Saksbehandler: Elin Beate Børrud Arkiv: PLAID 361 Arkivsaksnr.: 14/ Dato:

Transkript

1 DRAMMEN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Elin Beate Børrud Arkiv: PLAID 361 Arkivsaksnr.: 14/ Dato: DETALJREGULERING FOR FV. 319 SVELVIKVEIEN, STREKNINGEN OSCAR KIÆRS VEI - HANS TORDSENS GATE. UTLEGGELSE TIL OFFENTLIG ETTERSYN â INNSTILLING TIL FORMANNSKAP: Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til reguleringsplan for fv. 319 Svelvikveien, strekningen Oscar Kiærs vei Hans Tordsens gate (detaljregulering), samt forslag til bestemmelser, datert , legges ut til offentlig ettersyn i henhold til Plan- og bygningslovens Osmund Kaldheim rådmann á Bertil Horvli byutviklingsdirektør

2 â DETALJREGULERING FOR FV 319 SVELVIKVEIEN STREKNINGEN OSCAR KIÆRS VEI - HANS TORDSENS GATE UTLEGGELSE TIL OFFENTLIG ETTERSYN Hensikten med saken Statens vegvesen Region sør har utarbeidet forslag til detaljreguleringsplan for fylkesvei 319 Svelvikveien, for strekningen Oscar Kiærs vei til Hans Tordsens gate. Hensikten med saken er å ta stilling til om planforslaget skal legges ut til offentlig ettersyn i henhold til Plan- og bygningslovens Saksutredning Bakgrunn og formål Fylkesvei 319, Svelvikveien, er på strekningen mellom Oscar Kiærs vei og Hans Tordsens gate i dårlig veiteknisk forfatning. Det er behov for å utbedre veikroppen og forebedre overvannshåndteringen. I tillegg skal fortauet oppgraderes og utvides til 2,5 meters bredde. Holdeplasser og stopp for buss skal også utbedres. Strekningen er 2,1 km lang. Prosjektet ligger inne i Handlingsprogrammet for fylkesveier under kapittel 6.4 Tiltak for å ta igjen forfall. Det er bevilget 10 millioner kroner i 2015 og tilsvarende i 2016, til sammen 20 millioner kroner. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Drammens Tidende den 19. september Det ble også informert om oppstart på Drammen kommunes hjemmesider. Dagens situasjon Fv. 319 Svelvikveien er hovedforbindelsen mellom Drammen og Svelvik. Veistrekningen mellom Oscar Kiærs vei og Hans Tordsens gate har to kjørefelt og ensidig fortau på vestsiden av veien. Trafikkmengden er ca 5000 kjt/d i sør ved Oscar Kiærs vei og øker til 7600 kjt/d opp mot Hans Tordsens gate. Fartsgrensen er 40, 50 og 60 km/t. Veien ligger i sidebratt terreng, med mange kryss og avkjørsler. Overvannshåndteringen er dårlig, noe som bidrar til nedbryting av veikroppen. Dagens fortau er i dårlig forfatning. Det er smalt, nedkjørt og ligger noen steder lavere enn kjørebanen. Enkelte bygninger har trapper ut i fortauet. Skolebarn som bor innenfor planområdet går enten på Åskollen eller Brandenga skole. Dagens skolekretsgrense mellom Brandenga og Åskollen går ca 500 meter øst for krysset med Hans Tordsens gate. Bussrute 91 Sande Drammen trafikkerer strekningen med avganger ca hver halvtime i begge retninger i rushtiden. Utover dette er det avganger hver time. Dagens holdeplasser/ventearealer er mangelfullt utformet, spesielt på østsiden/sjøsiden. Fv. 319 Svelvikveien er en del av hovedsykkelnettet i Drammen. Forslag til reguleringsplan Planlagt tverrsnitt er tofelts vei med ensidig fortau på samme side som i dag. Fortauets bredde er 2,5 meter og kjørebanebredden 2 X 3,0 meter. I tillegg kommer 0,5 meter skulder mellom kjørebane og fortau og 0,25 meter skulder mot terreng (på østsiden/sjøsiden).

3 Der det er holdeplass for buss, bygges holdeplass med bredde 3,0 meter for bussen og et venteareal for de bussreisende med bredde 2,5 meter. Ved stopp i kjørebanen, etableres tilsvarende venteareal som ved holdeplass. Det etableres ingen nye holdeplasser eller stopp, tiltaket innebærer kun opprusting av eksisterende tilbud. Noen plasser blir imidlertid litt forskjøvet på grunn av sikt, avkjørsler eller andre trafikksikkerhetsmessige forhold. Forslag til plassering og utforming av holdeplassene er gjort i samråd med Brakar. Der det har vært mulig, er horisontalkurvaturen utbedret (profil ca 2800 og ca 3740). På en ca 100 meter lang strekning mellom Glassverket og Solumstrand (profil ), er det i dag lagt til rette for langsgående parkering. Parkeringsplassen brukes av gjester til området langs fjorden. Parkeringsbredden er 2,25 meter på det bredeste, men den smalner raskt i begge retninger. Parkeringstilbudet beholdes i planen, og reguleres som offentlig parkering. Planens konsekvenser Fortauets bredde er i henhold til Statens vegvesens normaler og kan driftes maskinelt. Gående langs Svelvikveien får et langt bedre og sikrere tilbud enn i dag. Veien får jevnere kvalitet med bedre sikt til/fra kryss og avkjørsler. Planen medfører også sanering/samling av enkelte avkjørsler. Dette er positivt med hensyn til trafikksikkerheten. Busselskapene og de kollektivreisende får et bedre og sikrere tilbud gjennom utbedring av holdeplassene. Syklende må, tilsvarende som i dag, sykle i kjørebanen eller på fortauet. Reguleringsplanen medfører at en eiendom innløses, Svelvikveien 115 (ved profil ca 3750). Boligen er ikke verneverdig. Planens innvirkning på landskap, naturmiljø, kulturminner og kulturmiljø er kartlagt. Utbedringen av Svelvikveien vil ikke påvirke disse forholdene i nevneverdig grad. Tiltaket medfører ikke endring i støy- eller luftforurensning. Prosjektet berører heller ingen arealer avsatt til lek eller aktivitet spesielt rettet mot barn. Det er utført en risiko- og sårbarhetsanalyse for planforslaget, der anleggsfasen og permanent fase er vurdert. De identifiserte risikoene knytter seg først og fremst til anleggsvirksomheten. Etter at anlegget er ferdig er risikobildet i all hovedsak redusert sammenliknet med dagens situasjon. En del tekniske valg og detaljer er utsatt til byggeplanfasen. Dette gjelder blant annet prosjektering av veibelysning og geotekniske undersøkelser. På grunn av usikkerhet rundt de geotekniske forholdene, er det i reguleringsplanen avsatt større anleggsområder rundt murene. Forholdet til kommunedelplan for fv. 319 Svelvikveien Parallelt med detaljreguleringsplanen for fv. 319 Svelvikveien, pågår arbeidet med kommunedelplan med konsekvensutredning for Svelvikveien. Kommunedelplanen omfatter ny veiforbindelse mellom Tørkopp og Eik, samt utbedring av eksisterende Svelvikvei på strekningen Solumstrand Rundtom. Detaljreguleringsplanen for Svelvikveien på strekningen Hans Tordsens gate Oscar Kiærs vei utgjør dermed en delstrekning av kommunedelplanen. Formannskapet behandlet forslag til planprogram for kommunedelplan for Svelvikveien i oktober 2014, og besluttet å legge planprogrammet ut til offentlig ettersyn. Høringsfristen for planprogrammet var 20. februar Statens vegvesen og Drammen kommune

4 håper å kunne legge fram endelig planprogram for kommunedelplanen for politisk behandling i mai måned. At planene går parallelt, kan virke lite hensiktsmessig. Det er allikevel valgt å gjøre det på denne måten fordi det er stor usikkerhet rundt framdrift og bevilgninger i kommunedelplanprosessen. I utkastet til planbeskrivelse, anslås det at kommunedelplanen for fv. 319 Svelvikveien blir endelig vedtatt mai Oppstart av reguleringsplanfasen vil først starte når det er penger til å bygge prosjektet. Prosjektet ligger inne i omforent skisse til Buskerudbypakke 2. Det bør her nevnes at Statens vegvesen ligger godt foran skjema med kommunedelplanen og har et håp om vedtak av planen sommeren 2016, ett år tidligere enn beskrevet i forslaget til planprogram. Midlene i fylkesveibudsjettet tildeles i 2015 og 2016, og trekkes tilbake dersom de ikke brukes som planlagt. Dersom Svelvikveien ikke utbedres, vil vedlikeholdsetterslepet akselerere og forholdene bli enda verre enn i dag. Utbedringen av Svelvikveien som følge av detaljreguleringsplanen må derfor sees på som en midlertidig situasjon med ukjent varighet. Statens vegvesen forsøker der det er mulig, å samkjøre de to prosjektene slik at løsninger og ressurser som legges inn i detaljreguleringsplanen også får nytte for kommunedelplanen. Det er imidlertid en utfordring at en kommunedelplan er svært overordnet, og at det er vanskelig å forskuttere framtidige løsninger og bevilgninger fra kommunedelplanen inn arbeidet med detaljreguleringsplanen. Tilbud til syklister i foreslått regulering og i fremtidige planer Syklende vil, med det nåværende forslaget til detaljreguleringsplan, fortsatt måtte sykle i kjørebanen eller på fortauet. Dette er ikke en fullgod løsning, men bedre enn dagens. Det er foreslått å sette ned fartsgrensen fra 60 km/t til 50 km/t sør for Glassverket. Dette vil bedre sikkerheten noe for de som sykler i kjørebanen. Det er et mål i fremtidig kommunedelplan at syklistene skal ha god framkommelighet. Det er derfor foreslått sykkelvei langs Rv 319 i tillegg til tosidig fortau i den fremtidige løsningen. Dette er gjort slik at en kan få nytte av de investeringene som nå ønskes benyttet i en første etappe. Gjennom områdeplaner og reguleringsplaner for transformasjonsområdene langs fjorden, vil kommunen arbeide for at det legges til rette for et sammenhengende tilbud for myke trafikanter langs fjorden. Vi vil også, gjennom utbyggingsavtaler, arbeide for tilpassede løsninger for myke trafikanter langs sjøsiden av Svelvikveien. Framdrift Det legges opp til en fremdriftsplan med offentlig ettersyn våren 2015, andregangsbehandling av planen høsten 2015 og byggestart tidlig i Rådmannens vurdering Formålet med planen er å utbedre fylkesveien, men også å bedre trafikksikkerheten for gående på strekningen, samt ivareta kollektivtrafikken. Den foreslåtte planen oppfyller dette formålet.

5 Det er en utfordring at arbeidet med kommunedelplanen for Svelvikveien og detaljreguleringen av strekningen Hans Tordsens gate Oscar Kiærs vei går parallelt. Det kan virke ulogisk å bruke offentlige midler til utbedring av en vei som etter planen må bygges om som følge av kommunedelplanen. Samtidig er det store usikkerheter rundt framdriften og bevilgningene til den nye Svelvikveien (som følge av kommunedelplanen). Det er dessuten mulig å utvide veien til fullgod løsning senere, på en slik måte at en drar nytte av de midlene som tenkes investert nå. Rådmannen ser at den midlertidige nytten av utbedringene av Svelvikveien som følge av detaljreguleringsplanen er stor, og anbefaler at planen legges ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: 1. Fv. 319 Forslag til reguleringsplan (bestemmelser og arealplankart) 2. Fv. 319 Planbeskrivelse 3. Fv. 319 Tekniske tegninger 4. Fv. 319 ROS-analyse 5. Fv. 319 Støyberegninger 6. Fv. 319 Landskapsanalyse á