sykkelbyen er en klok søknad, der en ønsker å legge til rette der folk allerede går. Alta kommune har nå en mulighet til å få oppgradert snarvegen slik at den blir universelt utformet. Det at arealet er kommunalt betyr at Alta kommune har muligheten til å være positiv til søknaden uten at en annen grunneier er inne i bildet. Det er veldig bra at kommunen har beholdt eierskapet til arealet der snarvegen er. Det sikrer snarvegen fra privatisering.

4 Sykkelbyen har signalert at de er villig til at imøtekomme borettslaget i forholdt til tiltak for trafikksikkerhet, det er positivt. Søppel langs stien er ikke er argument som bør vektlegges i denne saken. Den samfunnsmessige nytten av snarvegen bør veie tyngre enn hensynet til borettslaget. Snarvegen brukes mye og det er veldig positivt at Sykkelbyen ønsker å oppgradere den til en fullgod snarveg. Som barn og unges representant oppfordrer jeg meget sterkt til å være positiv til Sykkelbyen Alta sin søknad. Planadministrasjonens kommentar: Planadministrasjonen støtter barn og unges representant vurdering at snarveger er et viktig element i planlegging av by og boligområder. Det må imidlertid gjøres skjønnsmessig vurderinger mellom enkelte saker i hvilken grad retten for allmenne ferdsel skal overstige private hensyn. Planadministrasjonen er i tillegg enig med barn og unges vurdering vedrørende innregulert snarveg (hovednett for sykkel). Den eksisterende gang og sykkelveg som ligger langs Bossekopveien anses på den andre side som en tilfredsstillende løsning for gående og syklende i området. Søppel på strekningen anser planadministrasjonen som et aktuelt tema især når forsøpling på strekningen påvirker bokvaliteten i området. Vurdering: Etter en ny gjennomgang av saken, nå inkludert med innspill fra barn og unges representant er det planadministrasjonens vurdering at vedtaket som ble fattet den 4. desember 2015 bør opprettholdes. Planadministrasjonens vurdering er at nye innspill ikke har medført nye momenter i saken som kunne endre sakens vedtak. Planadministrasjonen ser på gang/sykkelsti langs Bossekopveien som tilfredsstillende løsning for alle som skal gå eller sykle til og fra Coop Extra og over E6. Dette er begrunnet i en helt marginal forskjell i avstand fra eksisterende infrastruktur til forslått snarveg. Planadministrasjonen vurderer at bruk av eksisterende gang og sykkelsti langs Bossekopveien ikke kommer til å påvirke mobilitetsmønster i en negativ retning. Det er administrasjonens oppfatning at det gir større negativ påvirkning for beboerne i området at denne passasjen opprettholdes. I henhold til Sykkelbyens argumentasjon om at retten til allmenn ferdsel skal vektlegges tyngre enn beboernes krav om avslag, vurderer planadministrasjonen at dette ikke vil gjøre seg gjeldende i denne saken. Her er klart at ulempene ved forsøpling og gjennomgangstrafikk veier tyngre enn fordelene med en snarvei i området når fullgode alternativer er opparbeidet og tilrettelagt for gjennomgangstrafikk med opparbeidelse av g/s veg langs Bossekopveien, mindre en 50 meter fra omsøkt tiltak.

5 Omsøkt snarvei I tillegg ønsker planadministrasjonen å nevne at det omsøkte området er avsatt til boligformål, og utgjør et visst fortettingspotensiale. Det vurderes plass nok til et nytt rekkehus til på tomten.... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&& Alta, Oddvar Kristian Konst Kommunalleder samfunnsutvikling Hallgeir Strifeldt Fagleder plan