SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Liv Marit Carlsen Arkiv: Q10 Arkivsaksnr.: 12/12363-1 Dato: 27.8.2012 ROSENKRANTZGATA FRA HAMBORGSTRØM TIL VÅRVEIEN, AUSTADVEIEN - PRINSIPPER FOR BUSSHOLDEPLASSER â INNSTILLING TIL: Formannskapet 11.9.2012 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Drammen kommune gir sin tilslutning til at antall bussholdeplasser i Rosenkrantzgata på strekningen Hamborgstrøm Vårveien reduseres, slik at avstanden mellom holdeplassene blir ca. 400-500 meter. Drammen kommune ber om nøyaktig plassering av holdeplassene tilpasses slik at boligområder og større arbeidsplasser betjenes på en mest mulig optimal måte. 2. Drammen kommune anbefaler at bussholdeplasser i Rosenkrantzgata på strekningen Hamborgstrøm - Vårveien anlegges som kantsteinsholdeplasser. 3. Drammen kommune anbefaler at eksisterende holdeplass ved Austad oppgraderes som kantsteinsholdeplass på vestsiden og som busslomme på østsiden av Austadveien. Osmund Kaldheim rådmann á Bertil Horvli byutviklingsdirektør 1
â ROSENKRANTZGATA FRA HAMBORGSTRØM TIL VÅRVEIEN - PRINSIPPER FOR BUSSHOLDEPLASSER Hensikten med saken Statens vegvesen planlegger å oppgradere bussholdeplassene i Rosenkrantzgata til universell standard. I den forbindelse har Brakar (Buskerud Kollektivtrafikk AS) også gjort en vurdering av avstanden mellom holdeplassene. I Austadveien skal eksisterende bussholdeplasser oppgraderes til universell utforming. Hensikten med saken er å redegjøre for planene, og å legge til rette for et prinsippvedtak om avstand mellom holdeplassene og hvilken type holdeplass som Drammen kommune anbefaler blir brukt. Saken er en oppfølging av orientering holdt i formannskapet den 12. Juni 2012. Saksutredning Buskerudbyen / belønningsordningen Tiltaket i Rosenkrantzgata er forankret i og finansiert av Buskerudbyen gjennom: o Belønningsmidler for bedre kollektivtransport, økt sykkelbruk og redusert biltrafikk i Buskerudbyen. Handlingsprogram 2010-2013 Buskerudbypakke 1, sist revidert av ATMutvalget 10.01.2012 o Tiltaksplan 2012 Belønningsmidler Buskerudbypakke 1, vedtatt 30.03.2012 Figuren over er hentet fra tiltaksplanen, og viser med tydelighet at Rosenkrantzgata fra Vårveien inn mot sentrum betjenes av mange busslinjer, flere med høy frekvens. Utdrag fra tiltaksplanen: 2
Strekning 1A: Drammen sentrum Travbanen/Vinnes Kollektivstrekningen fra Drammen sentrum via Krokstadelva til Mjøndalen deles inn i to deler etter kommunegrensa mellom Drammen og Nedre Eiker. 1A fra Drammen sentrum Travbanen/Vinnes og 1B fra Travbanen/Vinnes via Krokstadelva til Mjøndalen. På store deler av strekningen er det høy bussbetjening. Forbedringer på strekningen påvirker mange ruter og passasjerer. Store deler av strekningen betjenes av mange bussruter som illustrasjonen over viser og det er relativt tett mellom holdeplassene. Bussene forsinkes i dag gjennom Drammen sentrum og Rosenkrantzgata. For å bedre busstilbudet på denne sterkt trafikkerte strekningen må reisetiden reduseres og komfort og kvalitet økes. I tiltaksplan 2012 så vil tiltakene på strekningen omfatte etablering av aktiv signalprioritering (ASP) i lyskryssene og oppgradering av holdeplasstandarden i Rosenkrantzgata samt tiltak i Drammen sentrum. Samarbeid om tiltak i belønningsordningen Alle tiltak som gjennomføres med belønningsmidler skal forankres i den aktuelle kommunen. Det er opp til den aktuelle kommunen å vurdere om forankringen gjøres politisk eller administrativt. Statens vegvesen, Brakar og Drammen kommune har i løpet av våren / forsommeren hatt arbeidsmøter for å fram et grunnlag for beslutning av avstander mellom og valg av type holdeplasser. Drammen kommune anbefalte i disse samtalene at tiltakene i Rosenkrantzgata blir forankret politisk. Rosenkrantzgata er fylkesvei, slik at den endelige beslutning tas av Buskerud fylkeskommune dersom partene ikke kommer fram til omforente løsninger. Avstand mellom holdeplasser Faglig er det anbefalt at bussholdeplasser i by legges med en avstand mellom hverandre som både sikrer god tilgjengelighet for passasjerene og en effektiv og punktlig rute. Disse to hensyn står ofte mot hverandre. Hensynet til gangavstand for passasjerene tilsier kort avstand til holdeplass, mens hensynet til en effektiv og punktlig rute for de kollektivt reisende med god framføringshastighet tilsier lengre avstander. I Statens vegvesens håndbok 232 Tilrettelegging for kollektivtransport på veg anbefales det at maksimal gangavstand til lokalbusslinjer er 300-500 meter i områder med sammenhengende bebyggelse. I Ruters veileder for prinsipper for linjenettet mener man at stoppestedsavstand i by på 600 meter vil gi vel 400 meter å gå for dem på linjen som har lengst vei, og at dette må regnes som en akseptabel gangavstand. I Rosenkrantzgata mellom Hamborgstrøm og Vårveien ligger holdeplassene i dag svært tett, med en gjennomsnittlig avstand på 200-300, endog mindre 200 meter enkelt steder. Alt tilsier derfor at det er faglig fornuftig og forsvarlig å halvere antall holdeplasser på den aktuelle strekningen. Dette understrekes av at antall påstigende på dagens holdeplasser viser et mønster som der annenhver holdeplass har færre passasjerer, slik at man kan minimere antall passasjerer som eventuelt får sin holdeplass nedlagt. 3
200 Påstigende begge retninger, snitt hverdag 187 188 180 160 150 150 140 123 120 109 110 100 95 80 66 72 60 48 40 20 0 Henrik Ibsens gate Ørengata Bacheparken Olaf Bergers vei Bergliveien Åslyveien Store Landfall Vårveien Farmen Åssiden vgs Drammen travbane Valg av type holdeplass Statens vegvesens håndbok 232 Tilrettelegging for kollektivtransport på veg angir kriterier for valg av holdeplasstype. I by- og tettstedsområder kan man i praksis velge mellom to utforminger av holdeplasser: o Kantsteinsholdeplasser, der bussen stopper i kjørebanen inn mot et fortau. Kravet til universell utforming tilsier bl.a. at kantsteinene løftes opp til 18 cm høyde, og at det er tilstrekkelig plass til ventende passasjerer og et evt. lehus i bakkanten av fortauet. o Busslommer, der bussen kjører inn i et eget felt utenfor kjørebanen, med plass til både fortau, venteareal og lehus. Dagens krav til utforming av busslommer tilsier at lengden på lommen er summen av innkjøringslengde (20 m), lommelengde (n*20+10 m) og utkjøringslengde (20 m). Lommelengden er avhengig av antall busser (n) som kan forventes å stoppe samtidig. På den aktuelle strekningen mellom Hamborgstrøm og Vårveien vil det være vanlig at to busser stopper samtidig. En busslomme med universell utforming vil da bli 20+2*20+10+20 = 90 meter lang. En busslomme vil derfor være arealkrevende, og kan være krevende å få til i gater med eksisterende bebyggelse. I tillegg tilsier antall påstigende passasjerer i Rosenkrantzgata at de fleste holdeplassene bør få lehus i bakkant av et godt fortau. Tabellen under er et sammendrag av kriteriene for valg mellom disse to typene, avhengig av fartsgrensen og gjennomsnittlig antall kjøretøyer pr dag: ÅDT 30-40 km/t 50 km/t 60 km/t 70 km/t ++ 4
0 1.500 Kantstopp Kantstopp Kantstopp Kantstopp 1.500 4.000 Kantstopp Kantstopp Kantstopp/Lomme Kantstopp/Lomme Tofelt 4-12.000 Kantstopp Kantstopp Lomme Lomme Tofelt over 12.000 Lomme Lomme Lomme Lomme Firefelt over 15.000 Kantstopp Kantstopp Lomme Lomme På den aktuelle strekningen er det i dag skiltet 60 km/t, noe som skulle tilsi at busslommer ble valgt som løsning. Men Statens vegvesen og Brakar vurderer at det er faglig fornuftig å sette ned fartsgrensen til 50 km/t, noe som åpner for muligheten til bruke kantsteinsholdeplass i stedet for busslomme. Fordelene og ulempene ved kantsteinsholdeplass og busslomme kan kort oppsummeres slik: Fordel Ulempe Kantsteinsholdeplass Lite arealkrevende, lette å flytte. God framføringshastighet. God komfort for Kan medføre oppstuving bak bussen mens den står på holdeplassen. Busslomme passasjerer i bussen. Hindrer ikke annen trafikk mens den står på holdeplassen. Arealkrevende og kostbart. Flere sideveisbevegelser som kan skape ubehag for passasjerer. Krevende for bussen å komme ut i gaten fra holdeplass. Austadveien Det er behov for å oppgradere eksisterende bussholdeplasser i Austadveien til moderne holdeplasstandard, inkludert universell utforming. Holdeplassene nederst i Austadveien mot Austad gård er blant disse. På østsiden av Austadveien er det tilstrekkelig plass til å opparbeide holdeplassen til busslomme. På vestsiden av veien er det også mulig å anlegge busslomme, dersom holdeplassen skyves lenger opp i veien retning Fjell, og man fjerner allétrærne i rabatten mellom Austadveien og gang/sykkelveien. Begge løsningene er vist på vedlagte skisser. Austadveien er fylkesvei. Trafikkmengden i Austadveien er relativ lav, gjennomsnittlig 4000 kjt/d. Fartsgrensen på stedet er 50 km/t. Rådmannens vurdering Avstand Rådmannen vurderer at fordelene med å øke avstanden mellom holdeplassene til 400-500 meter oppveier ulempene noen passasjerer vil oppleve med lengre gangavstand til holdeplass. Flertallet av passasjerene vil få den samme avstanden som i dag, og alle passasjerene drar nytte av en effektiv bussrute som kommer raskere fram. Type holdeplass - Rosenkrantzgata Rådmannen vurderer at en oppgradering av dagens busslommer i Rosenkrantzgata på den aktuelle strekningen er svært krevende på grunn av kravene til busslommenes størrelse. Busslommene vil kreve areal fra eksisterende bebyggelse og hager, sannsynligvis gjennom reguleringsplan og ekspropriasjon. Når man på den aktuelle strekningen har 2 kjørefelt i hver retning, vil annen trafikk kunne bruke det venstre kjørefeltet for å komme forbi en buss som står på en kantsteinsholdeplass. Rådmannen anser derfor at ulempene med noe hindring av annen trafikk er mindre enn ulempene med busslommers arealinngrep, og anbefaler derfor at man velger kantsteinsholdeplass på den aktuelle strekningen. 5
Austadveien Rådmannen vurderer at trafikkmengden i Austadveien er lav i forhold til Statens vegvesen retningslinjer for når man bør velge busslomme framfor kantsteinsholdeplass. Allérekken med trær i Austadveien er en forlengelse av tilsvarende rekke ved Austad gård, og noe man bør forsøke å bevare. Rådmannen anbefaler ut i fra dette at man velger kansteinsholdeplass som type bussholdeplass på vestsiden av Austadveien. Vedlegg: 1. Foreløpig forslag til plassering av holdeplasser (utkast fra Buskerud Kollektivtrafikk AS) 2. Rosenkrantzgata - Skisser som viser den enkelte holdeplass som kantsteinsholdeplass, busslomme eller nedlagt stoppested 3. Austadveien Skisser som viser den aktuelle holdeplassen som kantsteinsholdeplass eller busslomme á 6